3-18-2222/5 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-18-2222 Määruse kuupäev

27. detsember 2018 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi O.O. kaebus seoses Viru Vangla 27.08.2018.a käskkirjaga nr 6-3/748-1 Menetlusosalised Kaebaja O.O., esindaja vandeadvokaat Margo Põbo Vastustaja Viru Vangla RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus.

2. Tagastada pärast määruse jõustumist kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv 21 eurot. Kaebajal tuleb kohtule viie päeva jooksul määruse kättesaamisest teatada, kellele ja millisele kontole kaebaja riigilõivu tagastamist soovib. Edasikaebamise kord ja muud selgitused

3. Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

4. Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

Asjaolud

1. Viru Vangla tunnistas 27.08.2018.a käskkirjaga nr 6-3/748-1 (edaspidi vaidlustatud käskkiri) O.O. süüdi vangistusseaduse (VangS) § 67 p 1 ja § 37 lg 1 rikkumises ning karistas teda 7 ööpäevaks kartserisse paigutamisega. Kaebajale heideti ette seda, et ta ei täitnud 26.07.2018 korraldust asuda tööle. Meditsiinitöötaja kaebajat tööst ei vabastanud.

2. O.O. esitas 24.09.2018 Viru Vanglale vaide nr 6-12/512-1, milles ta taotles vaidlustatud käskkirja tühistamist.

Viru Vangla jättis 24.10.2018.a otsusega nr 6-12/512-2 vaide läbi vaatamata ja tagastas selle. Vangla asus seisukohale, et vaidlusalune käskkiri on oma kehtivuse kaotanud ning sellel puudub kaebaja õigustele mõju, kuna kaebaja kandis talle määratud karistuse ära 27.09.2018.

3. O.O. esitas 26.11.2018 Tartu Halduskohtule kaebuse järgmistes nõuetes:

- tuvastada vaidlustatud käskkirja õigusvastasus,

- tunnistada vaidlustatud käskkiri kehtetuks,

- mõista Viru Vanglalt kaebaja kasuks välja mittevaralise kahju hüvitis 700 eurot.

Kaebaja hinnangul vaidlustatud käskkirja aluseks olevat distsiplinaarrikkumist ei esinenud. Kaebaja ei asunud tööle tervislike põhjustel. Kaebaja viibis kartseris 7 päeva alusetult. Kaebuses nimetab kaebaja vaidlustatud käskkirja ka tühiseks.

Kaebaja on vaidlustatud käskkirja kuupäevana kaebuses ekslikult märkinud 27.08.2015. Muude andmete ja kaebuse konteksti põhjal on tegemist veaga ja kaebaja on mõelnud punktis 1 nimetatud käskkirja.

4. Viru Vangla teatas 13.12.2018 kohtule, et kaebaja ei ole vanglale esitanud kahju hüvitamise taotlust vaidlustatud käskkirja alusel kartseris viibitud 7 ööpäeva eest.

Kohtu seisukoht

5. Kohus tagastab kaebuse tühistamisnõudes halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus.

Isik võib kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguste kaitseks (HKMS § 44 lg 1). Kaebaja vabanes vanglast 27.09.2018 ning vaidlustatud käskkiri ei mõjuta enam mingil moel kaebaja õigusi ja ei loo kaebajale kohustusi. Kaebaja on distsiplinaarkaristuse ära kandnud. Vastustajal ei ole seoses kaebaja vabanemisega võimalik tugineda selle käskkirja kehtivusele tulevikus. Tühistamiskaebus on menetluslikult lubamatu õiguskaitsevajaduse äralangemise tõttu.

Kuna kohus tagastab kaebuse eeltoodud alusel, siis ei anna kohus hinnangut sellele, kas vangla tagastas kaebaja vaide õiguspäraselt või õigusvastaselt ning kas sellest tulenevalt on kaebaja kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ette nähtud kohustuslikust korrast.

6. Kohus tagastab kaebuse hüvitamisnõudes HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ette nähtud kohustuslikust korrast.

VangS § 11 lg 8 järgi on kinnipeetaval õigus pöörduda vangla tekitatud kahju hüvitamiseks halduskohtu poole tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Riigikohus on leidnud, et VangS § 11 lg 8 sätestatud kohtueelse menetluse kohustuslikkus ei sõltu isiku staatusest nõude esitamise ajal (Riigikohtu lahend 3-3-1-24-15, p 18).

Kaebaja ei ole Viru Vanglale kahju hüvitamise taotlust esitanud. Kaebajal tuleb vangla tekitatud kahju hüvitamiseks pöörduda esmalt vangla poole. Pärast kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist tekib kaebajal õigus esitada hüvitamiskaebus kohtule.

7. Kuna tühistamisja hüvitamisnõuded langesid ära, siis tuleb kohtul hinnata ka iseseisva tuvastamisnõude lubatavust.

Kohus tagastab kaebuse tuvastamisnõudes HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus tuvastamiskaebuse esitamiseks.

HKMS § 45 lg 2 sätestab, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks.

Kaebaja on ise põhjendanud tuvastamisnõude esitamist üksnes sellega, et vaidlustatud käskkiri rikub tema õigusi. Sellest iseseisva tuvastamiskaebuse esitamiseks ei piisa. Kohtupraktikas on peetud tuvastamiskaebuse esitamist põhjendatuks eeskätt preventiivse huvi esinemise korral. Varem põhjendati seda ka hüvitamiskaebuse esitamise kavatsusega, kuid alates 01.01.2018 on tuvastamiskaebuse esitamine sellel eesmärgil välistatud.

Praeguse kohtuasja asjaoludel ei saa tuvastamiskaebuse esitamise aluseks olla preventiivne eesmärk. Kohtupraktika põhjal eeldab preventiivsel eesmärgil tuvastamiskaebuse esitamine, et esineb reaalne oht, et haldusorgan võib kaebaja suhtes edaspidi õigusvastaselt käituda (Riigikohtu lahend 3-3-1-75-16, p 8.1 ja selles viidatud kohtupraktika). Kuna kaebaja ei ole enam kinnipeetav, siis ei saa vangla kaebaja suhtes tulevikus sarnastel asjaoludel mingeid otsustusi teha.

8. HKMS § 43 lg 2 alusel ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse (eeldusel, et seda lubab kaebetähtaeg). Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

9. HKMS § 104 lg 5 p 2 kohaselt tagastatakse tasutud riigilõiv kaebuse tagastamise korral, välja arvatud juhul, kui see toimub sama seadustiku § 121 lg 2 alusel.

Kuna kohus tugines kaebuse tagastamisel osaliselt HKMS § 121 lg 1, siis tuleb riigilõiv kohtu hinnangul tagastada. Kaebajal tuleb kohtule viie päeva jooksul määruse kättesaamisest teatada, kellele ja millisele kontole kaebaja riigilõiv tagastamist soovib. Riigilõiv tagastatakse pärast määruse jõustumist.

(allkirjastatud digitaalselt)

Karin Jõks kohtunik