3-18-1110/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht

15. juuni 2018, Tallinn Haldusasja number 3-18-1110 Haldusasi I.T. kaebus Lääne-Nigula valla valimiskomisjoni 06.04.2018 otsuse nr 11-7/18-24 ja 17.05.2018 vaideotsuse nr 11-7/18-26 tühistamiseks Menetlusosalised Kaebaja – I.T. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine, riigilõivu tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada I.T. kaebus.

2. Tagastada I.T.le kaebuselt tasutud riigilõiv 15 eurot, kui määruse resolutsiooni punkt

1 on jõustunud.

Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.

ASJAOLUD 1. Lääne-Nigula valla valimiskomisjoni 21.11.2017 otsusega nr 11-7/17 kinnitati Nõva osavallakogu koosseis. Osavallakogu liikmena kinnitati teiste hulgas I.T.. 2. Lääne-Nigula valla valimiskomisjon tegi 06.04.2018 otsuse nr 11-7/18-24 Nõva osavallakogu koosseisu muutmise kohta. Otsuse punktiga 2 arvati osavallakogust välja I.T.. 3. I.T. esitas 10.04.2018 Lääne-Nigula valla valimiskomisjonile vaide, milles taotles 06.04.2018 otsuse nr 11-7/18-24 tühistamist ja Lääne-Nigula valla valimiskomisjoni 21.11.2017 otsuse nr 11-7/17 ennistamist. 4. Lääne-Nigula valla valimiskomisjon jättis 17.05.2018 vaideotsusega nr 11-7/18-26 vaide rahuldamata 21.11.2017 otsuse nr 11-7/17 otsuse ennistamise nõudes. Vaideotsusega muudeti 06.04.2018 otsust nr 11-7/18-24 ja täiendati otsuse punkti 1 järgmiselt: „Peeter Kallaste volitused Nõva osavallakogu liikmena on seotud volitustega Lääne-Nigula Vallavolikogu asendusliikmena. Kui tema volikogu asendusliikme volitused lõpevad, siis lõpevad ka volitused osavallakogu liikmena.“

2(2) 5. I.T. esitas 04.06.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse Lääne-Nigula valla valimiskomisjoni 06.04.2018 otsuse nr 11-7/18-24 ja 17.05.2018 vaideotsuse nr 11-7/18-26 tühistamiseks. KOHTU PÕHJENDUSED 6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 punkti 1 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses.

7. HKMS § 4 lg 1 alusel on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Kaebaja taotleb Lääne- Nigula valla valimiskomisjoni otsuse ja valimiskomisjoni vaideotsuse tühistamist. Tegemist on avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidlusega, kuid seadus näeb selle lahendamiseks ette teistsuguse menetluskorra.

8. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 12 lg 1 kohaselt on Vabariigi Valimiskomisjoni ülesanne tagada KOVVS §-s 1 sätestatud põhimõtete järgimine, lahendada kaebusi, valvata valla ja linna valimiskomisjonide ning valimiste korraldajate tegevuse järele ning täita muid seadustest tulenevaid ülesandeid. KOVVS § 63 sätestab kaebuse mõiste KOVVS-i tähenduses. KOVVS-i tähenduses on kaebus Vabariigi Valimiskomisjonile esitatav KOVVS-i nõuete kohaselt vormistatud taotlus vaadata läbi ja tühistada valla või linna valimiskomisjoni otsus või tunnistada seadusvastaseks valimiste korraldaja või valla või linna valimiskomisjoni toiming ja KOVVS §-s 66¹ sätestatud korras Riigikohtule esitatav kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse või toimingu peale.

9. KOVVS § 66 lg 1 p 1 kohaselt esitatakse kaebus Vabariigi Valimiskomisjonile kolme päeva jooksul arvates vaidlustatava otsuse tegemisest. Vaidlustatud 06.04.2018 otsuses nr 11- 7/18-24 vaidlustamise korda ei selgitatud. Küll aga selgitati seda Lääne-Nigula valla valimiskomisjoni 21.11.2017 otsuse nr 11-7/17 punktis 3.

10. KOVVS § 66¹ lg 1 sätestab, et kui huvitatud isik leiab, et valla või linna valimiskomisjoni või Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse või toiminguga rikutakse tema õigusi, võib ta esitada põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ettenähtud korras kaebuse Riigikohtule. Lõike 2 kohaselt võib kaebuse valla või linna valimiskomisjoni otsuse peale esitada Riigikohtule pärast asja lahendamist Vabariigi Valimiskomisjonis.

11. Seega on seadus näinud kohaliku omavalitsuse valimiskomisjoni otsuste vaidlustamiseks ette eraldi menetluskorra, mistõttu ei ole tegemist halduskohtu pädevusse kuuluva vaidlusega. Kuna Lääne-Nigula valla valimiskomisjoni 17.05.2018 vaideotsus nr 11-7/18-26 tehti halduskohtu pädevusse mittekuuluva haldusakti vaidlustamise tulemusel, ei kuulu ka selle lahendamine halduskohtu pädevusse. Lisaks ei ole vaideotsuse eraldi vaidlustamine ilma vaide esemeks oleva haldusakti vaidlustamiseta HKMS § 45 lg 4 järgi lubatud.

12. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 1 punkti 1 alusel.

13. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).

14. Kaebaja on tasunud riigilõivu summas 15 eurot. HKMS § 104 lg 5 punkti 2 kohaselt tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub HKMS § 121 lg-s 2 sätestatud alusel. Seega tagastab kohus tasutud riigilõivu 15 eurot kaebuse esitajale.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiia Nurm