3-17-1472/28 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Kaire Pikamäe ja Virgo Saarmets Määruse tegemise aeg ja koht

23. oktoober 2018, Tallinn Haldusasja number 3-17-1472 Haldusasi XX kaebus Sotsiaalkindlustusameti ja kohtutäitur Kaja Lilloja kohustamiseks Menetlusosalised Kaebaja – XX Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 28. augusti 2018. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus XX määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Jätta läbi vaatamata XX menetlusabi taotlus määruskaebuse esitamisel haldusasjas nr 3-17-1472 riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks.

2. Võtta menetlusse XX määruskaebus Tallinna Halduskohtu 28. augusti 2018. a määruse peale haldusasjas nr 3-17-1472.

3. Jätta XX määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 28. augusti 2018. a määrus haldusasjas nr 3-17-1472 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. XX esitas 14.07.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Sotsiaalkindlustusameti ja kohtutäitur Kaja Lilloja kohustamiseks toimetada kaebajale täitedokumendid kätte tavaposti teel.

2. Tallinna Halduskohus tagastas kaebuse 09.08.2017 määrusega.

3. XX esitas 27.09.2017 Tallinna Halduskohtule määruskaebuse halduskohtu 09.08.2017 määruse peale, paludes ühtlasi menetlusabi määruskaebuse esitamisel riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks.

3-17-1472 2(3)

4. Tallinna Halduskohus jättis 02.10.2017 määrusega määruskaebuse käiguta ja andis XX-le 7-päevase tähtaja kaebaja majanduslikku seisu tõendavate dokumentide esitamiseks.

5. Tallinna Halduskohus jättis 16.11.2017 määrusega XX menetlusabi taotluse läbi vaatamata ja 27.09.2017 määruskaebuse käiguta, kuna XX ei esitanud tähtaegselt majanduslikku seisu tõendavaid dokumente. Halduskohus andis XX-le 7-päevase tähtaja määruse kättetoimetamisest arvates riigilõivu 15 eurot tasumiseks.

6. Tallinna Ringkonnakohus jättis 23.03.2018 määrusega XX 21.11.2017 määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 16.11.2017 määruse peale rahuldamata ja halduskohtu 16.11.2017 määruse muutmata. Riigikohus jättis 16.08.2018 määrusega XX 12.06.2018 määruskaebuse ringkonnakohtu 23.03.2018 määruse peale menetlusse võtmata.

7. Tallinna Halduskohus tagastas 28.08.2018 määrusega XX 27.09.2017 määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 09.08.2018 määruse peale. Kuna kaebaja ei ole tasunud riigilõivu ega ole saanud menetlusabi, siis esineb takistus tema 27.09.2017 määruskaebuse menetlusse võtmisel ja määruskaebus tuleb läbi vaatamatult tagastada (HKMS kuni 31.12.2017 kehtinud redaktsiooni (HKMS v.r) § 206 lg 1 ja § 187 lg 4). Halduskohus hoiatas kaebajat 16.11.2017 määruses sellise tagajärje eest.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

8. XX palub 19.10.2018 määruskaebuses tühistada Tallinna Halduskohtu 28.08.2018 määrus ja võtta kaebus menetlusse. Ühtlasi palub määruskaebuse esitaja vabastada end riigilõivu tasumise kohustusest määruskaebuse esitamisel. Kaebaja ei ole kohustatud tasuma kaebuse esitamisel riigilõivu tulenevalt Harju Maakohtu 21.06.2018 määrusest tsiviilasjas nr 2-18-3629 ja Riigikohtu 27.02.2017 määrusest haldusasjas nr 3-16-426. Määruskaebuse esitaja palub taandada halduskohtu kohtunik Reelika Lind.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9. Ringkonnakohus leiab HKMS § 204 lg-le 1 ja § 207 lg-le 1 tuginedes, et määruskaebus tuleb võtta menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 203 lg 1), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning vastab HKMS §-des 52–54 ja 205 toodud nõuetele. Määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9), mistõttu jätab ringkonnakohus XX menetlusabi taotluse määruskaebuse esitamisel Tallinna Halduskohtu 28.08.2018 määruse peale riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks läbi vaatamata.

10. Vaidlustatud halduskohtu määrusega tagastas halduskohus XX 27.09.2017 määruskaebuse halduskohtu 09.08.2017 määruse peale, sest kaebaja ei tasunud kaebuse esitamisel nõutavat riigilõivu. Kuna 27.09.2017 määruskaebus oli esitatud enne 01.01.2018, tuli selle suhtes HKMS § 2891 järgi kohaldada kuni 31.12.2017 kehtinud sätteid. Vastavalt kuni 31.12.2017 kehtinud HKMS § 104 lg-le 1 ja RLS § 60 lg-le 6 kuulus määruskaebuselt tasumisele riigilõiv 15 eurot.

11. Riigikohtu poolt XX 12.06.2018 määruskaebuse menetlusse võtmata jätmisega 16.08.2018 jõustus Tallinna Halduskohtu 16.11.2017 määrus, millega halduskohus jättis XX menetlusabi taotluse läbi vaatamata, jättis XX 27.09.2017 määruskaebuse käiguta ja andis

3-17-1472 3(3) talle 7-päevase tähtaja riigilõivu 15 eurot tasumiseks. Vaidlust ei ole selles, et XX ei ole nõutud riigilõivu tasunud. Seega tagastas halduskohus õigesti XX 27.09.2017 määruskaebuse HKMS v.r § 206 lg 1 ja § 187 lg 4 alusel, sest tegemist on puudusega, mis takistab määruskaebuse menetlusse võtmist.

12. Määruskaebuse esitaja on jätkuvalt seisukohal, et kuna tema maksejõuetus on juba tuvastatud Harju Maakohtu 21.06.2018 määrusega nr 2-18-3629 ja Riigikohtu 27.02.2017 määrusega nr 3-16-426, siis ei ole tal käesolevas asjas riigilõivu tasumise kohustust. Ringkonnakohus märgib, et Tallinna Halduskohtu 09.08.2017 määruse peale määruskaebuse esitamisel riigilõivu tasumise kohustusest vabastamise küsimus on praeguses asjas lõplikult lahendatud Riigikohtu 16.08.2018 määrusega ning seda küsimust ei ole võimalik praeguses menetlusetapis enam uuesti tõstatada. Ringkonnakohus selgitab täiendavalt, et kohtute infosüsteemist nähtuvalt on XX olnud Tallinna Halduskohtu 29.08.2016 määruse alusel menetlusabi korras vabastatud riigilõivu tasumise kohustusest haldusasjas nr 3-16-426 ning HKMS § 114 lg 2 alusel jätkati temale menetlusabi andmist ka teises ja kolmandas kohtuastmes, mis nähtub Riigikohtu 27.02.2017 määrusest. Samuti on Harju Maakohus 21.06.2018 määrusega tsiviilasjas nr 2-18-3629 rahuldanud XX menetlusabi taotluse ja vabastanud ta Harju Maakohtu 09.05.2018 määruse resolutsiooni p-i 2 peale määruskaebuse esitamisel riigilõivu tasumise kohustusest. Määruskaebuse esitaja on eelnevast aga ekslikult järeldanud, nagu oleks halduskohus tema käesolevas asjas esitatud menetlusabi taotluse lahendamisel olnud seotud tsiviilasjas nr 2-18-3629 ja haldusasjas nr 3-16-426 tehtud kohtulahenditega. HKMS § 114 lg-s 2 sätestatud menetlusabi jätkuvuse põhimõte on piiratud üksnes konkreetse kohtuasja menetlemisega. Kuna haldusasja nr 3-16-426 menetlus on lõppenud, ei saa jätkuda ka selles asjas antud menetlusabi. Seejuures lõppes haldusasja nr 3- 16-426 menetlus Riigikohtu 27.02.2017 määrusega ja praeguses asjas esitati kaebus halduskohtule 14.07.2017. Tsiviilasjas nr 2-18-3629 esitati kaebus aga alles 07.03.2018. Seega ei esine ka olukorda, kus isikut oleks alust pidada juba eelduslikult maksejõuetuks (nt Riigikohtu 04.11.2010 määrus nr 3-3-1-67-10, p 14; 15.02.2006 määrus nr 3-3-1-80-05, p 10). Lisaks eeltoodule annavad HKMS § 114 lg-d 2 ja 3 kohtule õiguse igas menetlusstaadiumis kontrollida, kas menetlusabi andmise majanduslikud eeldused on jätkuvalt täidetud, ning menetlusabi saajal on kohustus anda kohtu nõutud selgitused ja esitada vastavad tõendid.

13. Seoses määruskaebuse esitaja taotlusega käesolevat asja menetlenud Tallinna Halduskohtu kohtuniku taandamiseks selgitab ringkonnakohus järgnevat. Tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 24 lg 2 järgi esitatakse kohtuniku taandamise avaldus kohtule, kelle koosseisu taandatav kohtunik kuulub, seega praegusel juhul Tallinna Halduskohtule. Asja materjalidest nähtub, et XX ongi 27.09.2017 vastava taotluse halduskohtule esitanud. Kohtunik R. Lind jättis 02.10.2017 määrusega taandamisavalduse rahuldamata ja edastas selle TsMS § 26 lg 3 alusel lahendamiseks halduskohtu esimehele, kes jättis 02.10.2017 määrusega kaebaja taotluse rahuldamata. XX 21.11.2017 esitatud teistkordse taandamisavalduse jättis kohtunik R. Lind tähelepanuta, sest kaebaja ei lisanud eelmisele taotlusele ühtegi uut põhjendust.

14. Eelneva põhjal jääb XX määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 28.08.2018 määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)