3-19-777/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-19-777 Määruse kuupäev 07.05.2019 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi

Menetlusosalised X kaebus Tartu Vangla direktori 01.04.2019. a käskkirja nr 1- 1/71 tühistamiseks Kaebaja – X Vastustaja – Tartu Vangla Resolutsioon 1. Tagastada X kaebus. 2. Jätta X taotlus riigilõivust vabastamiseks läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Tartu Vanglas kinnipeetav X esitas Tartu Halduskohtule 24.04.2019 (kuupäev ümbrikul) kaebuse Tartu Vangla direktori 01.04.2019. a käskkirja nr 1-1/71 tühistamise nõudes.

2. Kaebusele on lisatud väljatrükk Tartu Vangla 23.04.2019. a vaide edastamise otsusest nr 1- 11/96-2 Justiitsministeeriumile.

3. Kohus küsis 06.05.2019. a kirjaga Justiitsministeeriumilt kinnitust, kas X i vaie on menetluses ja kas vaide osas on käesoleva hetke seisuga tehtud otsus.

4. Justiitsministeerium vastas kohtunõudele 07.05.2019 selgitades, et X i vaie Tartu Vangla direktori käskkirja nr 1-1/71 tühistamiseks on Justiitsministeeriumi menetluses. Käesolevaks hetkeks otsust koostatud ei ole, kuid Justiitsministeerium annab kohtule teada, et vaideotsuse koostamise tähtaeg on 25.05.2019.

Kohtu seisukoht

5. Kohus leiab, et kaebus kuulub tagastamisele, kuna kaebaja ei ole tühistamisnõude osas läbinud vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 tulenevat kohustuslikku kohtueelset menetlust.

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole

selles korras tähtaegselt rahuldatud. VangS § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vaie tuleb lahendada 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile (VangS § 11 lg 7).

7. Seega näeb VangS § 11 lg 5 kaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on kohtus lubatav üksnes siis, kui tema vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud.

8. Kaebusele on lisatud Tartu Vangla 23.04.2019. a otsus, millega edastati kaebaja poolt 10.04.2019 esitatud vaie Justiitsministeeriumile. Kohus on küsinud kinnitust ning Justiitsiministeerium on teatanud kohtule, et X i vaie on menetluses ning vaideotsuse koostamise tähtaeg saabub 25.05.2019. Seega on vaidemenetlus käesoleval hetkel pooleli ning kaebus kohtule ei ole lubatav.

9. Kohus selgitab, et halduskohtule tühistamiskaebuse esitamiseks on kinnipeetaval eelnevalt kohustuslik läbida kohtueelne menetlus. Vangla direktori haldusakti peale esitatud vaided vaatab läbi Justiitsministeerium (VangS § 11 lg 41), kuid selline vaie esitatakse samuti vangla kaudu (HMS § 73 lg 1). Vaatamata sellele, et Tartu Vangla direktori 01.04.2019. a käskkirjal oli vale vaidlustamisviide on kaebaja siiski õigesti pöördunud esmalt vaidega vangla kaudu Justiitsministeeriumi poole. Kaebajal tuleb oodata ära kohtueelse menetluse lõpplahend. Seejärel, kui Justiitsministeerium on kaebaja 10.04.2019 esitatud vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud, on kaebajal õigus pöörduda Tartu Vangla direktori 01.04.2019. a käskkirja tühistamise nõudega kohtu poole.

10. HKMS § 121 lg 1 p 4 järgi peab kohus tagastama kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on kohtueelne menetlus läbimata, siis ei ole kaebus kohtus lubatav ning see kuulub tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

11. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse tervikuna. Kuna kohus tagastab kaebuse tervikuna, siis jääb kaebaja menetlusabi taotlus riigilõivust vabastamiseks kaebuse esitamisel läbi vaatamata.

/allkirjastatud digitaalselt/