3-17-1545/68 · Riigikohtu halduskolleegium

R I I G I K O H U S

HALDUSKOLLEEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3171545

Määruse kuupäev

18. september 2018

Kohtukoosseis

Eesistuja Nele Parrest, liikmed Jüri Põld ja Viive Ligi

Kohtuasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti otsuse tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja X

Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Ringkonnakohtu 22. juuni 2018. a otsus

Menetluse alus Riigikohtus

X kassatsioonkaebus

Menetlustoiming

Esialgse õiguskaitse kohaldamine

RESOLUTSIOON

Keelata Politsei- ja Piirivalveametil X Eestist väljasaatmine haldusasja nr 3171545 menetluse

lõpuni.

ASJAOLUD JA KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

1. Harju Maakohtu 6. oktoobri 2014. a otsusega tunnistati X (kaebaja) kriminaalasjas süüdi ja talle

mõisteti vangistus 3 aastat ja 11 kuud, mille hulka arvati eelvangistus. Karistusaja alguseks luges

kohus 15. aprilli 2014, vangistuse lõpptähtpäev oli 15. märts 2018.

2. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) tunnistas 6. juuli 2017. a otsusega kaebaja pikaajalise elaniku

elamisloa kehtetuks, tegi talle ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ja kohaldas sissesõidukeeldu viieks

aastaks lahkumiskohustuse täitmisest. Ettekirjutus Eestist lahkumiseks kuulus sundtäitmisele

kaebaja vabanemisel kinnipidamisasutusest.

3. Kaebaja vaidlustas PPA otsuse halduskohtus. Tartu Halduskohus rahuldas 24. oktoobri 2017. a

otsusega kaebuse osaliselt ning tühistas PPA otsuse sissesõidukeelu kohaldamise osas. Muus osas jäi

kaebus rahuldamata. Kaebaja ja PPA esitasid apellatsioonkaebused, mille Tartu Ringkonnakohus

võttis menetlusse.

4. 22. detsembril 2017 jõustus Tartu Ringkonnakohtu 6. detsembri 2017. a määrus kriminaalasjas

nr 1148143, mille alusel vabastati kaebaja karistuse kandmisest tingimisi enne tähtaega. Sama

määruse alusel määrati talle katseaeg kuus kuud alates kohtumääruse jõustumisest ning teda

kohustati muuhulgas elama katseajal alaliselt määruses nimetatud aadressil. Katseaeg lõppes

21. juunil 2018.

5. Tartu Ringkonnakohtu 22. juuni 2018. a otsusega jäeti kaebaja apellatsioonkaebus rahuldamata ja

rahuldati PPA apellatsioonkaebus. Samal kuupäeval tegi ringkonnakohus määruse, millega jättis

kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata, põhjendades seda asjaoluga, et kaebaja

apellatsioonkaebus jäeti otsusega rahuldamata.

3-17-1545

6. Kohus võib teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel

juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks

(halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 esimene lause). Kolleegiumi hinnangul on

praegusel juhul tegu sellise olukorraga.

7. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 ning väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS)

§ 2 lg 1 järgi peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus. Kaebaja pikaajalise

elaniku elamisluba on tunnistatud kehtetuks ning talle on tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks

koos sissesõidukeeluga. Vaidlus nende õiguspärasuse üle jätkub Riigikohtus. Kaebaja viibimisel

kinnipidamisasutuses ja katseajal oli tema Eestis viibimise õiguslikuks aluseks kohtulahend

(VMS § 43 lg 1 p 5, lg 3). Alates katseaja lõppemisest 21. juunil 2018 puudub kaebajal seaduslik

alus Eesti Vabariigis viibimiseks ning seega ei ole välistatud toimingute sooritamine kaebaja Eestist

väljasaatmiseks. Kuna väljasaatmine võib oluliselt raskendada kaebaja õiguste kaitset, tuleb keelata

PPA-l kaebaja Eestist väljasaatmine haldusasja nr 3171545 menetluse lõpuni (HKMS § 251 lg 1 p 2,

§ 249 lg 4). Kaebus ei ole ilmselgelt perspektiivitu ning kaebaja õigus viibida Eestis ja oma

kohtumenetluse juures kaaluvad praegusel juhul üles avaliku huvi vaidlustatud otsuse täitmiseks

(HKMS § 249 lg 3).

Nele Parrest, Jüri Põld, Viive Ligi