3-19-774/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

30. aprill 2019, Tallinn Haldusasja number 3-19-774 Haldusasi

Menetlusosalised

Menetlustoiming G.B.e kaebus Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks ning Tallinna Vangla kohustamiseks edastada vangla kulul kaebaja kirjad Tallinna arestimajja

Kaebaja - G.B.

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada G.B.e kaebus läbivaatamatult.

2. Saata kohtumääruse ärakiri kaebajale.

Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud

1. Tallinna Halduskohtule saabus 24.04.2019 G.B.e kaebus. Kaebuse kohaselt soovib kaebaja saada Tallinna arestimajast toiduainete ja asjade nimekirjade koopiaid, mistõttu pöördus kaebaja Tallinna arestimaja poole kirjalikult. Tallinna Vangla keeldub vangla kulul kaebaja kirja edastamisest Tallinna arestimajale, vaatamata asjaolule, et arestimaja asub vanglaga samal territooriumil. Kaebaja esitas kohtule taotlused Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks ning Tallinna Vangla kohustamiseks edastada vangla kulul kaebaja kirjad Tallinna arestimajja eesmärgiga saada soovitud koopiad.

Kohtu põhjendused

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 1 p 4 järgi tagastab kohus kaebuse kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 4 järgi kõik vaided ja taotlused haldusmenetluse algatamiseks või haldusmenetluse käigus esitatakse kirjalikult, kui valdkonna eest vastutav minister ei ole määrusega lubanud ka suulise taotluse esitamist. Justiitsministri 30.11.2000 määrusega nr 72 kinnitatud „Vangla sisekorraeeskirja“ (edaspidi: Vangla sisekorraeeskiri) § 47 kohaselt saadetakse kinnipeetava kirjad kinnipeetava kulul. Õiguskantslerile, vanglatele, Presidendi Kantseleile, prokurörile, uurijale, vanglakomisjonile või kohtule adresseeritud kirjad saadetakse vangla kulul. Kinnipeetav annab oma kirja avatud ümbrikus üle kirjavahetuse eest vastutavale vanglateenistujale, kes kontrollib ümbriku sisu. Seejärel kleebib kinnipeetav vanglateenistuja juuresolekul ümbriku kinni ja kirjutab ümbriku tagaküljele oma nime ning kirja vanglateenistujale edastamise kuupäeva. Seejärel kinnitab kinnipeetav kirja üleandmist allkirjaga (Vangla sisekorraeeskirja § 48 lg 1). Kuna kaebaja ei soovinud kirja edastada Vangla sisekorraeeskirja §-s 47 loetletud isikutele, tuli kaebajal tasuda kirja saatmise kulud (lisada postmark). Vaatamata toodule kui kaebaja leidis, et tema kirja edastamata jätmine on õigusvastane, oleks pidanud pöörduma kirjalikult Tallinna Vangla poole esmalt vastava taotlusega ning keeldumisel vaidega.

3. Tallinna Vangla teatas vastuseks kohtunõudele, et kaebaja ei ole Tallinna Vanglale esitanud kirjalikult nõuet tema kirjade arestimajja edastamiseks. HKMS § 47 lg-st 2, § 37 lg 1 p-st 2, vangistusseaduse § 11 lg-st 4 ja lg-st 5 tuleneb keeld pöörduda kohustamisnõudega halduskohtusse, kui eelnevalt ei ole vastava nõudega haldusorgani (vangla) poole pöördutud.

4. HKMS § 45 lg 2 järgi võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks. Kuna kaebaja saavutaks kohustamisnõudega soovitud eesmärgi, ei ole ka tuvastamiskaebuse esitamine lubatav.

5. Kuna kaebaja ei ole eelnevalt Tallinna Vangla poole vastava nõudega kirjalikult pöördunud ning tuvastamiskaebuse esitamine ei ole lubatav, tuleb kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 ja § 121 lg 2 p 2 alusel tagastada.

6. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lõike 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(digitaalselt allkirjastatud)