3-17-2906/8 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-17-2906 Määruse kuupäev ja koht

23. jaanuar 2018, Tartu Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Osaühing SOLBEL kaebus Tööinspektsiooni keelamiseks rakendada Osaühing SOLBEL suhtes sunniraha, Tööinspektsiooni 29.11.2017 sunniraha rakendamise otsuse nr 3-1/7785-17 tühistamiseks ning Tööinspektsiooni kohustamiseks maksta tagasi alusetult sisse nõutud ja Osaühing SOLBEL tasutud sunniraha 6000 eurot Resolutsioon

1. Lõpetada haldusasja nr 3-17-2906 menetlus.

2. Tagastada kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv summas 180 eurot Osaühing SOLBEL arvelduskontole nr EE692200221024985524.

3. Jätta ülejäänud menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebaja esindajale ja Tööinspektsioonile.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Osaühing SOLBEL esitas Tartu Halduskohtule 29.12.2017 kaebuse Tööinspektsiooni keelamiseks rakendada Osaühing SOLBEL suhtes sunniraha, Tööinspektsiooni 29.11.2017 sunniraha rakendamise otsuse nr 3-1/7785-17 tühistamiseks ning Tööinspektsiooni kohustamiseks maksta tagasi alusetult sisse nõutud ja Osaühing SOLBEL tasutud sunniraha 6000 eurot.

2. Tööinspektsioon esitas kohtule 08.01.2018 Tööinspektsiooni 03.01.2018 sunniraha rakendamise otsuse tühistamise nr 3-1/7785-21, milles tühistas 29.11.2017 sunniraha rakendamise otsuse nr 3-1/7785-17 ja sama kuupäeva uue sunniraha hoiatuse nr 3-1/7785-18 03.10.2017 ettekirjutuse nr 3-1/7785-6 p-de 20 ja 21 kohta. Alusetult sisse nõutud sunniraha 6000 eurot on tagastatud 05.01.2018.

3. Osaühing SOLBEL esitas kohtule 12.01.2018 seisukoha, milles teatas, et on nõus haldusasja menetluse lõpetamisega halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 alusel, kuid palub Tööinspektsioonilt välja mõista kaebaja menetluskulud 350 eurot. Kaebaja kandis kohtusse pöördumisega seoses menetluskulud, kuigi seda oleks saanud ära hoida. Kaebaja pöördus enne kaebuse esitamist 07.12.2017 Tööinspektsiooni poole palvega tühistada sunniraha rakendamise otsus. Taotluses kaebaja selgitas, et kavatseb pöörduda kohtusse.

4. Tööinspektsioon esitas kohtule 18.01.2018 seisukoha, milles palub menetluskulud jätta kaebaja kanda. Vastustaja hinnangul tuleb arvel nr 26/2017 kajastatud kulu „Dokumentidega tutvumine, kohtumine 0,7h – 70,00 eurot“ lugeda kantuks haldusmenetluses, mille väljamõistmist ei saa halduskohtumenetluses taotleda. Vastustaja sai kaebuse esitamisest teada alles 08.01.2018 halduskohtu poolt nõudekirja edastamisega vastustajale. Võttes arvesse HKMS § 108 lg-s 6 sätestatut ja halduskohtu varasemat praktikat, leiab vastustaja, et ka kaebaja lepingulise esindaja poolt õigusabiteenuste osutamine (kaebuse koostamine ja kohtule esitamine) 2,8 tunni ulatuses kogusummas 280 eurot tuleb jätta kaebaja kanda.

Kohtu seisukoht

5. HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Kaebaja on kaebuse eesmärgi saavutanud ning nõustub menetluse lõpetamisega. HKMS § 152 lg 3 kohaselt lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata, kui sama paragrahvi lg-s 1 sätestatud asjaolud ilmnevad enne kaebuse menetlusse võtmist. Eeltoodust tulenevalt lõpetab kohus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel haldusasja menetluse.

6. HKMS § 43 lg 1 p 2 sätestab, et halduskohtule kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.

7. Kaebajale tagastatakse kaebuselt tasutud riigilõiv summas 180 eurot, kuna HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel.

8. HKMS § 108 lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse sama seadustiku § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest.

Kohtu hinnangul ei ole põhjendatud Tööinspektsioonilt menetluskulude väljamõistmine, kuna Tööinspektsiooni poolt 29.11.2017 sunniraha rakendamise otsuse nr 3-1/7785-17 tühistamine 03.01.2018 otsusega nr 3-1/7785-21 ning alusetult sisse nõutud sunniraha summas 6000 eurot tagastamine 05.01.2018 ei ole tingitud kaebuse esitamisest. Tööinspektsioon hindas sunniraha rakendamise õiguspärasust kaebaja 07.12.2017 taotluse alusel ning tuvastas, et sunniraha rakendamine oli õigustühine. Kohus peab usutavaks, et Tööinspektsioon ei olnud 03.01.2018 ning 05.01.2018 teadlik kaebuse esitamisest, kuivõrd kaebaja ei ole kaebust Tööinspektsioonile ise edastanud ning kohus teavitas Tööinspektsiooni kaebuse esitamisest alles 08.01.2018. Kaebaja pidi olema kaebuse esitamisel teadlik, et Tööinspektsioon võib kaebaja 07.12.2017 taotluse alusel kaebaja suhtes sunniraha rakendamise ümber hinnata. Seega ei ole kaebuse eesmärgi saavutamine ajendatud kaebuse esitamisest ning kohus jätab menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

Maare Aloe kohtunik