3-19-1510/22 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Einar Vene ja Tanel Saar Määruse tegemise aeg ja koht

22. oktoober 2019, Tartu Haldusasja number 3-19-1510 Haldusasi Rainer Viidingu kaebus Tartu Vangla tekitatud mittevaralise kahju eest hüvitise väljamõistmiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 9. septembri 2019. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus Rainer Viidingu määruskaebus Tartu Halduskohtu

9. septembri 2019. a määruse resolutsiooni punkti 2 peale Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja Rainer Viiding Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

1. Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 9. septembri 2019. a määrus muutmata.

2. Kuulutada menetlus kinniseks Tartu Vangla 4. oktoobri 2019. a vastuse nr 1-10/166-8 osas ja piirata kaebaja õigust tutvuda Tartu Vangla 4. oktoobri 2019. a vastusega nr 1-10/166-8 ja saada sellest koopiat.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tartu Halduskohtu menetluses on Rainer Viidingu kaebus Tartu Vangla tekitatud mittevaralise kahju eest hüvitise väljamõistmiseks. Kaebuses leiab R. Viiding, et Tartu Vangla ametnikud tekitasid 23. aprillil 2019 füüsilist jõudu, gaasipihustit ja käeraudu kasutades kahju tema tervisele.

2. Tartu Halduskohus võttis 9. septembri 2019. a määrusega vastu Tartu Vangla esitatud käsikaamera videosalvestise ja kambri nr 1192 videosalvestise Tartu Vanglas 23. aprillil 2019 toimunu kohta (resolutsiooni p 1) ja kuulutas menetluse kinniseks nimetatud kahe videosalvestise osas ning piiras kaebaja õigust tutvuda selles osas haldusasja materjalidega (resolutsiooni p 2). Halduskohus leidis, et vajadus kaitsta vangla asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teavet vangla töömetoodika, taktika ja turvasüsteemide kohta ning seeläbi vangla julgeolekut kaalub

2

üle kaebaja menetluslike õiguste riive. Kaebajale on kättesaadavad kahju hüvitamise taotlusega seotud muud materjalid. Kohus lähtub halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 88 lg-st 3 ning kuulutab vangla esitatud videosalvestiste osas menetluse HKMS § 77 lg 1 ja tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 38 lg 1 p 1 alusel kinniseks ning piirab HKMS § 88 lg 2 ja § 79 lg 1 p 1 alusel selles osas kaebaja õigust tutvuda haldusasja materjaliga. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

3. Kaebaja esitas määruskaebuse, milles palub tühistada Tartu Halduskohtu 9. septembri 2019. a määruse resolutsiooni punkt 2. Kaebaja selgitab, et menetlust ei tohiks videosalvestiste osas kinniseks kuulutada, kuna käsikaameraga filmitus ei saa olla midagi nii salajast, taktikalist või julgeolekule ohuks olevat. Kaebaja ei saa videot nägemata kinnitada selle autentsust. Videol võib olla kellegi teise juhtum. Vastustaja ei ole põhjendanud, kuidas vastuses väljatoodud seadusesätted puudutavad eraldiseisvalt konkreetset juhtumit.

4. Tartu Vangla esitas 4. oktoobril 2019 ringkonnakohtule vastuse nr 1-10/166-8 R. Viidingu määruskaebusele, kus täpsustab kohtule esitatud videosalvestistelt nähtuvat ning palub kuulutada vastus kinniseks ja kaebajale seda mitte näidata, kuna vastus hõlmab asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teavet. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Ringkonnakohus leiab, et Tartu Halduskohtu 9. septembri 2019. a määruse resolutsiooni punkti 2 peale esitatud määruskaebuse rahuldamiseks puudub alus. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega menetluse osaliselt kinniseks kuulutamise ja kaebaja õiguste piiramise osas ega pea vajalikuks neid korrata (HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4).

6. Avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 9 sätestab üheselt, et teabe turvasüsteemide, turvaorganisatsiooni või turvameetmete kirjelduse kohta on teabevaldaja kohustatud tunnistama asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks. Tartu Vangla kinnitusel sisaldavad kohtule edastatud videosalvestised teavet vangla turvasüsteemide, meetodite ja turvataktika kohta. Eeltoodu alusel nõustub ringkonnakohus halduskohtu seisukohaga, et Tartu Vangla edastatud videosalvestised on asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teave, mille osas tuleb piirata kaebaja õigust tutvuda haldusasja materjaliga. Tartu Vangla videosalvestistelt nähtuvat asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teavet ei saa avaldada teistele menetlusosalistele ega kolmandatele isikutele.

7. R. Viidingu suhtes kohaldatud täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise 23. aprilli 2019. a käskkirjas nr 6-1/523 (tl 32-33) on kirjeldatud 23. aprilli 2019. a hommikul toimunud intsidenti ja need materjalid on kaebajale kättesaadavad. Samuti oli kaebaja üks intsidendis osalejatest, mistõttu peaks talle videosalvestistelt nähtav teda puudutavas osas teada olema.

8. Eelnevast tulenevalt jätab ringkonnakohus kaebaja määruskaebuse rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 9. septembri 2019. a määruse muutmata.

9. Vastustaja selgitas 4. oktoobri 2019. a vastuses nr 1-10/166-8 ringkonnakohtule täpsustavalt, kelle tegevusi ja millistel ajahetkedel on videosalvestistelt näha. Vastustaja palus nimetatud vastus kuulutada kinniseks ja kaebajale seda mitte näidata, kuna vastus hõlmab asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teavet. Tulenevalt HKMS § 77 lg-st 1 koosmõjus TsMS § 38 lg 1 p-ga 1 kuulutab kohus menetluse või osa menetlusest omal algatusel või menetlusosalise taotlusel kinniseks, kui see on ilmselt vajalik asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabe kaitseks. Tartu Vangla 4. oktoobri 2019. a vastus kajastab kohtule edastatud videosalvestistelt nähtuvat, mistõttu on tegemist asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabega. Eeltoodust tulenevalt kuulutab ringkonnakohus haldusasja menetluse osaliselt kinniseks, s.o Tartu Vangla 4. oktoobri 2019. a vastuse nr 1-10/166-8 osas.

3

10. HKMS § 88 lg 1 kohaselt on menetlusosalisel õigus tutvuda toimikuga ja saada seal olevatest ning selle juurde kuuluvatest, kuid mujal säilitatavatest menetlusdokumentidest ärakirju. Vastavalt HKMS § 88 lg-le 2 võib § 88 lg-s 1 nimetatud õigust piirata HKMS § 79 lg-s 1 loetletud alustel. Menetlusosalisele ei anta luba tutvuda toimikuga üksnes juhul, kui huvi saladuse hoidmiseks on kaalukam menetlusosalise õigusest tutvuda toimikuga ja saada seal olevatest või selle juurde kuuluvatest menetlusdokumentidest ärakirju. Tuginedes HKMS § 79 lg 1 p-le 1 võib kinniseks kuulutatud menetluses menetlusosalise menetlustoimingult, sealhulgas kohtuistungilt või selle osalt eemaldada riigi julgeoleku või avaliku korra tagamiseks, eelkõike riigisaladuse või salastatud välisteabe hoidmiseks või asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabe kaitseks. Ringkonnakohus leiab, et käesolevas asjas on põhjendatud piirata HKMS § 88 lg-s 1 sätestatud kaebaja õigust tutvuda Tartu Vangla

4. oktoobri 2019. a vastusega nr 1-10/166-8 ja saada sellest koopiat samadel põhjustel, miks on põhjendatud menetluse osaliselt kinniseks kuulutamine. Ringkonnakohtu hinnangul on käesoleval juhul huvi hoida kaebaja eest Tartu Vangla 4. oktoobri 2019. a vastust nr 1-10/166-

8 salajas ilmselgelt kaalukamaks kaebaja õigusest sellega tutvuda ja saada sellest koopia. Eeltoodust tulenevalt piirab ringkonnakohus kaebaja õigust tutvuda haldusasjas kinniseks kuulutatud Tartu Vangla 4. oktoobri 2019. a vastusega nr 1-10/166-8 ja saada sellest koopiat.

(allkirjastatud digitaalselt)