2-19-7411/4 · Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Meeli Kaur, liikmed Margo Klaar ja Indrek Parrest Määruse tegemise aeg ja koht

27. mai 2019, Tallinn Tsiviilasja number 2-19-7411 Tsiviilasi Eesti Vabariigi kandeavaldus Vaidlustatud kohtulashend Tartu Maakohtu kinnistusosakonna

30. aprilli 2019 kandemäärus nr 461732019 Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Eesti Vabariigi määruskaebus Menetlusosaline ja tema esindaja Avaldaja Eesti Vabariik (Maa-ameti kaudu, registrikood 70003098), lepinguline esindaja Kaire Bamberg Menetluse liik Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON 1. Tühistada Tartu Maakohtu kinnistusosakonna 30. aprillil 2019 kinnistamisasjas nr 13016201950 tehtud kandemäärus nr 461732019 ja saata asi kande tegemise otsustamiseks Tartu Maakohtu kinnistusosakonnale. 2. Määruskaebus rahuldada. 3. Jätta määruskaebusega seotud menetluskulud Eesti Vabariigi kanda. Edasikaebamise kord Määruse peale ei saa määruskaebust esitada. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Eesti Vabariik (Maa-ameti kaudu, avaldaja) esitas 18. veebruaril 2019 kinnistusosakonnale kinnistamisavalduse, milles palus teha järgmised kanded. Kinnistusraamatu registriosa nr 14617402 esimesse jakku: Katastritunnus 65301:001:4997 Aadressiandmed Harju maakond, Rae vald, Jüri alevik, Aruküla tee 22 Sihtotstarve

Ühiskondlike ehitiste maa 100% Pindala

12445 m²

Kinnistusraamatu registriosa nr 3078050 esimesse jakku: Katastritunnus 65301:001:4998 Aadressiandmed Harju maakond, Rae vald, Jüri alevik, Talli tn 2 Sihtotstarve

Ühiskondlike ehitiste maa 100% Pindala

17073 m² Kinnistamisavalduse esitamise tingis asjaolu, et külgnevate katastriüksuste piiride muutmisel on tekkinud uued katastriüksused ja senised katastriüksused lõpetati. Avaldaja tugineb

2 (3) maakorraldusseaduse (MaaKS) § 11 lg-le 4, maakatastriseaduse (MaaKatS) § 4 lg-le 4¹ ja kinnistusraamatuseaduse (KRS) § 13 lg-le 4.

2. Kohtunikuabi jättis 19. märtsi 2019 määrusega kinnistamisavalduse KRS § 46 lg 3 alusel käiguta ja määras tähtaja tehinguväärtuse kohta andmete esitamiseks ja vastavalt sellele riigilõivu tasumiseks. Kohtunikuabi leidis, et tasuda tuleb riigilõiv. Tuginedes riigilõivuseaduse (RLS) §-dele 25, 74 ja 81, jõudis kohtunikuabi järeldusele, et tegemist on kinnistusraamatusse muu sissekande tegemisega, mille eest tuleb tasuda riigilõivu 25 protsenti täismäärast. RLS §

5 järgi pidi riigilõivu tasuma Rae vald.

3. Avaldaja eest riigilõivu ei tasutud ning kohtunikuabi jättis kinnistamisavalduse 30. aprilli 2019 määrusega (vaidlustatud määrus) rahuldamata. Kohtunikuabi tugines KRS § 46 lg-le 5 ja leidis, et kuna riigilõivu ei ole tasutud, tuleb kinnistamisavaldus jätta rahuldamata. MÄÄRUSKAEBUS

4. Avaldaja esitas 14. mail 2019 vaidlustatud määruse peale määruskaebuse, milles palub vaidlustatud määruse tühistada ja kinnistamisavaldus rahuldada. Avaldaja ei nõustu kinnistusosakonna seisukohaga, et taotletav toiming on lõivustatav. Tegemist on maakorralduse käigus piiride muutmisega. RLS ei sätesta riigilõivu tasumise kohustust maakorraldustoimingu raames kinnisasja piiride muutmisel. Samuti ei ole võimalik sellise kande tegemisel tehinguväärtuse leidmine. RLS § 347 lg 1 järgi määratakse tehinguväärtus kinnistamise alusdokumendi järgi. Maakorraldustoimingu käigus ei moodustata tehingu eset, millele saaks määrata väärtust. MaaKS § 2 lg 5 järgi ei toimu MaaKS-i alusel läbiviidava maakorraldustoimingu käigus kinnisasjaõiguse käsutamist asjaõigusseaduse tähenduses. MENETLUSE EDASINE KÄIK

5. Kohtunikuabi jättis määruskaebuse rahuldamata ning edastas selle 16. mail 2019 TsMS § 663 lg 6 alusel lahendamiseks Harju Maakohtu kohtunikule.

6. Harju Maakohus jättis 21. mail 2019 määruskaebuse rahuldamata ja edastas selle TsMS § 663 lg 5 alusel lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. RINGKONNAKOHTU SEISUKOHT

7. Ringkonnakohus leiab, et vaidlustatud määrus tuleb kooskõlas TsMS § 667 lg-ga 2 tühistada. Asi tuleb saata kinnistusosakonnale kande tegemise otsustamiseks. Määruskaebus rahuldatakse.

8. Ringkonnakohus nõustub avaldaja seisukohaga, et vaidlusaluse kinnistamisavalduse alusel kannete tegemisel ei tule riigilõivu tasuda. Kannete tegemist taotletakse seetõttu, et maakorralduse käigus muutusid külgnevate katastriüksuste piirid. MaaKatS § 4 lg 4¹ esimese lause kohaselt, kui katastriandmeid ei vahetata elektroonilise ristkasutuse teel, esitab katastripidaja Tartu Maakohtu kinnistusosakonnale kinnistamisavalduse maakorraldustoimingu alusel kande tegemiseks, katastriandmete muutmiseks või katastriandmete parandamiseks. MaaKS § 2 lg 5 järgi ei toimu MaaKS-i alusel läbiviidava maakorraldustoimingu käigus kinnisasjaõiguse käsutamist asjaõigusseaduse tähenduses. Kinnistamisavalduse alusel taotletakse kannete tegemist kinnistusregistriosade nr 14617402 ja nr 3078050 esimesse jakku „Kinnistu koosseis“. KRS § 13 lg 4 esimese lause järgi, kui katastriüksuse piirid muutuvad looduses, esitab riigi maakatastri pidaja kinnistamisavalduse andmete muutmiseks. Keskkonnaministri 2. mai 2016 määruse nr 7 „Maa-ameti põhimäärus“ §

5 lg 2 järgi on tegemist Maa-ameti kui katastripidaja ametiülesannete täitmisega. KRS § 13 lg

1 p-des 1–3 ja 5 sätestatud andmed (katastritunnus, sihtotstarve, asukoht, pindala) esitab enne kinnistamist riigi maakatastri pidaja. Nimetatud andmed ei ole kanneteks asjaõigusseaduse ega KRS-i tähenduses (KRS § 13 lg 2). Kolleegiumi hinnangul, arvestades taotletavate

3 (3) kinnistusraamatu kannete sisu ja eesmärki ning RLS §-st 3 tulenevat lõivustatud toimingu mõistet, ei ole KRS § 13 lg 4 alusel esitatud kinnistamisavalduses taotletavad toimingud lõivustatavad RLS-i mõttes. Eeltoodust tulenevalt tuleb vaidlustatud määrus tühistada ja kinnistusosakond peab avalduse kande tegemiseks läbi vaatama (KRS § 46 lg 5).

9. Määruskaebuse esitamisest tingitud menetluskulud jätta TsMS § 172 lg 1 alusel avaldaja kanda. Avaldaja ei pidanud määruskaebuselt riigilõivu tasuma (TsMS § 145 lg 1).

10. Tulenevalt TsMS §-st 599 ei saa määruse peale Riigikohtule määruskaebust esitada.

/ allkirjastatud digitaalselt / / allkirjastatud digitaalselt / / allkirjastatud digitaalselt / Meeli Kaur Margo Klaar Indrek Parrest