3-18-2390/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 4. veebruar 2019. a, Tallinn Haldusasja number 3-18-2390 Haldusasi J.P.i kaebus Töötukassa 27.11.2018 otsusele nr 318000168 Menetlusosalised Kaebaja – J.P. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus läbivaatamatult. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest (HKMS § 121 lg 4, § 203 lg 1, § 204 lg 1). ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED 1. Tallinna Halduskohtus registreeriti 21.12.2018 J.P.i kaebus Eesti Töötukassa (töötukassa) 27.11.2018 otsusele nr 318000168. Vaidlustatud otsusega jättis töötukassa kaebajale määramata tööandja maksejõuetushüvitise. 2. Kohus palus kaebajal 31.12.2018 e-kirjaga esitada kaebuse lisad. Kaebaja teavitas samal päeval, et vaidlus on lahenenud ning ta soovib kaebuse tühistada. Kaebaja ei ole esitanud kaebusest loobumise avaldust ega kaebuse lisasid. 3. Kohus jättis kaebuse 15.01.2019 määrusega käiguta selles esinevate puuduste tõttu. Kaebajal tuli täpsustada kaebuse nõudeid. Kaebaja oli esitanud tühistamisnõude. Eesmärgipärane oleks esitada ka kohustamisnõue. Kuna dispositiivsuse põhimõtte kohaselt käsutab kaebuse nõudeid kaebaja, andis kohus kaebajale võimaluse esitada tühistamisnõude kõrval ka kohustamisnõue. Kohus selgitas samas, et kaebuse puuduste kõrvaldamata jätmisel tagastab kohus kaebuse läbivaatamatult. Kaebuse tagastamisel on kaebajal õigus samasisulise kaebusega uuesti kohtusse pöörduda. Järgida tuleks siiski kaebuse tähtaegsuse nõudeid. Kohus ei saa kaebuse saamisel kaebuse menetlemisest loobuda, isegi kui kaebaja on kaebuse menetlemise vastu huvi kaotanud. Menetlus saab lõppeda menetlusseadustikus sätestatud alusel (nt kaebuse tagastamine, menetluse lõpetamine). 4. HKMS § 121 lg 1 p 2 kohaselt tagastab kohus määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebus ei vasta sama seadustiku §-des 37–39 sätestatud nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbi vaatamist. Kohus jättis kaebuse 15.01.2019 määrusega käiguta, andes samas kaebajale juhised kaebuse puuduste kõrvaldamiseks. Kaebajal tuli täpsustada kaebuse nõudeid. Kaebust ei ole võimalik puuduste kõrvaldamiseta menetleda. Kaebuse eesmärgi saavutamiseks on vajalik

3-18-2390 2(2) tühistamisnõude kõrval esitada kohustamisnõue. Kaebuse eesmärgiks on saada tööandja maksejõuetushüvitist. Soodustuse andmisest keeldumisel on tühistamisnõude kõrval eesmärgipärane esitada kohustamisnõue taotluse läbivaatamiseks kohustamiseks. Kohustamisotsuse ettekirjutus loob vastustajale kohustuse seoses kaebaja nõutud haldusakti või toiminguga. Kohustamisettekirjutuseta ei ole vastustajal kohustust kaebaja taotlust uuesti lahendada. Kaebaja peaks esitama uue taotluse, misjärel käivituks haldusmenetlus. See ei oleks haldusmenetluse efektiivsuse põhimõtet arvestades aga eesmärgipärane. HKMS § 2 lg 3 kohaselt käsutab kaebuse nõudeid kaebaja, kohus ei saa kaebajale õiguste kaitset peale suruda. Kaebajal tuli sõnastada kaebuse nõuded selliselt, et sellega oleks võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Kaebaja ei ole seda teinud. Kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel. 5. Kaebuse tagastamine ei võta kaebajalt õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee kohtunik