3-17-2553/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-17-2553 Määruse kuupäev 29.11.2017 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Rando Saarepere esialgse õiguskaitse taotlus Tartu Vangla direktori käskkirja nr 1-1/49 kehtivuse peatamiseks Resolutsioon Jätta Rando Saarepere esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest otse Tartu Ringkonnakohtule.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Tartu Vanglas kinnipeetav Rando Saarepere esitas Tartu Halduskohtule 23.11.2017 taotluse, milles palub anda esialgset riigi õigusabi kohtueelsel menetlusel ning peatada tema suhtes kehtiv Tartu Vangla direktori käskkiri nr 1-1/49. R. Saarepere taotleb riigilõivu tasumisest vabastamist kohtueelses menetluses. Taotleja märgib, et on esitanud ka kohustamisnõude vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks. Taotlus põhineb haldusasjal nr 3-17-1449.

2. Kohus palus 24.11.2017 kohtunõudega Tartu Vanglal teatada, kas R. Saarepere on esitanud vanglale pöördumisi/taotlusi/vaideid seoses suitsetamise keeluga alates 01.10.2017 või on vanglale teada, kas kinnipeetav on pöördunud Justiitsministeeriumi poole nimetatud asjaoludel.

3. Tartu Vangla teatas 27.11.2017 vastuseks kohtunõudele, et kinnipeetav R. Saarepere ei ole suitsetamise keeluga seoses esitanud vanglale sellekohaseid pöördumisi.

Kohtu seisukoht

4. Kohus on tõlgendab R. Saarepere taotlust selliselt, et taotleja tahteks on esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamine tema suhtes ajal, kui käimas on kohtueelne menetlus. Kuigi taotluses on palutud anda riigi õigusabi kohtueelses menetluses, nähtub taotlusest otseselt R. Saarepere soov, et tema suhtes ei kehtiks suitsetamiskeeld Tartu Vanglas ning ta soovib, et kohus peataks Tartu Vangla direktori käskkirja nr 1-1/49 kehtivuse.

5. Kohus leiab, et esitatud esialgse õiguskaitse taotlus ei ole lubatav, kuna taotluse esitajal ei ole pooleli vaide- või kohtumenetlus vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg-le 2 ja 5. R. Saarepere ei ole oma taotluses kohtueelse menetluse läbimist väitnud ega selle kohta tõendeid esitanud. Tartu Vangla on kohtule kinnitanud, et kinnipeetav ei ole suitsetamise keeluga seoses esitanud vangla poole pöördunud.

2 Kuna kohustuslik kohtueelne menetlus ei ole pooleli ega läbitud, ei ole kaebaja õiguste kaitseks esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamine lubatav. Tegemist ei ole kõrvaldatava puudusega, vaid lubatavuse eeldusega, seetõttu jätab kohus HKMS § 55 lg 2 ja HKMS § 249 lg 5 alusel R. Saarepere taotluse läbi vaatamata.

6. Kohus selgitab, et kui kaebaja tahteks on vaidlustada Tartu Vanglas kehtivat suitsetamise keeldu, on võimalik esitada kaebus Tartu Vangla kodukorra muudatuste tühistamiseks. Vangla kodukord on individuaal-abstraktse iseloomuga, st piiratud adressaatide ringile suunatud üldkorraldus, mida on isikul võimalik vaidlustada ka pärast 30-päevase kaebetähtaja möödumist, kui selle mõju avaldub isikule hiljem. Asjakohane on ka kohustamisnõude esitamine vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks (vt Riigikohtu määrus asjas nr 3-17-749, p 12). Haldusakti või toimingu õiguspärasuse hindamisel on halduskohtul võimalik kontrollida ka selle aluseks oleva õigustloova akti põhiseaduspärasust ning jätta õigustloov akt põhiseadusvastasuse korral kohaldamata (põhiseaduse § 15 lg 1 teine lause ja § 152 lg 1, PSJKS § 9 lg 1, HKMS § 158 lg 4). Koos vaide või kaebuse esitamisega on isikul võimalik taotleda esialgset õiguskaitset HKMS § 249 lg 1 ja 2 kohaselt.

7. Nii tühistamis- kui kohustamiskaebuse esitamiseks kohtule tuleb aga eelnevalt läbida kohustuslik kohtueelne menetlus vastavalt vangistusseaduse § 11 lg-le 5. HKMS § 47 lg 1 järgi võib seaduses sätestatud kohustusliku kohtueelse menetluse korral kaebuse kohtule esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Taotluse esitaja ei saa tugineda teiste isikute suhtes toimuvatele vaide- või kohtumenetlustele.

8. Esialgse õiguskaitse määruse või esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata jätmise määruse peale võib menetlusosaline esitada määruskaebuse otse kõrgemalseisvale kohtule. Määruskaebuse kohta tehtud ringkonnakohtu määrus ei ole edasi kaevatav (HKMS § 252 lg 7).

(allkirjastatud digitaalselt)

Roby Koik kohtunik