3-19-635/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-19-635 Määruse kuupäev 11.04.2019 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi

Menetlusosalised Sergei Stepanovi kaebus Tartu Vangla direktori 01.04.2019. a käskkirja nr 1-1/71 tühistamiseks Kaebaja – Sergei Stepanov Vastustaja – Tartu Vangla RESOLUTSIOON Tagastada Sergei Stepanovi kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Tartu Vanglas kinnipeetav Sergei Stepanov esitas Tartu Halduskohtule 07.04.2019 kaebuse, milles taotleb Tartu Vangla direktori 01.04.2019. a käskkirja nr 1-1/71 tühistamist. Kaebajal on kambris raadio ja selle jaoks, et tagada vangla julgeolek on raadio peal turvakleebised. Raadio läbiotsimiseks piisab turvakleebiste kontrollimisest. Tartu Vangla kambriterminali kaudu edastatakse nelja raadiojaama – kolme eestikeelset ja ühte venekeelset. Kaebaja kambrikaaslane saab kuulata kolme raadiojaama, aga tema ainult ühte. Kaebaja leiab, et selline olukord rikub tema õigusi (põhiseaduse § 12).

2. Kohus palus 10.04.2019. a kohtunõudega Tartu Vanglal teatada, kas kaebaja on esitanud Tartu Vangla direktori 01.04.2019. a käskkirja nr 1-1/71 peale vaide ja läbinud vaidemenetluse või on vanglale esitanud muid pöördumisi/taotlusi/vaideid seoses kaebuse asjaoludega.

3. Tartu Vangla esitas 11.04.2019. a vastuse kohtunõudele, milles teatas, et S. Stepanov ei ole 11.04.2019 seisuga esitanud Tartu Vanglale vaiet Tartu Vangla direktori 01.04.2019. a käskkirja tühistamiseks ega muid pöördumisi seoses isikliku raadio kambris keelamisega.

Kohtu seisukoht

4. Kohus leiab, et kaebus kuulub tagastamisele, kuna kaebaja ei ole läbinud vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 tulenevat kohustuslikku kohtueelset menetlust.

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. VangS § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Seega näeb VangS § 11 lg 5 kaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on kohtus lubatav üksnes siis, kui tema vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud.

6. S. Stepanov ei ole kaebuses viidanud sellele, et ta oleks Tartu Vangla direktori 01.04.2019. a käskkirja nr 1-1/71 peale esitanud vaide enne kohtusse pöördumist või et ta oleks pöördunud Tartu Vangla poole muude taotlustega. Tartu Vangla on 11.04.2019 vastuseks kohtunõudele teatanud, et kaebaja ei ole vangla poole pöördunud kaebuses esitatud nõudega.

7. Kohus selgitab, et halduskohtule tühistamiskaebuse esitamiseks on kinnipeetaval eelnevalt kohustuslik läbida kohtueelne menetlus. Vangla direktori haldusakti peale esitatud vaided vaatab läbi Justiitsministeerium (VangS § 11 lg 41), kuid selline vaie esitatakse vangla kaudu (HMS § 73 lg 1). Seega tuleb kinnipeetaval vaie esitada kirjavahetuse eest vastutavale vanglateenistujale, kes registreerib vaide esitanud kinnipeetava eesja perekonnanime ning vaide esitamise kuupäeva vaiete kaustas, kinnipeetav kinnitab vaide üleandmist allkirjaga (Vangla sisekorraeeskirja § 48 lg 6).

8. Kohus tugineb praeguses asjas Tartu Vangla 11.04.2019 kohtule esitatud vastusele, et kaebaja ei ole vanglateenistuse poole pöördunud kaebuse asjaoludega seonduvalt ega pole vangla direktori käskkirja peale ka vaiet esitanud.

9. HKMS § 121 lg 1 p 4 järgi peab kohus tagastama kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on kohtueelne menetlus läbimata, siis ei ole kaebus kohtus lubatav ning see kuulub tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

10. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus Sergei Stepanovi kaebuse.

11. Kaebaja on palunud kaebuses menetlusabi. Kuna kohus tagastab kaebuse tervikuna, siis jääb kaebaja menetlusabi taotlus läbi vaatamata.

/allkirjastatud digitaalselt/