4-19-4096/22 · 4-19-4096/22 · Harju Maakohus Tallinna kohtumaja

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Harju Maakohus Otsuse tegemise aeg ja koht 28. oktoobril 2019 Tallinna kohtumajas Väärteoasja number 4-19-4096 Kohtunik Ingrid Kullerkann Kohtuistungi sekretär Kattre Vaher Kohtuvälise menetleja esindaja Mari-Liis Reidi Väärteoasi F.M-i kaebus Maksu- ja Tolliameti 15.07.2019 otsusele väärteoasjas nr 930019000740 Väärteo kvalifikatsioon TS § 70 lg 1 Menetlusalune isik F.M, isikukood XXX, elukoht xxxx Asja läbivaatamise aeg ja koht 28.10.2019 Harju Maakohtu Tallinna kohtumajas

Kohtuvälises menetluses tehtud otsuse sisu TS § 70 lg 1 rahatrahv 50 trahviühikut, s.o 200 eurot alusel

Kaebuse esitaja taotlus Tühistada otsus

Juhindudes VTMS § 132 p 1 kohus otsustas:

RESOLUTSIOON

Jätta ja Tolliameti 15.07.2019 otsus väärteoasjas nr 930019000740 Maksu- muutmata ja F.M-i kaebus rahuldamata.

Rahatrahv tuleb tasuda 15.07.2019 otsuses toodud arveldusarvele märkides vastav viitenumber.

Rahatrahv tuleb tasuda panka edasikaebamise tähtaja jooksul, alates päevast, mil kohtuotsus on kohtus tutvumiseks kättesaadav. Kohtuotsus pööratakse täitmisele, kui päevast, mil kohtuotsus

on kohtumenetluse pooltele kohtus tutvumiseks kättesaadav, on möödunud edasikaebamise tähtaeg ja menetlusalune isik ei ole rahatrahvi täies ulatuses tasunud.

Edasikaebamise kord

Kohtuotsuse peale võib menetlusalune isik edasi kaevata Riigikohtule advokaadist kaitsja vahendusel, kohtuväline menetleja ise või tema advokaadist esindaja. Kassatsioon esitatakse Riigikohtule kirjalikult 30 päeva jooksul alates otsuse teatavakstegemisest.

2

Asjaolud

1. Maksu- ja Tolliameti tolliosakonna sadamate tollikontrolli üksuse tolliinspektor Ljubov Strutšenko koostas 12.06.2019 F.M-i suhtes väärteoprotokolli. F.M-ile heidetakse

ette, et ta toimetas 06.03

.2019 kell 19.20 Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki 720 - ja lilleseemneid. Oma teoga rikkus F.M taimede paljundamise pakki köögivilja

ja sordikaitse seaduse ( keelunormi, millega pani toime TPSKS) § 109 lg 1 sätestatud tolliseaduse (TS) § 70 lg 1 järgi kvalifitseeritava väärteo. Maksu- ja Tolliameti 15.07.2019 otsusega karistati F.M TS § 70 lg 1 alusel rahatrahviga 50 trahviühikut, s.o 200 eurot. TS § 78 lg 1 ja KarS § 83 lg 2, 6 alusel konfiskeeriti asitõendina ära võetud 510 pakki

erineva nimetustega köögivilja seemneid. F.M-ile tagastati 120 pakki lilleseemneid, mille importimist talle ette ei heideta.

2. F.M esitas Harju Maakohtule 3 - ja 0.07.2019 kaebuse, milles palub tühistada Maksu

Tolliameti 15.07.2019 otsuse. Kaebuse esitaja leiab, et ta ei saanud eksida Põllumajandusameti sertifitseeritavate taimeliikide nimekirja vastu (millest lähtus Maksu- ja Tolliamet otsuse tegemisel), kuna see puudutab juriidilisi isikuid.

3. Kohtuväline menetleja leiab, et karistusotsus on õige ja selle tühistamiseks alus puudub.

Kohtuotsuse põhjendused

4. VTMS § 123 lg 2 kohaselt maakohus arutab väärteoasja täies ulatuses, sõltumata esitatud kaebuse piiridest, kontrollides kohtuvälise menetleja otsuse tegemise aluseks olnud faktilisi ja õiguslikke asjaolusid (ab ovo).

5. TS § 70 lg 1 näeb ette vastutuse kohustusliku dokumendita või riikliku registri kandeta kauba, mille suhtes kehtivad piirangud, või keelatud kauba liiduvälisest riigist Eestisse või

Eestist liiduvälisesse riiki toimetamise või tolliprotseduurile deklareerimise eest. F.M-ile heidetakse keelatud kauba liiduvälisest riigist Eestisse toimetamist.

6. Vaidlus puudub selles, et F.M tõi väärteoprotokollis nimetatud ajal Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki seemneid. Vaatlusprotokolli kohaselt 19.03.2019 teostati

06.03.2019 piiriületusel F.M kaasas olnud kaupade vaatlust. Tuvastati

k s) - 30 pakki, kokku 30 grammi; Cesar öögiviljaseemned: Daykon (Raphanus sativu Daykon - 30 pakki, kokku 30 grammi; Daykon Gigant F1 - 30 pakki, kokku 30 grammi; Dayko Minovasi PS - 30 pakki, kokku 30 gramm; Daykon Sash - 30 pakki, kokku 30 a grammi; porgand Karamelka - 60 pakki, kokku 120 grammi; porgand Daucus carot - 20 a pakki, kokku 30 grammi; p - 40 pakki, kokku 80 grammi; r organd Koltšuga edis Tšempion - 30 pakki, kokku 150 grammi; redis Metšta Alisõ F 1 - 50 pakki, kokku 50 grammi; kaalikas Stolovaja Krasnoselskaj - 50 pakki, kokku 25 grammi; k - 20 pakki, a abatšokk Diamant F1 kokku 100 seemneid; rõigas hiina - 60 pakki, kokku 120 grammi; peet Tsilindra - 20 pakki, kokku 60 grammi; kapsas Brokkoli Violetta - 10 pakki, kokku 300 seemneid. Kokku 510 pakki. Samuti tuvastati lilleseemned: Lupin Govemer- 30 pakki, kokku 30 grammi; Levkoy Patsifik Blu - - 30 pakki, kokku 60 10 pakki, kokku 1 gramm; Lupin Skazotšnõi Rassvet seemneid; Lupin Galereja Valge - 30 pakki, kokku 9 grammi; Lupin Azart - 20 pakki, kokku 20 grammi. Kokku 210 pakki. pakki. Kõik kokku 720

7. TPSKS § 109 lg-s 1 kohaselt sertifitseeritavate taimeliikide loetelus oleva taimeliigi seemne puhul võib importida üksnes nõukogu otsuses 2003/17/EÜ kolmandates riikides teostatud

seemnekultuuride põldtunnustamiste samaväärsuse ja kolmandates riikides kasvatatud seemne samav 17) nimetatud taimeliigi seemet äärsuse kohta (EÜT L 8, 14.01.2003, lk 10–

3

samas nimetatud ühendusevälisest riigist. Sertifitseeritavate taimeliikide loetelu on

kehtestatud TPSKS § 74 lg 5 alusel põllumajandusministri 05.05.2006 määrusega nr 60 „

“. F.M-i toodud köögiviljaliikide seemned kuuluvad

sertifitseerimisele.

8. Sama kinnitab P Põllumajandusameti mahepõllunduse ja seemne osakonna nõuniku P

08.03.2019 vastus. Nimekirja p 1-15 nimetatud (Daykon (Raphanus sativus), Cesar

Daykon, Daykon Gigant F1, Dayko Minovasi PS, Daykon Sasha, porgand Karamelka, porgand Daucus carota, porgand Koltšuga, redis Tšempion, redis Metšta Alisõ F1, kaalikas Stolovaja Krasnoselskaja, kabatšokk Diamant F1, rõigas hiina, peet Tsilindra, kapsas

Brokkoli Violetta) taimeliigid kuuluvad sertifitseeritavate taimeliikide loetellu.

Lilleseemned ei ole sertifitseeritavate taimeliikide nimekirjas ja neid võib tuua sisse (väärteotoimiku lk 29-30).

9. TPSKS § 109 lg 1 nimetatud nõukogu otsus 2003/17/EÜ ei võimalda Vene Föderatsioonist importida. Poolte vahel polegi vaidlust selles, et F.M-i toodud köögiviljaseemneid ei ole lubatud sisse tuua.

10. Menetlusalune isik on seisukohal, et selline keeld kehtib üksnes juriidilistele isikutele.

Tema tõi seemned füüsilise isikuna ja selline tegevus ei ole keelatud. Kohus selle seisukohaga ei nõustu. § 108 kohaselt on seemne import selle seaduse tähenduses TPSKS

seemne Eestisse toimetamine tolliprotseduuriga vabasse ringlusse lubamine väljaspool

Euroopa Liidu tolliterritooriumi asuvast riigist või territooriumilt või riigist, mis ei ole

Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriik. Vabasse ringlusse lubamise tolliprotseduurile

suunatakse liiduväline kaup, mis on mõeldud liidu turule viimiseks või kavandatud erakasutuseks või -tarbimiseks liidu tolliterritooriumil. Vabasse ringlusse lubamine annab liiduvälisele kaubale liidu kauba tollistaatuse. Kaupa võivad importida nii füüsilised isikud (F.M) kui ja juriidilised isikud.

11. Menetlusalune isik põhjendas oma seisukohta keelu kohaldumisest vaid juriidilistele isikutele sellega, et nemad impordivad kaupa suurtes kogustes.

Kohus sellega ei nõustu – isiku liigist sisse toodava kauba kogus ei sõltu. Nii nagu juriidiline isik võib kaupa sisse tuua väikeses koguses, võib füüsiline isik seda teha ka suures koguses. Riik on pidanud vajalikuks ka väikeses koguses sertifitseerimata seemnete importimise keelata.

12. F.M-i hinnangul rikub selline keeld tema põhiseaduse § st 19 tulenevat õigust vabale - eneseteostusele. Õigus vabale eneseteostusele ei ole piiramatu. Sama sätte kohaselt tuleb oma õiguste ja vabaduste teostamisel järgida seadust.

13. Menetlusalune isik teo toime kavatsetult,

u ütlustest nähtuvalt pani ta õigusvastasust välistavad asjaolud puuduvad. F.M omab väga pikaajalist kogemust seemnete maale

toomisel. Isegi kui asuda seisukohale, et tegemist oli keelueksimusega KarS § 39 tähenduses, oli selline eksimus F.M-i jaoks välditav.

14. TL § 70 lg 1 näeb karistusena ette rahatrahvi kuni 300 trahviühikut või aresti. F.M-ile

määrati rahatrahv 50 trahviühiku s.o sanktsiooni miinimummäära lähedases määras. t,

Karistust kergendavad ja raskendavad asjaolud puuduvad. Kuna karistus on määratud sanktsiooni keskmisest oluliselt väiksemas määras, puuduvad alused selle kergendamiseks. F.M-i kaebus jääb rahuldamata.

4

15. Karistuse on määranud pädev kohtuväline menetleja ning väärteo menetlemisel on järgitud väärteomenetlusõigust. Väärteomenetlus VTMS § 29 ja 30 sätestatud alustel lõpetamisele ei kuulu.

( ) allkirjastatud digitaalselt

Ingrid Kullerkann kohtunik