3-17-2547/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Sirje Kaljumäe Määruse tegemise aeg ja koht 28.11.2017, Tartu Haldusasja number 3-17-2547 Haldusasi Vladimir Feodorovi (Feodorov) kaebus Tartu Vangla kohustamiseks suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine ja esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON 1. Tagastada Vladimir Feodorovi kaebus.

2. Jätta esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.

Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale saab esitada Tartu Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Resolutsiooni punkti 2 peale saab esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest otse Tartu Ringkonnakohtule. ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT 1. Vladimir Feodorov esitas 24.11.2017 Tartu Halduskohtule taotluse, milles palub anda talle esialgset riigi õigusabi kohtueelses menetluses ning peatada Tartu Vangla direktori käskkiri nr 1- 1/49. Taotleja märgib ka, et esitab kohustamisnõude vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks. 2. Kohus mõistab esitatud taotlusest, et taotleja soovib esialgse õiguskaitse kohaldamist kohtueelselt. Kohtu hinnangul soovib taotleja esialgse õiguskaitse korras ülal nimetatud käskkirja kehtivuse peatamist. Kaebaja lauset „Esitan ka kohustamisnõude vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks“ mõistab kohus kaebusena Tartu Vangla kohustamiseks. 3. Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirjaga nr 1-1/49 muudeti Tartu Vangla kodukorda ja kehtestati Tartu Vangla territooriumil üldine suitsetamiskeeld (kodukorra p 2.3). Sellise käskkirja vaidlustamine ning vangla kodukorra vaidlustamine halduskohtus tühistamisnõudega on iseenesest lubatav (vt ka Riigikohtu määrus asjas nr 3-17-749, p 12 ja seal viidatud praktika), kuid sellele peab eelnema kohustuslik kohtueelne vaidemenetlus vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-le 5. Samuti on tõhusaks õiguskaitse abinõuks vanglale kohustamisnõude esitamine ning

3-17-2547 2(2) selle rahuldamata jätmisel esmalt vaide esitamine vanglale ja vaide rahuldamata jätmisel, tagastamisel või tähtaegselt läbi vaatamata jätmisel on õigus pöörduda kaebusega halduskohtusse. Tõhusaks õiguskaitseks on otstarbekas taotleda nii suitsetamiskeeldu sätestava kodukorra muudatuse vaidlustamist kui ka vangla kohustamist teha suitsetamist võimaldavaid toiminguid. 4. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmisel tagastab kohus kaebuse (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4). 5. Tartu Vangla teatas 28.11.2017 vastuseks 24.11.2017 kohtunõudele (tl 5), et V. Feodorov ei ole esitanud Tartu Vanglale vaideid või pöördumisi seoses suitsetamiskeeluga. Kuna V. Feodorov ei ole läbinud kohustamiskaebuse esitamiseks kohustuslikku kohtueelset menetlust, tuleb kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastada. 6. HKMS § 249 lg 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse esitada halduskohtule ka vaidemenetluse ajal. 7. Kuna taotlusega kohtusse pöördumise hetkel ega ka 28.11.2017 ei toimu vaidemenetlust, mille käigus saaks esitada esialgse õiguskaitse taotlust, ning kohus ei pea esitatud kaebuse alusel võimalikuks alustada ka kohtumenetlust, ei ole praegu menetlust, mille käigus esialgset õiguskaitset kohaldada. HKMS § 121 lg 1 p 4 ei anna halduskohtule kaalutlusõigust kaebuse menetlusse võtmiseks. Seega tuleb esialgse õiguskaitse taotlus jätta läbi vaatamata (HKMS § 55 lg 2).

/allkirjastatud digitaalselt/ Sirje Kaljumäe kohtunik