3-18-1825/8 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-18-1825 Määruse kuupäev 11.10.2018 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Xi kaebus Tartu Vangla vastu seoses suitsetamise keelamisega vanglas Resolutsioon

1. Tagastada Xi kaebus haldusasjas nr 3-18-1825.

Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Muud selgitused Määrus toimetada kaebajale kätte.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Tartu Vangla direktor muutis 4. mai 2017. a käskkirjaga nr 1-1/49 Tartu Vangla kodukorda, lisades sinna punkti 2.3, mille kohaselt on suitsetamine vangla territooriumil keelatud. Sellest keelust tulenevalt muudeti veel mitmeid kodukorra punkte. Käskkiri jõustus 1. oktoobril 2017.

2. Kinnipeetav X esitas 21.09.2018. a. Tartu Halduskohtusse kaebuse Tartu Vangla vastu. Kaebuse kohaselt soovib kaebaja teada, kas vanglates suitsetamise keelustamine ilma valikuvõimaluseta on seaduslik ja kas Euroopa Inimõiguste Kohus on sellest teadlik.

3. Tartu Halduskohus palus oma 25.09.2018. a. esitatud kohtunõudes teatada, kas X on seoses kaebuse esemeks oleva suitsetamise keelustamisega, esitanud Tartu Vanglale vaide või kahju hüvitamise taotluse.

4. Tartu Vangla esitas 27.09.2018. a. kohtunõudele vastuse, milles märkis, et neile teadaolevalt ei ole X mitte ühtegi vaiet või kahju hüvitamise nõuet esitanud.

5. Kohus jättis 28.09.2018. a kohtumäärusega kaebuse käiguta ning andis kaebajale täiendavate seisukohtade esitamiseks, sh nõude täpsustamiseks ning puuduste kõrvaldamiseks 7 päevase tähtaja. Kaebaja esitas puuduste kõrvaldamiseks täiendavad selgitused koos lisadega kohtule tähtaegselt 02.10.2018.

6. Kohus esitas 03.10.2018 Tartu Vanglale täiendava kohtunõude. Kohtunõudes palus kohus vanglal vastata, kas kaebaja on täpsustatud nõude osas seoses suitsetamise keelamisega, vangla poole pöördunud.

7. Tartu Vangla vastas 09.10.2018 kohtunõudele, et X ei ole kohtunõudes välja toodud nõuetega seonduvat pöördumist vanglale esitanud.

Kohtu seisukoht

8. Kohus lähtub nõude käsitlemisel halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 2 lg-st 4, mille kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest.

Kohus mõistab esitatud kaebust ning selle täiendusi selliselt, et kaebaja on esitanud tühistamisja kohustamisenõude soovides: tühistada käskkirja, mis puudutab suitsetamise keeldu vangla territooriumil, palub võimaldada sooritada küsitlus vangide arvamusest suitsetamise keelu kohta vangla territooriumil ning anda võimalus koostada ühisvastuväite taotlus neil isikutel keda käesolev keeld võiks puudutada.

9. HKMS § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

10. HKMS § 47 lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt lahendatud. Kinnipeetavate puhul näeb kohustusliku kohtueelse menetluse ette vangistusseadus (VangS). VangS § 11 lg 5 tulenevalt võib kinnipeetav kohtule esitada kohustamiskaebuse üksnes juhul, kui ta on nõuetekohaselt läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse. Seega tuleb ka tühistamisja kohustamiskaebuse esitamiseks läbida esmalt VangS § 11 lg-s 5 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus.

11. Tartu Vangla 09.10.2018 vastusest kohtunõudele nähtuvalt ei ole kaebajal läbitud esitatud tühistamisja kohustamisenõude osas VangS § 11 5 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus. Kohtul ei ole alust Tartu Vangla vastuse tõele vastavuses kahelda. Ka X ei ole ise kaebuses märkinud, et ta oleks vaidega enne kohtusse pöördumist vangla poole pöördunud. Sellest tulenevalt on kohus seisukohal, et X ei ole kaebuses esitatud tuvastamisja kohustamise nõude osas kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud, mistõttu tuleb tema kaebus tagastada.

12. Lähtudes ülaltoodust ja juhindudes HKMS § 121 lg-st 1 p 4 tagastab kohus Xi kaebuse haldusasjas 3-18-1825.

13. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt)