3-18-1459/9 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Haldusasi 3-18-1459

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Andreas Paukštys Otsuse tegemise aeg ja koht 01.02.2019, Tallinn Haldusasja number 3-18-1459 Haldusasi M.O.u kaebus Maanteeameti kohustamiseks kaebajale A- kategooria juhtimisõiguse andmiseks Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja M.O. Vastustaja Maanteeamet, esindaja Kätlin Stikkermann RESOLUTSIOON Jätta M.O.u kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale on õigus esitada apellatsioonkaebus Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. M.O. esitas 21.05.2018 Maanteeametile taotluse A-kategooria juhtimisõiguse andmiseks liiklusseaduse (LS) § 106 lg 7 ja § 107 lg 2 alusel. Maanteeamet keeldus sellest 01.06.2018. Keeldumise põhjendus: „mootorsõiduki juhtimisõigus antakse isikule, kelle vanus ja terviseseisund vastavad kehtivatele nõuetele ja kes on omandanud mootorsõidukijuhi kvalifikatsiooni. Mootorsõidukijuhi kvalifikatsiooni omandamiseks peab juhtimisõiguse taotleja läbima nõuetekohase ettevalmistuse ning sooritama liiklusteooriaja sõidueksami“.

2. M.O.u esitas 01.06.2018 uue taotluse. Maanteeameti 22.06.2018 vastusega jäeti ka see M.O.u taotlus rahuldamata. Keeldumise põhjendus:

„liiklusseaduse (edaspidi LS) § 107 lg 2 esimene lause osa „A-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus antakse isikule, kellel on juhiluba mis tahes kategooria auto juhtimiseks“ tähendab seda, et A-kategooria juhtimisõigust ei anta esmase juhiloa omanikule, vaid isikule, kes omab 10 aastaks väljastatud mis tahes kategooria juhiluba juhul, kui on läbitud vastav A- kategooria koolitus autokoolis ning edukalt sooritatud liiklusteooriaja sõidueksam Maanteeametis.

LS § 106 lg 7 ja § 107 lg 2 tuleb lugeda koosmõjus LS §-ga 100 ning §-ga 101. Juhin tähelepanu, et LS § 100 lõige 3 sätestab, et mootorsõidukijuhi kvalifikatsiooni omandamiseks peab juhtimisõiguse taotleja läbima käesoleva paragrahvi lõike 6 alusel kehtestatud ettevalmistuse ning lõike 8 alusel kehtestatud nõuete kohase esmaabikoolituse ja sooritama edukalt lõike 7 alusel kehtestatud korras liiklusteooriaja sõidueksami. Liiklusteooria eksamit ei ole vaja sooritada LS § 107 lõigetes 2 ja 3 nimetatud juhtudel, kus üleminekul madalama kategooria mootorratta juhtimiselt kõrgema kategooria mootorratta juhtimisele antakse juhtimisõigus pärast edukat sõidueksami sooritamist. Eeltoodud sättes ongi kirjas, et liiklusteooriaeksami sooritamine ei ole nõutav vaid siis, kui tegemist on üleminekuga madalama kategooria mootorratta (A2) juhtimiselt kõrgema kategooria mootorratta juhtimisele (A). Kui Teil ei ole olnud A2-kategooria juhtimisõigust, siis tulenevalt liiklusseadusest Te peate läbima autokooli ning sooritama edukalt liiklusteooriaja sõidueksami Maanteeametis.

Ühtlasi majandusja kommunikatsiooniministri 27.06.2011 vastu võetud määruse nr 60 „Mootorsõidukijuhi ettevalmistamise tingimused ja kord ning mootorsõidukijuhi ettevalmistamise õppekavad“ § 37 lg 1 ütleb, et kui isik omab B-, C- või D-kategooria mootorsõiduki juhtimise õigust ja juhiluba ning taotleb mootorratta juhtimisõigust, peab ta saama mootorratta juhi ettevalmistuse teooriaõppes vähemalt kümne õppetunni ja sõiduõppes kümne sõidutunni mahus. Selles mahus antavas õppes peavad A-kategooria ja A1-, A2- alamkategooria mootorsõiduki juhi ettevalmistamise õppekavast olema hõlmatud õppeained, mis käsitlevad erisusi mootorratta juhi ettevalmistamisel võrreldes B-, C- või D-kategooria mootorsõiduki juhi ettevalmistamisega.

A-kategooria liiklusteooriaja sõidueksami sooritamise nõue tuleneb majandusja kommunikatsiooniministri 21.06.2011.a vastu võetud määrusest nr 50 „Mootorsõidukijuhi eksamineerimise, talle juhtimisõiguse andmise kord ja juhiloa vormid ning nõuded eksamisõidukitele“ lisast 1, mille kohaselt mootorratta, auto või autorongi juhtimisõiguse taotlemisel täiendusõppe korras tuleb sooritada liiklusteooriaja sõidueksam.

Eeltoodust tulenevalt peate Te A-kategooria saamiseks läbima vastava ettevalmistuse autokoolis ning seejärel edukalt sooritama A-kategooria liiklusteooriaja sõidueksami Maanteeametis“.

3. M.O.u esitas vastusele 26.06.2018 vaide, mis jäeti 02.07.2018 vaideotsusega rahuldamata. Vaideotsuse põhjendus:

„Maanteeamet ei ole seadust kitsendanud, vaid juhtinud üksnes Teie tähelepanu sellele, millised normid lisaks LS § 106 lõikele 7 ja § 107 lõikele 2 on A-kategooria juhtimisõiguse taotlemisel kohustuslikult kohaldatavad.

Anname teada, et tulenevalt LS § 100 lõikest 1 antakse mootorsõiduki juhtimisõigus isikule, kelle alaline elukoht on Eestis või kes suudab tõendada, et ta on Eestis õppinud vähemalt kuus kuud, kelle vanus ja terviseseisund vastavad kehtivatele nõuetele ja kes on omandanud mootorsõidukijuhi kvalifikatsiooni. LS § 100 lõige 3 sätestab, et mootorsõidukijuhi kvalifikatsiooni omandamiseks peab juhtimisõiguse taotleja läbima sama paragrahvi lõike 6 alusel kehtestatud ettevalmistuse ning lõike 8 alusel kehtestatud nõuete kohase esmaabikoolituse ja sooritama edukalt lõike 7 alusel kehtestatud korras liiklusteooriaja sõidueksami. Liiklusteooria eksamit ei ole vaja sooritada LS § 107 lõigetes 2 ja 3 nimetatud juhtudel, kus üleminekul madalama kategooria mootorratta juhtimiselt kõrgema kategooria mootorratta juhtimisele antakse juhtimisõigus pärast edukat sõidueksami sooritamist. LS § 100 lõige 9 kohustab mootorsõidukijuhi eksamineerimise eest tasuma riigilõivu. LS § 96 lõige 9 kohustab juhiloa väljastamise eest tasuma riigilõivu“.

4. M.O. esitas 20.07.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse Maanteeameti kohustamiseks kaebajale A-kategooria juhtimisõiguse andmiseks. Kohus võttis kaebuse 30.07.2018 menetlusse ja määras vastustajaks Maanteeameti.

5. Kaebaja on seisukohal, et temal, kellel on omandatud mootorsõidukijuhi kvalifikatsioon (ehk on täidetud LS-e §-s 100 toodud üldnõuded), kes omab B-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigust (ehk on täidetud LS § 106 lg-s 7 toodud tingimus) ja kes soovib saada A-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigust (ehk on täidetud LS § 107 lg-s toodud tingimus) on täielik õigus saada A-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus vastavalt LS-s sätestatule.

6. Vastustaja on seisukohal, et kaebajal ei ole eeldused A-kategooria juhtimisõiguse omamiseks täidetud, mistõttu tuleb kaebus jätta rahuldamata. LS § 107 lg 2 ütleb, et esmase juhiloa omanikud ei saa A-kategooria juhtimisõigust taotleda, mitte ei võimalda A-kategooria juhtimisõigust saada ilma eksamiteta ja koolituseta, mis käsitleb erisusi mootorratta juhi ettevalmistamisel võrreldes B-kategooria mootorsõiduki juhi ettevalmistamisega.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

6. Kohus, tutvunud toimiku materjalidega ning hinnanud kõiki tõendeid kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata järgmistel põhjendustel.

Maanteeameti 01.06.2018 ja 22.06.2018 vastused on õiguspärased. Kohus nõustub nende ja 02.07.2018 vaideotsuse põhjendustega ega pea vajalikuks neid käesolevas otsuses korrata (vt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 165 lg 2).

7. Menetluskuludest. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna kaebus jääb rahuldamata jäävad kaebaja menetluskulud tema enda kanda. Vastustaja ei ole menetluskulude väljamõistmist taotlenud.

/allkirjastanud digitaalselt/ Indrek Andreas Paukštys