3-18-2012/9 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Oliver Kask ja Kaire Pikamäe Määruse tegemise aeg ja koht

30. november 2018, Tallinn Haldusasja number 3-18-2012 Haldusasi OÜ Orfeum kaebus riigihangete vaidlustuskomisjoni 11.10.2018 otsuse ja Tallinna Nõmme Põhikooli 11.09.2018 käskkirja nr 1-3/7 punkti 3 tühistamiseks Menetlusosalised Kaebaja (vaidlustaja) – OÜ Orfeum, esindaja adv Kadri Matteus Vastustaja (hankija) – Tallinna Nõmme Põhikool, esindaja Ardi Paul Kolmas isik – Baltic Restaurants Estonia AS, esindaja v.adv Epp Lumiste Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 15. novembri 2018. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus OÜ Orfeum määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta menetlusse OÜ Orfeum määruskaebus Tallinna Halduskohtu 15. novembri 2018. a määruse haldusasjas nr 3-18-2012 resolutsiooni punkti 2 peale.

2. Rahuldada OÜ Orfeum määruskaebus.

3. Tühistada Tallinna Halduskohtu 15. novembri 2018. a määruse haldusasjas nr 3-18- 2012 resolutsiooni punkt 2 osas, milles halduskohus jättis OÜ Orfeum kasuks välja mõistmata vaidlustusmenetluses tasutud riigilõivu. Teha tühistatud osas uus määrus, millega mõista Tallinna Nõmme Põhikoolilt OÜ Orfeum kasuks välja lisaks kohtumenetluses kantud menetluskulule vaidlustusmenetluses tasutud riigilõiv 640 (kuussada nelikümmend) eurot. Muus osas jätta resolutsiooni punkt 2 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 278 lg 1).

3-18-2012 2(4) ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Nõmme Põhikool avaldas 22.08.2018 riigihangete registris sotsiaalja eriteenuste erimenetlusena läbiviidava riigihanke „Toitlustusteenuse osutamine Tallinna Nõmme Põhikoolis“ (viitenumber 200375) hanketeate ja tegi kättesaadavaks muud riigihanke alusdokumendid. Tähtpäevaks (29.08.2018) esitasid pakkumuse kolm pakkujat, sh OÜ Orfeum ja Baltic Restaurants Estonia AS.

2. Tallinna Nõmme Põhikool kvalifitseeris 11.09.2018 käskkirjaga nr 1-3/7 kõik pakkujad (punkt 1), tunnistas kõigi pakkujate pakkumused vastavaks (punkt 2) ja tunnistas liisuheitmise tulemusel edukaks Baltic Restaurants Estonia AS-i pakkumuse (punkt 3).

3. OÜ Orfeum esitas 21.09.2018 riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse Tallinna Nõmme Põhikooli 11.09.2018 käskkirja nr 1-3/7 p-i 2 kehtetuks tunnistamiseks osas, millega tunnistati Baltic Restaurants Estonia AS-i pakkumus vastavaks, ning punkti 3 kehtetuks tunnistamiseks.

4. VAKO jättis 11.10.2018 otsusega nr 205-18/200375 riigihangete seaduse (RHS) § 197 lg 1 punkti 4 alusel vaidlustuse rahuldamata.

5. OÜ Orfeum esitas 22.10.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse VAKO 11.10.2018 otsuse nr 205-18/200375 ja riigihankes „Toitlustusteenuse osutamine Tallinna Nõmme Põhikoolis“ tehtud hankija 11.09.2018 käskkirja nr 1-3/7 punkti 3 tühistamiseks.

6. Tallinna Nõmme Põhikool esitas 09.11.2018 Tallinna Halduskohtule taotluse menetluse lõpetamiseks HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, kuna hankija on vaidlustatud käskkirja 09.11.2018 käskkirjaga nr 1-3/8 kehtetuks tunnistanud ning teinud uue otsuse, millega tunnistanud vaidlusaluses hankemenetluses edukaks OÜ Orfeum pakkumuse.

7. OÜ Orfeum nõustus 12.11.2018 seisukohas menetluse lõpetamisega ning taotles kokku 2221 euro suuruse menetluskulu (riigilõiv 655 eurot ja õigusabikulu 1566 eurot) väljamõistmist vastustajalt.

8. Tallinna Halduskohus lõpetas 15.11.2018 määrusega haldusasja nr 3-18-2012 menetluse (resolutsiooni p 1) HKMS § 152 lg 1 punkti 4 alusel ning mõistis Tallinna Nõmme Põhikoolilt kaebaja kasuks välja menetluskulu 2221 eurot ja jättis teiste menetlusosaliste kulud nende endi kanda (resolutsiooni p 2). HKMS § 108 lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. OÜ Orfeum on taotlenud 2221 euro suuruse menetluskulu väljamõistmist, kõnealune kulu koosneb 655 euro suurusest riigilõivust ning 1566 euro suurusest õigusabikulust. Õigusabikulu vastab esitatud arve spetsifikatsiooni kohaselt 7,25 advokaadi töötunnile. Sellise suurusega õigusabikulu ei saa pidada ülemäära suureks. Asjaolu, et suurel määral võivad kaebaja positsioonid olla kujundatud juba vaidlustusmenetluses, ei anna olukorras, kus vaidlustusmenetlusega seotud kulude välja mõistmist võimalik taotleda ei ole, alust välja mõistetavat menetluskulu vähendada. Kolmas isik vaidles kaebusele vastu, mistõttu tuleb teda käsitada kaebaja vastaspoolel osalenuna ja seetõttu jäävad tema kulud HKMS § 108 lg 8 kohaselt tema enda kanda.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

9. OÜ Orfeum palub 26.11.2018 määruskaebuses tühistada Tallinna Halduskohtu 15.11.2018 määruse resolutsiooni p 2 osaliselt ja teha uus määrus, millega mõista vastustajalt

3-18-2012 3(4) välja kaebaja poolt VAKO-s kantud menetluskulu 640 eurot (riigilõiv) ning jätta teiste menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. Kuigi kaebaja esitas 06.11.2018 halduskohtule menetluskulude nimekirja, mis kajastas vaid halduskohtus kantud menetluskulusid, peaks halduskohus menetluskulude jaotuse arvestamisel arvesse võtma ka VAKO-s taotletud menetluskulude väljamõistmist. Määruskaebuse esitaja palub ringkonnakohtul uue määrusega mõista kaebajale välja ka VAKO-s kantud riigilõivu. Kuna riigihanke asjades kehtib kohustuslik kohtueelse vaidluse lahendamise kord, siis on ebaõiglane jätta kaebaja kanda VAKO-s kantud kulud olukorras, kus kaebaja jaoks soodne lahendus realiseerus alles halduskohtus. Seetõttu peab vastustaja kandma kõik menetluskulud HKMS § 108 lg 6 alusel.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED I

10. Ringkonnakohus leiab HKMS § 204 lg-le 1, § 207 lg-le 1 ja § 278 lg-le 1 tuginedes, et määruskaebus tuleb võtta menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud ja tähtaegne (HKMS § 278 lg 1) ning vastab HKMS §-des 52–54 ja 205 toodud nõuetele. Ringkonnakohus ei pea määruskaebuse osas teiste menetlusosaliste seisukoha küsimist asja kiirema lahendamise huvides vajalikuks. II

11. HKMS § 108 lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Vaidlust ei ole selles, et vaidlustatud Tallinna Nõmme Põhikooli 11.09.2018 käskkirja nr 1-3/7 kehtetuks tunnistamine oli tingitud halduskohtule kaebuse esitamisest.

12. Halduskohus lõpetas 15.11.2018 määruse resolutsiooni p-ga 1 haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel ja mõistis määruse resolutsiooni p-ga 2 vastustajalt OÜ Orfeum kasuks välja viimase poolt 06.11.2018 esitatud menetluskulude nimekirja alusel menetluskulu 2221 eurot, mis koosnes halduskohtule tasutud riigilõivust 655 eurot ning õigusabikulust 1566 eurot.

13. Määruskaebuses vaidlustatakse halduskohtu määruse resolutsiooni p-i 2. Määruskaebuse esitaja palub mõista kaebajale välja ka vaidlustusmenetluses kantud riigilõivu 640 eurot, leides, et halduskohus oleks pidanud menetluskulude jagamisel arvesse võtma ka vaidlustusmenetluses taotletud menetluskulude (riigilõivu 640 eurot) väljamõistmist.

14. Asja materjalidest nähtuvalt on OÜ Orfeum tasunud vaidlustusmenetluses riigilõivu 640 eurot (vaidlustuse lisa 3). Vaatamata asjaolule, et OÜ Orfeum ei ole halduskohtule 06.11.2018 esitatud menetluskulude nimekirjas vaidlustusmenetluses kantud menetluskulu nimetanud, on tegemist menetluskuluga, mis on kohtumenetluses välja mõistetav ja seega üldise menetluskulude taotlusega hõlmatud (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 28.11.2012 otsus nr 3- 3-1-45-12, p 35). Menetluskulude nimekirjas riigilõivu märkimata jätmine ei takista tasutud riigilõivu arvestamist menetluskuluna.

15. Eelnevast tulenevalt tühistab ringkonnakohus Tallinna Halduskohtu 15.11.2018 määruse resolutsiooni p 2 osas, milles kohus jättis Tallinna Nõmme Põhikoolilt OÜ Orfeum kasuks

3-18-2012 4(4) välja mõistmata vaidlustusmenetluses tasutud riigilõivu. Ringkonnakohus teeb selles osas uue määruse, millega mõistab Tallinna Nõmme Põhikoolilt OÜ Orfeum kasuks lisaks esimese astme kohtumenetluses kantud menetluskuludele välja vaidlustusmenetluses tasutud riigilõivu

640 eurot. Muus osas jääb resolutsiooni p 2 muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)