3-18-712/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U O T S U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis

Kohtunik Janek Laidvee

Otsuse tegemise aeg ja koht

31. august 2018. a, Tallinn

Haldusasja number

3-18-712

Haldusasi

H.S.i kaebus tühistada Rae Vallavalitsuse 06.04.2018

vaideotsus nr 6-1/759-3 ja kohustada Rae Vallavalitsust

lahendama

H.S.i

05.02.2018

detailplaneeringu

koostamise algatamise taotlus Jaanisauna maaüksuse

(katastritunnus xxxxxxxx, xxxxxxxxx) osas

Menetlusosalised

Kaebaja – H.S., volitatud esindaja Ingrid Sarevet

Vastustaja – Rae vald, volitatud esindaja Maiga Liiv

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada H.S.i kaebus.

2. Tühistada Rae Vallavalitsuse 06.04.2018 vaideotsus nr 6-1/759-3 ja kohustada Rae

Vallavalitsust lahendama H.S.i 05.02.2018 detailplaneeringu koostamise algatamise

taotlus Jaanisauna maaüksuse (katastritunnus xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx) osas ühe kuu

jooksul kohtuotsuse jõustumisest.

3. Mõista Rae vallalt H.S.i kasuks välja menetluskuluna 15 eurot. Muus osas jätta

menetlusosaliste võimalikud menetluskulud nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul

otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 01.10.2018 (HKMS § 181 lg 1).

Apellatsioonkaebus peab vastama HKMS § 182 lg-s 1 sätestatud nõuetele. Vastuseks esitatud

apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva

jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või

ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. H.S. esitas 5.02.2018 Rae vallale taotluse ja eskiisi detailplaneeringu koostamise

algatamiseks Rae valla Karla küla Jaanisauna katastriüksusel (katastritunnus xxxxxxxxxxxx).

Taotlus registreeriti Rae valla dokumendiregistris 6.02.2018 numbriga 6-1/759.

2. Rae vald teavitas 21.02.2018 kirjaga nr 6-1/759-1 „Karla küla Jaanisauna katastriüksuse ja

lähiala detailplaneeringust“ H.S.ti tema taotluse läbivaatamisest ning kohustas H.S.ti esitama

detailplaneeringu algatamise taotluse edasiseks menetlemiseks täiendatud eskiislahendus

vastavalt Rae valla märkustele.

3-18-712

2(3)

3. H.S. esitas 6.03.2018 Rae Vallavalitsuse 21.02.2018 kirjale nr 6-1/759-1 vaide 5.02.2018

esitatud taotluse uuesti läbivaatamiseks. 6.04.2018 kirjaga nr 6-1/759-3 „Karla küla Jaanisauna

katastriüksuse ja lähiala detailplaneeringust“ (vaideotsus) jäi Rae vald 21.02.2018 kirjas

avaldatu juurde ning lisas, et on koostamas Jaanisauna katastriüksuse ja lähiala

detailplaneeringu algatamiseks vajalikku lepingut, mille valmides edastab selle osapooltele.

4. H.S. esitas 10.04.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Rae Vallavalitsuse 21.02.2018

toimingu nr 6-1/759 õigusvastasuse tuvastamiseks ning Rae Vallavalitsuse kohustamiseks

vaadata uuesti läbi kaebaja taotlus Karla küla Jaanisauna katastriüksuse detailplaneeringu

algatamiseks.

5. Kohus võttis H.S.i kaebuse 11.05.2018 määrusega menetlusse. Tallinna Halduskohus lubas

06.07.2018 määrusega kaebust muuta ning otsustas menetleda kaebust nõuetes tühistada Rae

Vallavalitsuse 06.04.2018 vaideotsus nr 6-1/759-3 ja kohustada Rae Vallavalitsust lahendama

H.S.i 05.02.2018 detailplaneeringu koostamise algatamise taotlus Jaanisauna maaüksuse

(katastritunnus xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) osas. Ühtlasi määras kohus, et kaebus tuleb läbi

vaadata kirjalikus menetluses. Kohus andis ka menetlusosalistele tähtaja täiendavate

seisukohtade ja taotluste, sealhulgas menetluskuludokumentide (17.08.2018) ning vastuväidete

(24.08.2018) esitamiseks.

6. Vastustaja esitas kohtule 17.08.2018 avalduse kaebuse õigeksvõtu kohta.

POOLTE SEISUKOHAD

7. Kaebaja seisukohad on kokkuvõtvalt järgmised.

Rae Vallavalitsuse 21.02.2018 otsuses nr 6-1/759-1 märgitakse, et Rae Vallavalitsus on asunud

tellima Jüri ja Kalmari tee vahelise ala teede skeemi ning kohustab uuringu valmides võtma

selle koostatava detailplaneeringu aluseks. Lisaks kohustatakse kaebajat haarama koostatavasse

detailplaneeringusse osa katastriüksusest katastritunnusega xxxxxxxxxx, mille omanik on H.-

R. S., et kanda lahendusele üldplaneeringu kohane kohaliku tähtsusega tee. Otsuses nr 6-1/759

tuuakse välja, et detailplaneeringu algatamise eelduseks on Rae Vallavalitsuse poolt heaks

kiidetud detailplaneeringu eskiis ning vallavalitsuse, planeeringualasse jääva katastriüksuste

omanike ning planeerija vaheline leping detailplaneeringu koostamise rahastamiseks ning

vajadusel detailplaneeringu kohaste teede ja taristu väljaehitamiseks. Nõustuda ei saa sellega,

et kaebaja 05.02.2018 esitatud taotlus detailplaneeringu algatamiseks on seotud teise isiku aasta

varem esitatud detailplaneeringu algatamise taotlusega, mille vastav isik on pealegi tagasi

võtnud. Rae Vallavalitsuse seatud kohustus koostada detailplaneering valla poolt alles tellitava

teede skeemi alusel ei ole õiguspärane, kuna õigused ja kohustused või piirangud ei saa tugineda

olematule dokumendile. Kaebaja kinnistu ei piirne Kalmari teega ning Rae Vallavalitsuse poolt

tellitava uuringu ootamine, mis ei ole otseses seoses kaebaja kinnistuga, ei ole proportsionaalne

eesmärgi suhtes ega kooskõlas antud menetluse läbiviimise mõistliku ajaga. Kaebaja ei saa anda

hinnangut ega ole pädev otsustama tema kinnistuga mittepiirnevate teede ja taristute

väljaehitamise üle, mis on seotud teiste isikute kinnistute ja õigustega. Avalikuks kasutuseks

ette nähtud Papli tänava pikenduse osas kuni Papli tn 8a-ni nähakse ette juurdepääsu servituut.

8. Vastustaja möönab 17.08.2018 vastuses, et Rae Vallavalitsuse tegevuses kaebaja

05.02.2018 taotluse menetlemisel ja kaebaja 06.03.2018 vaide lahendamisel esineb minetusi,

millest tulenevalt võib olla põhjendatud Rae Vallavalitsuse 06.04.2018 kirja nr 6-1/759-3

tühistamine ja vastustaja kohustamine kaebaja 05.02.2018 taotluse lahendamiseks.

KOHTU PÕHJENDUSED

9. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 159 lg 1 kohaselt, kui vastustaja võtab

kohtuistungil või kohtule esitatud kirjalikus avalduses kaebuse õigeks, rahuldab kohus kaebuse.

3-18-712

3(3)

Õigeksvõtu sisuks on nõustumine kaebuse nõudega. Õigeksvõtu järel ei saa kohus enam

vaidlustatud haldusakti õiguspärasust kontrollida, vaid peab kaebuse rahuldama.

10. Kohus peab enne kaebuse rahuldamist veenduma, et seaduses sätestatud kaebuse õigeksvõtu

eeldused on täidetud.

Kohus sedastab, et vastustaja on järginud HKMS § 159 lg-s 1 õigeksvõtule sätestatud kirjaliku

vormi nõuet, samuti ei ole kohtul kahtlust vastustaja tahteavalduse tõlgendamise osas.

Vastustaja on kohtule 17.08.2018 saadetud avalduses selgesõnaliselt väljendanud, et võtab

õigeks kaebuse Rae Vallavalitsuse 06.04.2018 kirja nr 6-1/759-3 (vaideotsus) tühistamise

nõudes ja nõudes kohustada Rae Vallavalitsust lahendama H.S.i 05.02.2018 detailplaneeringu

koostamise algatamise taotlus Jaanisauna maaüksuse osas. Vastustaja on palunud tema avaldus

kaebuse õigeksvõtu kohta vastu võtta.

11. Eelnevat arvestades on kaebuse õigeksvõtu eeldused täidetud ja kohus rahuldab HKMS §

159 lg 1 alusel kaebuse. Kaebuse rahuldamise tagajärjel tuleb rahuldada kaebuse nõuded. Kohtu

menetluses on nõue tühistada Rae Vallavalitsuse 06.04.2018 vaideotsus nr 6-1/759-3 ja

kohustada Rae Vallavalitsust lahendama H.S.i 05.02.2018 detailplaneeringu koostamise

algatamise taotlus Jaanisauna maaüksuse (katastritunnus xxxxxxxxx, xxxxxxxx) osas. Kohus

rahuldab mõlemad nõuded. Kaebaja on 17.08.2018 avalduses kohtule leidnud, et vastustajale

tuleb määrata kohustamisnõude täitmise tähtaeg hiljemalt nädal kohtuotsuse tegemise

kuupäevast. Vastuseks kohtunõudele leiab vastustaja 24.08.2018, et realistlik tähtaeg oleks üks

kuu kohtuotsuse jõustumisest, kuna sellisel juhul jõuab vastustaja läbi viia kõik toimingud, mis

on vajalikud detailplaneeringu koostamise algatamise üle otsustamiseks. Põhjendatud on

kohustamisnõude täitmise tähtaja kulgemine alates kohtuotsuse jõustumisest. HKMS § 176 lg

1 kohaselt jõustub kohtuotsus, kui seda ei saa tähtaega ennistamata enam vaidlustada muul viisil

kui teistmismenetluses. Kohtu hinnangul on üks kuu kohtuotsuse jõustumisest optimaalne aeg,

mis tagab kaebaja õiguste efektiivse kaitse, samuti vastustajale piisava aja vajalikud

menetlustoimingud läbi viia.

12. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehakse. Praegu

tehti otsus vastustaja kahjuks. HKMS § 108 lg-s 5 sätestatakse, et kui vastustaja võtab kaebuse

õigeks, ei kanna ta pärast õigeksvõttu tekkinud menetluskulusid.

Menetluskulude väljamõistmiseks esitatakse kohtule enne kohtuvaidlusi menetluskulude

nimekiri ja kuludokumendid (HKMS § 109 lg 1). Kaebaja ei ole kohtule 06.07.2018 määruses

toodud tähtajaks menetluskuludokumente esitanud, mistõttu jäävad kaebaja võimalikud

menetluskulud tema enda kanda (HKMS § 109 lg 1). Vastustajalt tuleb kaebaja kasuks välja

mõista viimase poolt kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv summas 15 eurot.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee