3-19-1811/11 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

04.11.2019, Tallinn

Haldusasja number

3-19-1811

Haldusasi

OÜ

ATKO

Transport

kaebus

MTÜ

Põhja-Eesti

Ühistranspordikeskus vastu

Menetlusosalised ja

nende esindajad

Kaebaja — OÜ ATKO Transport; volitatud esindajad

vandeadvokaadid Diana Minumets ja Margus Reiland

Vastustaja

—

Mittetulundusühing

Põhja-Eesti

Ühistranspordikeskus, lepinguline esindaja vandeadvokaat

Kristiina Laarmaa

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada menetlusosaliste taotlus. Kinnitada OÜ ATKO Transport ning MTÜ

Põhja-Eesti Ühistranspordikesus vahel 01.11.2019 sõlmitud kompromiss, mille

tingimused ja sisu on järgmised:

1.1. ATKO Transport OÜ möönab vastuvaidlematult, et OÜ ATKO Transport ja

MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus vahel riigihanke nr 207921 tulemusena

16.07.2019 sõlmitud Saue valla bussiliinide avaliku teenindamise lepingu Osa nr

(edaspidi:

Leping)

kohta

30.08.2019

esitatud

pretensioonis

ning

leppetrahvinõudes (30.08.2019 kiri nr 2-1/230) ja 4.09.2019 ülesütlemisavalduses

(04.09.2019 kiri nr 2-1/236-3) Lepingu ülesütlemise alusena MTÜ Põhja-Eesti

Ühistranspordikeskus poolt viidatud Lepingu rikkumised esinesid, mis andsid

MTÜ-le Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus õiguse rakendada 30.08.2019

pretensioonis ja ülesütlemisavalduses kajastatud leppetrahve ning MTÜ Põhja-

Eesti Ühistranspordikeskus poolt Lepingu ülesütlemine toimus õiguspäraselt.

1.2. ATKO Transport OÜ kohustub tasuma MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus

arveldusarvele SEB Pank AS IBAN: EE981010220041254012 kompromissina

Lepingu rikkumiste ja ülesütlemise eest 60 000 eurot (edaspidi: Hüvitis)

järgmiselt:

1.2.1. 30 000 eurot hiljemalt kompromissi jõustumisele järgneval tööpäeval;

1.2.2. ülejäänud 30 000 eurot nelja võrdse osamaksena (7500 eurot) järgmiselt:

esimene osamakse summas 7500 eurot kuulub tasumisele hiljemalt

25.11.2019; teine osamakse summas 7500 eurot kuulub tasumisele hiljemalt

25.02.2020, kolmas osamakse summas 7500 eurot kuulub tasumisele

hiljemalt 25.05.2020 ja viimane osamakse summas 7500 eurot hiljemalt

25.08.2020.

Käesolevas punktis kajastatud Hüvitise tasumise kohustuse rikkumise korral

kohustub ATKO Transport OÜ tasuma viivist 0,1% tähtaegselt tasumata

summast iga viivitatud päeva eest.

1.3. MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus esitab hiljemalt käesoleva määruse

resolutsiooni punktis 1.2.1 nimetatud Hüvitise osamakse laekumisele järgneval

tööpäeval kirjaliku avalduse 24.09.2019 kirjas nr 2-1-260 OP Corporate Bank plc

Eesti filiaalile (edaspidi: Pank) esitatud garantiikirja nr 598001-91923013

(edaspidi: Garantii) alusel väljamakse summas 61 000 eurot taotlusest

loobumiseks. Garantii kuulub ATKO Transport OÜ-le tagastamisele, kui ATKO

Transport OÜ on täitnud kõik käesolevast kompromissist tulenevad

maksekohustused ja käesoleva määruse resolutsiooni punktis 1.5 sätestatud

tingimuslik

loobumine

nõuetest

on

jõustunud.

MTÜ

Põhja-

Eesti

Ühistranspordikeskus kohustub Garantii tagastama 5 tööpäeva jooksul päevast,

mil ATKO Transport OÜ on täies ulatuses täitnud kõik kompromissist tulenevad

maksekohustused ning on MTÜ-le Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus esitanud

selle kohta kirjaliku teate. Juhul, kui mistahes põhjusel on Garantii alusel tehtud

MTÜ-le Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus väljamakse 24.09.2019 kirjas nr 2-1-

260 esitatud nõude alusel, siis kohustub MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus

(lisaks käesolevas punktis sätestatud avalduse esitamisele) nimetatud summa

viivitamatult Pangale tagasi kandma.

1.4. Pooled on kokku leppinud, et juhul, kui ATKO Transport OÜ peaks rikkuma

käesoleva määruse resolutsiooni punktis 1.2 sätestatud maksekohustusi, on

MTÜ-l Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus õigus ühepoolse tahteavaldusega teha

vastavas osas tasaarvestus OÜ ATKO Transport ja MTÜ Põhja- Eesti

Ühistranspordikeskus vahel riigihanke nr 207921 tulemusena 16.07.2019

sõlmitud Saue valla bussiliinide avaliku teenindamise lepingu Osa nr 2 alusel

ATKO Transport OÜ-le tasumisele kuuluvate maksetega. OÜ ATKO Transport

loobub mistahes pretensioonidest ja vastuväidetest käesolevas punktis kajastatud

tasarvestuste suhtes.

1.5. Poolte poolt oma käesolevas kompromissis nimetatud kohustuste täitmisega ja

tingimustel, et kohus kinnitab kompromissi ning lõpetab kohtuasjas 3-19-1811

menetluse, loetakse kõik Poolte Lepingust ning Lepingu ennetähtaegsest

lõppemisest tulenevad olemasolevad ja võimalikud vastastikused nõuded

lõppenuks (sh olemasolevad leppetrahvi- ja kahjunõuded, 04.09.2019 arve nr 426

summas 19 300 eur tulenev nõue, kohtuasjas 3-19-1811 vaidlustatud

haldusaktidest tulenevad nõuded, ning kõik muud võimalikud nõuded seoses

Lepingu täitmise ja ennetähtaegse lõppemisega) ning juhul, kui selliseid nõudeid

on, siis loobuvad Pooled sellistest nõuetest tagasivõtmatult. Käesolevas punktis

kajastatud MTÜ Põhja – Eesti Ühistranspordikeskus loobumine nõuetest ATKO

Transport OÜ suhtes jõustub üksnes eeldusel, et ATKO Transport OÜ on täitnud

nõuetekohaselt hüvitise tasumise kohustuse. Käesolevas punktis kajastatud

ATKO

Transport

OÜ

loobumine

nõuetest

MTÜ

Põhja-

Eesti

Ühistranspordikeskus suhtes jõustub üksnes eeldusel, et MTÜ Põhja- Eesti

Ühistranspordikeskus

on

täitnud

nõuetekohaselt

käesoleva

määruse

resolutsiooni punktist 1.3 tuleneva kohustuse esitada 24.09.2019 Garantii

täitmisele pööramise avaldusest loobumine.

1.6. Kompromiss jõustub kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisel. Pooled

lepivad

kokku,

et

kohustuvad

hoiduma

haldusasjas

nr

3-19-1811

kompromisslepingu kinnitamise ja kohtumenetluse lõpetamise määruse

edasikaebamisest alates teisest päevast määruse kättetoimetamisest arvates;

1.7. Menetlusosaliste menetluskulud jäävad nende endi kanda.

2. Lõpetada haldusasja nr 3-19-1811menetlus.

3. Menetlusosaliste menetluskulud jätta poolte endi kanda.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates määruse

kättetoimetamisest.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Riigihanke nr 207921 tulemusena sõlmisid OÜ ATKO Transport (kaebaja) ja MTÜ

Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus (vastustaja) 16.07.2019 Saue valla bussiliinide avaliku

teenindamise lepingu Osa nr 1 (ATL). Kaebusest nähtus järgnev:

1.1. Vastustaja teostas 29.08.2019 ülevaatuse ATL-i täitmisel kasutatavate busside osas, mille

kohta edastas vastustaja 30.08.2019 kirja nr 2-1/230, milles teatas kontrolli tulemustest ning

kaebajalt leppetrahvi summas 17 100 euro nõudmise kohta.

2. Vastustaja esitas 04.09.2019 kaebajale kirja nr 2-1/236-3, milles teatas ATL-i

ülesütlemisest VÕS § 196 lg 1 alusel ning esitas nõude leppetrahvi tasumiseks Lepingu

täitmistagatisele (st summas 61 000 eurot) vastavas summas. Vastustaja tugines Lepingu

ülesütlemisel asjaolule, et vastustajal puudub ülevaade ATL-i täitmisel kasutatavate busside

ning bussidele paigaldatud piletimüügisüsteemide kohta. Samuti viitas vastustaja kahel

esimesel päeval esinenud häirete kohta bussigraafikute järgimises ja mõnede peatuste

teenindamata jätmises.

3. Vastustaja teatas 06.09.2019 kaebajale, et kaebaja peab lõpetama lepingu täitmise alates

09.09.2019 ning et nimetatud kuupäevast teenindab bussiliine teine vedaja.

4. Vastustaja edastas 16.09.2019 kaebajale kirja nr 2-1/236-6, milles teatas hinnavahest

tuleneva kahjuhüvitise summas 138 545,29 eurot nõudmisest kaebajalt.

5. Vastustaja esitas 24.09.2019 pangale kirja nr 2-1-260, milles nõudis pangalt Garantii

alusel väljamakse summas 61 000 eurot saamist.

6. Kaebaja esitas 26.09.2019 Tallinna Halduskohtusse kaebuse koos esialgse õiguskaitse

taotlusega. Kaebaja taotles vastustaja eelpoolnimetatud kirjade tühistamist või õigusvastasuse

tuvastamist, samuti vastustaja kohustamist võtta Garantii täitmise nõudeavaldus tagasi ning

jätkata kaebajaga sõlmitud ATL- i täitmist.

7. Tallinna Halduskohus rahuldas 30.09.2019 määrusega osaliselt kaebaja esialgse õiguskaitse

taotluse ajutiselt (kuni 26.10.2019) ning peatas MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus

30.08.2019 kirja nr 2-1/230 kehtivuse tagasiulatuvalt alates 30.08.2019; peatas MTÜ Põhja-

Eesti Ühistranspordikeskus 04.09.2019 kirja nr 2-1/236-3 kehtivuse leppetrahvi puudutavas

osas tagasiulatuvalt alates 04.09.2019; peatas MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus

16.09.2019 kirja nr 2-1/236-6 kehtivuse kahju hüvitamise nõude osas tagasiulatuvalt alates

16.09.2019; peatas MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus 24.09.2019 kirja nr 2-1-

260 kehtivuse tagasiulatuvalt alates 24.09.2019; keelas OP Corporate Bank plc Eesti filiaalil

garantiikirja

nr

598001-91923013

täitmise

ning

kohustas

MTÜ

Põhja-Eesti

Ühistranspordikeskus garantiikirja alusel saadud summa tagastama juhul, kui garantiikiri on juba

täidetud (määruse resolutsiooni punkt 1).

8. 25.10.2019 määrusega pikendas kohus esialgse õiguskaitse kehtivuse tähtaega kuni

30.10.2019.

9. Kaebaja teavitas 29.10.2019, et loobub esialgse õiguskaitse taotlusest seoses pooltevahelise

kompromissläbirääkimistega. 01.11.2019 esitas kaebaja kohtule poolte vahel sõlmitud

kompromisskokkuleppe. Kompromissi sisu oli järgnev:

„ 1. Kinnitada kohtulik kompromiss.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-19-1811.

3. ATKO Transport OÜ möönab vastuvaidlematult, et OÜ ATKO Transport ja MTÜ Põhja- Eesti

Ühistranspordikeskus vahel riigihanke nr 207921 tulemusena 16.07.2019 sõlmitud Saue valla

bussiliinide avaliku teenindamise lepingu Osa nr 1 (edaspidi: Leping) kohta 30.08.2019 esitatud

pretensioonis

ning

leppetrahvinõudes

(30.08.2019

kiri

nr

2-1/230)

ja

4.09.2019

ülesütlemisavalduses (04.09.2019 kiri nr 2-1/236-3) Lepingu ülesütlemise alusena MTÜ Põhja-

Eesti Ühistranspordikeskus poolt viidatud Lepingu rikkumised esinesid, mis andsid MTÜ-le

Põhja-

Eesti

Ühistranspordikeskus

õiguse

rakendada

30.08.2019

pretensioonis

ja

ülesütlemisavalduses kajastatud leppetrahve ning MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus poolt

Lepingu ülesütlemine toimus õiguspäraselt.

4. ATKO Transport OÜ kohustub tasuma MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus

arveldusarvele SEB Pank AS IBAN: EE981010220041254012 kompromissina Lepingu

rikkumiste ja ülesütlemise eest 60 000 eurot (edaspidi: Hüvitis) järgmiselt:

4.1. 30 000 eurot hiljemalt kompromissi jõustumisele järgneval tööpäeval;

4.2. Ülejäänud 30 000 eurot nelja võrdse osamaksena (7500 eurot) järgmiselt: esimene

osamakse summas 7500 eurot kuulub tasumisele hiljemalt 25.11.2019; teine osamakse summas

7500 eurot kuulub tasumisele hiljemalt 25.02.2020, kolmas osamakse summas 7500 eurot kuulub

tasumisele hiljemalt 25.05.2020 ja viimane osamakse summas 7500 eurot hiljemalt 25.08.2020.

Käesolevas punktis kajastatud Hüvitise tasumise kohustuse rikkumise korral kohustub Atko

Transport OÜ tasuma viivist 0,1% tähtaegselt tasumata summast iga viivitatud päeva eest.

5. MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus esitab hiljemalt kompromissi p 4.1 nimetatud

Hüvitise osamakse laekumisele järgneval tööpäeval kirjaliku avalduse 24.09.2019 kirjas nr 2-1-

260 OP Corporate Bank plc Eesti filiaalile (edaspidi: Pank) esitatud garantiikirja nr 598001-

91923013 (edaspidi: Garantii) alusel väljamakse summas 61 000 eurot taotlusest loobumiseks.

Garantii kuulub ATKO Transport OÜ-le tagastamisele, kui ATKO Transport OÜ on täitnud kõik

käesolevast kompromissist tulenevad maksekohustused ja kompromissi p 7 sätestatud tingimuslik

loobumine nõuetest on jõustunud. MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus kohustub Garantii

tagastama 5 tööpäeva jooksul päevast, mil ATKO Transport OÜ on täies ulatuses täitnud kõik

kompromissist tulenevad maksekohustused ning on MTÜ-le Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus

esitanud selle kohta kirjaliku teate. Juhul, kui mistahes põhjusel on Garantii alusel tehtud MTÜ-

le Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus väljamakse 24.09.2019 kirjas nr 2-1-260 esitatud nõude

alusel, siis kohustub MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus (lisaks käesolevas punktis

sätestatud avalduse esitamisele) nimetatud summa viivitamatult Pangale tagasi kandma.

6. Pooled on kokku leppinud, et juhul, kui Atko Transport OÜ peaks rikkuma Kompromissi p 4

sätestatud maksekohustusi, on MTÜ-l Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus õigus ühepoolse

tahteavaldusega teha vastavas osas tasaarvestus OÜ ATKO Transport ja MTÜ Põhja- Eesti

Ühistranspordikeskus vahel riigihanke nr 207921 tulemusena 16.07.2019 sõlmitud Saue valla

bussiliinide avaliku teenindamise lepingu Osa nr 2 alusel Atko Transport OÜ-le tasumisele

kuuluvate maksetega. OÜ Atko Transport loobub mistahes pretensioonidest ja vastuväidetest

käesolevas punktis kajastatud tasarvestuste suhtes.

7. Poolte poolt oma käesolevas Kompromissis nimetatud kohustuste täitmisega ja tingimustel,

et kohus kinnitab kompromissi ning lõpetab kohtuasjas 3-19-1811 menetluse, loetakse kõik

Poolte Lepingust ning Lepingu ennetähtaegsest lõppemisest tulenevad olemasolevad ja

võimalikud vastastikused nõuded lõppenuks (sh olemasolevad leppetrahvi- ja kahjunõuded,

04.09.2019 arve nr 426 summas 19 300 eur tulenev nõue, kohtuasjas 3-19-1811 vaidlustatud

haldusaktidest tulenevad nõuded, ning kõik muud võimalikud nõuded seoses Lepingu täitmise ja

ennetähtaegse lõppemisega) ning juhul, kui selliseid nõudeid on, siis loobuvad Pooled sellistest

nõuetest

tagasivõtmatult.

Käesolevas

punktis

kajastatud

MTÜ

Põhja

–

Eesti

Ühistranspordikeskus loobumine nõuetest ATKO Transport OÜ suhtes jõustub üksnes eeldusel,

et ATKO Transport OÜ on täitnud nõuetekohaselt Hüvitise tasumise kohustuse. Käesolevas

punktis kajastatud ATKO Transport OÜ loobumine nõuetest MTÜ Põhja- Eesti

Ühistranspordikeskus suhtes jõustub üksnes eeldusel, et MTÜ Põhja- Eesti Ühistranspordikeskus

on täitnud nõuetekohaselt Kompromissi p-st 5 tuleneva kohustuse esitada 24.09.2019 Garantii

täitmisele pööramise avaldusest loobumine.

8. Kompromiss jõustub kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisel Pooled soovivad

lühendada kompromissi kinnitava määruse suhtes määruskaebuse esitamise tähtaega ühele

päevale määruse menetlusosalistele kättetoimetamisest arvates.

9. Menetlusosaliste menetluskulud jäävad nende endi kanda“

10. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni

kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus

ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või

kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kompromiss võib olla tingimuslik (HKMS § 154 lg 2).

11. Esitatud materjalide pinnalt ei nähtu, et esitatud kompromiss oleks õigusvastane, piiraks

menetlusse kaasamata isiku õigusi või et seda ei oleks võimalik täita. Kohus on

menetlusosalistele selgitanud, et HKMS sätted ei võimalda leppida kokku kompromissi

kinnitamise ja menetluse lõpetamise määrusele määruskaebuse esitamise tähtaegade

lühendamises. Samas on pooltel võimalik kokku leppida, et pooled hoiduvad määruskaebuse

esitamisest alates kokkulepitud ajast. Menetlusosalised on nõustunud kompromissi sellise

sõnastusega.

12. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus kinnitab

kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta

ühtlasi lõpetab asja menetluse. Menetlusosalised on nõustunud menetluse lõpetamisega ja on

kinnitanud, et on teadlikud kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise tagajärgedest.

13. Rahuldan seega menetlusosaliste taotluse, kinnitan HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel

kompromissi ja lõpetan haldusasja nr 3-19-1811 menetluse.

14. Selgitan, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas

asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud. Kohtuliku kompromissiga võetud kohustuste

täitmata jätmise korral võib kohus menetlusosalist HKMS § 248 alusel trahvida. Pooled on

kinnitanud, et nad on teadlikud menetluse lõpetamise tagajärgedest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Maret Hallikma