5-19-16/3 · Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium

RI I GIKOHU S

PÕHISEADUSLIKKUSE lÄnBrpvALVE KoLLEEGIUM

KOHTUOTSUS

Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number

otsuse kuupäev

Kohtukoosseis

Kohtuasi

5-19-16

27. märts2019

Eesistuja Ivo Pilving, liikmed Paavo Randma ja Malle Seppik

Raivo Paala kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni

11. märtsi 2019. a otsuse nr 83 peale

Kirjalik menetlus

Asja läbivaatamise viis

RESOLUTSIOON

Jätta Raivo Paala kaebus rahuldamata.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Raivo Paala esitas 6. märtsil 2019 Yabariigi Valimiskomisjonile kaebuse, milles palus tuvastada

2019. aasta fu igikogu valimiste ebaseaduslikkuse.

2. Kaebuse kohaselt on Riigikogu valimise seaduse (RKVS) $ 4 lõigetes 3 ja 6 sisalduv vangide

absoluutne valimis- ja kandideerimiskeeld vastuolus põhiseaduse $-ga 58, Euroopa inimõiguste ja

põhivabaduste kaitse konventsiooni @IÖK) esimese protokolli artikliga 3, Euroopa Liidu põhiõiguste

harta artikliga 40 ja Euroopa lnimõiguste Kohtu vastava praktikaga. Lisaks on keeld vastuolus

Euroopa Liidu õiguse ilma seadusliku aluseta karistamise keelu aluspõhimõtte ning

korduvkaristamise keeluga.

3. R. Paala palus Vabariigi Valimiskomisjonil tuvastada, et vanglakaristust kandvale Romeo Kaldale

rakenduv kandideerimispiirang rikub tema õigust vabalt valida. R. Kalda on avaldanud soovi

kandideerida ja hääletada kohaliku omavalitsuse volikogude, Riigikogu ja Euroopa Parlamendi

valimistelning R. Paa|a soovib hääletada tema poolt

4. R. Paala taotles Vabariigi Valimiskomisjonilt Riigikogu 2019. aasta valimiste tulemuste

ebaseaduslikuks kuulutamist, valimistulemuste välja kuulutamata jätmist ja kordushääletuse

korraldamist.

5. Vabariigi Valimiskomisjon jättis oma 11.märtsi 20I9.a otsusega nr83 R.Paa|a kaebuse läbr

vaatamata. Vabariigi Valimiskomisjoni hinnangul ei vastanud kaebus RKVS $-s 70 ettenähtud

nõuetele. RKVS $-st 70 tulenevalt saab isik kaebuse esitada ainult enda rikutud õiguste kaitseks.

R. Paalal on subjektiivne õigus hääletada nende isikute poolt, kes kandideerivad valimisringkonnas,

mille valijate nimekirja R. Paala kuulub, mitte subjektiivne õigus teha valik muude isikute seast.

Seetõttu ei ole R. Paala subjektiivseid õigusi rikutud. Riigikogu valimised on korraldatud RKVS-i

5-19-16

alusel, mis muuhulgas sätestab hiiäletamis- ja kandideerimispiirangud. Seaduste põhiseaduspärasuse

kontroll ei ole Vabariigi Valimiskomisjoni pädevuses.

6. R. Paala esitas 14. mžirtsil2019 Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu Riigikohtule kaebuse Vabariigi

Valimiskomisjoni I l. märtsi 2019. a otsuse nr 83 peale.

7. Vabariigi Valimiskomisjon saatis 18. märtsil 2019 R. Paala kaebuse Riigikohtule edasi. Kaebuse

kaaskirjas vaidleb Vabariigi Valimiskomisjon kaebusele vastu, jääb oma otsuses esitatud

seisukohtade juurde ning palub jätta kaebuse rahuldamata.

8. Täiendavalt märgib Vabariigi Valimiskomisjon, et R. Paala taotleb Vabariigi Valimiskomisjonilt

Riigikogu 2019. aasta valimistulemuste ebaseaduslikuks kuulutamist, valimistulemuste välja

kuulutamata jätmist ja uute valimiste korraldamist olukorras, kus Riigikogu 2019. aasta valimiste

tulemusi ei ole välja kuulutatud.

KAEBAJA SEISUKOHAD

9. Riigikohtule esitatud kaebuses leiab R. Paala, et Vabariigi Valimiskomisjoni 1l. märtsi 2019. a

otsus nr 83 tuleb tühistada. R. Paala jääb Vabariigi Valimiskomisjonile esitatud põhjenduste juurde,

ent esitab ka uusi. Hiiäletamisõiguse piirang on muutunud ebaproportsionaalseks uute tehnoloogiliste

lahenduste kasutuselevõtu tõttu. Samuti diskrimineerib kandideerimis- ja hääletamiskeeld

vanglakaristust kandvaid isikuid võrreldes näiteks tingimisi vanglakaristust kandvate isikutega.

10. Lisaks Vabariigi Valimiskomisjonile esitatud taotlustele taotleb R. Paala Riigikohtult Euroopa

Kohtult eelotsuse küsimist vanglakaristust kandvate isikute hääletamis- ja kandideerimisõiguse

kooskõla kohta Euroopa Liidu õigusega ning taotluse esitamist Kaitsepolitseiametile kõigi nende

suhtes, kelle tegevuse tulemusena on rikutud fuhandete inimeste valimisõigust Eestis.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

l1. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) $ 37 lõike 1 kohaselt võib isik,

kes leiab, et valimiskomisjoni otsuse või toiminguga on rikutud tema õigusi, esitada Riigikohtule

taotluse tühistada valimiskomisjoni otsus või tunnistada valimiste korraldaja või valimiskomisjoni

toiming õigusvastaseks ja tunnistada htiäletamistulemused valimisjaoskonnas, valimisringkonnas,

vallas, linnas, maakonnas või riigis või elektroonilise hääletamise tulemus täies ulatuses või osaliselt

kehtetuks.

12. Kolleegium mõistab talle esitatud kaebust selliselt, et kaebaja hinnangul rikub Vabariigi

Valimiskomisjoni l l. mžirtsi 2019' a otsus kaebaja õigust vabalt valida.

13. RKVS $ 70 jtirgi saab isik valimisasjades kaebuse esitamisega kaitsta üksnes oma subjektiivseid

õigusi. R. Paalal on küll subjektiivne õigus vabalt valida, aga See ei tähenda õigust valida konkreetne

isik, kelle poolt ta soovib oma hiiäle anda.

14. Esiteks peab isik, kes soovib kandideerida erakonna nimekirjas või üksikkandidaadina, oma

kandideerimissoovi kandideerimisavalduses väljendama (RKVS $ 28 lõike 1 punkt l). Teiseks on

valijal õigus teha valik üksnes nende isikute hulgast, kes kandideerivad valimisringkonnas, mille

valijate nimekirja isik kuulub. Seda õigust ei ole praegusel juhul rikutud.

2(3)

5-1 9-16

15. Samuti ei saa isik valimisasjades kaebust esitades kaitsta teiste isikute subjektiivseid õigusi. Kuigi

kaebaja võib olla huvitatud sellest, et Riigikogu valimistel saaksid valida ja kandideerida kõik

vanglakaristust kandvad isikud, ei tulene talle ainuüksi sellisest huvist kohtulikult kaitstavaid

subjektiivseid õigusi (vrd Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 5. märtsi 20|9. a

otsus asjas rr5-l9-]l2, punkt 18). Avalikes huvides valimiskaebuse esitamine ei ole võimalik.

Kandidaadina registreerimisest keeldumise korral on võimalik keeldumine vaidlustada isikul, keda

kandidaadina registreerimast keelduti.

16. Seega ei rikkunud Vabariigi Valimiskomisjon R. Paala kaebuse läbi vaatamata jätmisega tema

õigusi.

l7. Tuginedes PSJKS $ 46 lõike l punktile 2' jätab kolleegium R. Paala kaebuse rahuldamata.

ltJ

Ivo

Paavo Randma

Malle Seppik

3(3)