3-19-1773/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht

15. oktoober 2019, Tallinn Haldusasja number 3-19-1773 Haldusasi

V. Z. kaebus Tallinna Vangla 22.04.2019 käskkirja nr 5- 1/19/845 ja 29.05.2019 vaideotsuse nr 5-15/19/83-2 tühistamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebaja – V. Z. Vastustaja – Tallinna Vangla Menetlustoiming Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada V. Z. kaebus.

Edasikaebamise kord ja selgitused

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUS

1. Tallinna Vangla avavangla juhi 22.04.2019 käskkirjaga nr 5-1/19/845 (edaspidi 22.04.2019 käskkiri) paigutati V. Z. ümber Tallinna Vangla avavanglast karistuse kandmise jätkamiseks Tallinna Vangla kinnisesse osakonda. V. Z. esitas Tallinna Vanglale 01.05.2019 vaide nr 5- 15/19/83-1 22.04.2019 käskkirja tühistamiseks ja tema tagasi paigutamiseks avavanglasse. Tallinna Vangla 29.05.2019 vaideotsusega nr 5-15/19/83-2 jäeti V. Z. vaie täies ulatuses rahuldamata.

2. V. Z. esitas 27.06.2019 Tallinna Halduskohtule riigi õigusabi taotluse, mille halduskohus jättis 01.07.2019 määrusega nr 3-19-1205 rahuldamata. Kaebaja taotles muu hulgas riigi õigusabi 22.04.2019 käskkirja ja 29.05.2019 vaideotsuse vaidlustamiseks.

3. V. Z. esitas 10.07.2019 Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse, mis jäeti 06.08.2019 määrusega rahuldamata.

4. V. Z. esitas 16.09.2019 Tallinna Halduskohtule kaebuse pealkirjaga „Ennistamine“, milles ta taotles Tallinna Vangla vaideotsuse nr 5-15/19/83-2 peale tühistamiskaebuse esitamiseks tähtaja ennistamist. Kaebetähtaja ületamise põhjendusena tõi kaebaja välja riigi õigusabi taotluse menetlemisele kulunud aja.

5. Tallinna Halduskohus jättis 25.09.2019 määrusega kaebuse käiguta ning andis puuduste kõrvaldamiseks 10-päevase tähtaja määruse kättesaamisest arvates. Kaebajal tuli teatada, kas ta nõustub halduskohtu tõlgendusega tema nõuetest, tasuda riigilõivu 15 eurot ning esitada kaebetähtaja ennistamise taotluse juurde täiendavad põhjendused. Kohus hoiatas, et kui kaebaja ei ole määruse resolutsioonis määratud tähtaja jooksul kaebuse puudusi kõrvaldanud ning puudused takistavad asja läbivaatamist, tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale.

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 121 lg 1 punkti 2 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta HKMS §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.

7. Tallinna Halduskohtu 25.09.2019 määruse resolutsiooni punkti 1 kohaselt tuli kaebajal kaebuse puudused kõrvaldada 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Väljastusteate kohaselt toimetati halduskohtu 25.09.2019 määrus kaebajale Tallinna Vanglas isiklikult kätte 30.09.2019. Seega pidi kaebaja kaebuses esinenud puudused kõrvaldama hiljemalt 10.10.2019. Kaebaja ei ole tänaseni 25.09.2019 määrusele vastanud ega puudusi kõrvaldama asunud.

8. Kaebaja ei ole kohtule vastavalt HKMS § 38 lg 1 punktile 5 teatanud, kas ta nõustub kohtuga ning esitab nõuded kohtu kirjeldatud viisil. Kohus on 25.09.2019 määruses kaebajale selgitanud, milliste nõuetena kohus kaebust selle eesmärgist lähtuvalt tõlgendaks. Kaebajal tuli kinnitada kohtu tõlgendusega nõustumist. HKMS § 2 lg 3 sätestab, et kohus lahendab asja üksnes kaebuses või seaduses sätestatud muus avalduses nõutud ulatuses. HKMS § 41 lg 1 kohaselt määravad vaidluse eseme halduskohtumenetluses kindlaks kaebuse nõue vastavalt sama seadustiku §-le 37 ja kaebuse alus. Kaebaja ainuõigus on valida kaebuse nõude liik ja määrata selle ulatus ning kohus ei saa asuda kaebaja asemel kaebust sisustama.

9. Lisaks kaebuse nõude ja aluse määratlemisele on kaebuse menetlusse võtmise eelduseks riigilõivu tasumine. Kohtu poolt määratud tähtpäevaks ei ole kaebaja riigilõivu tasunud. Riigilõivu tasumata jätmise näol on tegemist olulise puudusega ning see takistab asja läbivaatamist.

10. Selleks, et kohus saaks kaebuse menetlusse võtta, peab see olema esitatud seaduses sätestatud kaebetähtaja jooksul. Kohus selgitas 25.09.2019 määruses, et kaebetähtaja ennistamiseks tuleb kaebajal esitada taotlus koos mõjuvate põhjendustega, miks kaebaja esitas kaebuse pärast kaebetähtaja möödumist (HKMS § 38 lg 5). Kaebaja ei ole kohtule kaebuse tähtaja ennistamiseks täiendavaid selgitusi esitanud. Kohtul ei ole võimalik enne kaebetähtaegsuse küsimuse lahendamist kaebust sisuliselt menetleda.

11. Kuna eeltoodud puudused takistavad asja läbivaatamist, siis tagastab kohus V. Z. kaebuse HKMS § 121 lg 1 punkti 2 alusel läbivaatamatult.

12. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras uuesti halduskohtusse pöörduda. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt)