3-17-1592/11 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Madis Ernits, Tiina Pappel, Tanel Saar Määruse tegemise aeg ja koht 27. september 2017, Tartu Haldusasja number 3-17-1592 Haldusasi Veiko Karu ja Andres Saame esindaja Raul Johansoni kaebus Kohtla-Nõmme Vallavalitsuse 28. juuni 2017.a korralduse nr 95 tühistamiseks ning Kohtla-Nõmme Vallavolikogu 27. juuni 2017.a protokollilise otsuse p 7.2 tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega peatada 28. juuni 2017.a korralduse nr 95 kehtivus. Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 11. septembri 2017. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus Kohtla-Nõmme valla määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebajad - Veiko Karu, Andres Saame Lepinguline esindaja Raul Johanson Vastustaja - Kohtla-Nõmme vald Esindaja vandeadvokaat Anneli Aab

RESOLUTSIOON 1. Tagastada Kohtla-Nõmme valla 20. septembri 2017. a määruskaebus läbivaatamatult. 2. Tagastada Kohtla-Nõmme Vallavalitsuse poolt 20. septembril 2017. a käesolevas asjas määruskaebuse esitamisel tasutud riigilõiv 15 eurot Kohtla-Nõmme Vallavalitsuse arveldusarvele Swedbank AS-s nr EE402200001120109204. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 27. juunil 2017. a toimus Kohtla-Nõmme Vallavolikogu istung, mille päevakorra punkti 7.2 kohaselt arutati istungil sihtasutuse Eesti Kaevandusmuuseumi (KAMU) revisjoni. Istungi toimumise kohta on vormistatud protokoll 27. juunist 2017. a nr 6, mille p 7.2 kajastab koosolekul arutatut. 2. Kohtla-Nõmme Vallavalitsuse 28. juuni 2017. a korraldusega nr 95 kutsuti tagasi KAMU

2 nõukogu liikme kohalt Veiko Karu ja Andres Saame. Korralduse jõustumise ajaks oli märgitud 30. juuni 2017. 3. Veiko Karu ja Andres Saame esitasid esindaja vahendusel 31. juulil 2017 Tartu Halduskohtule kaebuse Kohtla-Nõmme Vallavalitsuse 28. juuni 2017. a korralduse nr 95 tühistamiseks ning Kohtla-Nõmme Vallavolikogu 27. juuni 2017. a protokollilise otsuse p 7.2 tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega peatada 28. juuni 2017. a korralduse nr 95 kehtivus kuni käesolevas haldusasjas kohtuotsuse jõustumiseni. 4. Tartu Halduskohus rahuldas 11. septembri 2017. a määrusega esialgse õiguskaitse taotluse ning peatas Kohtla-Nõmme Vallavalitsuse 28. juuni 2017. a korralduse nr 95 kehtivuse kuni 30-päevaseks tähtajaks (kuni 11. oktoobrini 2017). Halduskohus lahendas esialgse õiguskaitse taotluse olukorras, kus kohus pole veel tühistamiskaebust menetlusse võtnud ega kaebust tagastanud pädevuse puudumise tõttu ning kohaldab selguse huvides esialgset õiguskaitset halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 252 lg 4 kohaselt kuni 30-päevaseks tähtajaks. 5. Kohtla-Nõmme vald esitas 20. septembril 2017 määruskaebuse Tartu Halduskohtu 11. septembri 2017. a määrusele, milles palub halduskohtu määruse tühistamist. Halduskohus on kohaldanud esialgset õiguskaitset olukorras, kus kaebus on perspektiivitu ja tuleb tagastada halduskohtu pädevuse puudumise tõttu ning mingit kahjulikku tagajärge kaebajatele esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmisel ei teki. 6. Tartu Halduskohus tagastas 26. septembri 2017 määrusega Veiko Karu ja Andres Saame kaebuse (määruse resolutsiooni p 1) halduskohtu pädevuse puudumise tõttu HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel ning tühistas 11. septembri 2017. a määrusega kohaldatud esialgse õiguskaitse, millega peatati Kohtla-Nõmme Vallavalitsuse 28. juuni 2017. a korralduse nr 95 kehtivus kuni 30-päevaseks tähtajaks (kuni 11. oktoobrini 2017) (resolutsiooni p 2). RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 7. Ringkonnakohus leiab, et Kohtla-Nõmme valla 20. septembril 2017 esitatud määruskaebus Tartu Halduskohtu 11. septembri 2017. a määrusele tuleb tagastada läbivaatamatult. 8. HKMS § 203 lg 2 sätestab, et määruskaebuse esitamisele ja menetlemisele kohaldatakse apellatsioonkaebuse kohta sätestatut, kui käesolevast peatükist ei tulene teisiti. HKMS § 187 lg 3 p 6 kohaselt tagastatakse apellatsioonkaebus, kui apellandil ei ole apellatsioonkaebuse esitamise õigust või kui asjas tehtav kohtuotsus ei saaks muutunud asjaolude tõttu enam ilmselgelt mõjutada tema õigusi või kohustusi. 9. Tartu Halduskohus kohaldas 11. septembri 2017. a määrusega HKMS § 252 lg-le 4 tuginedes esialgse õiguskaitse abinõu kuni 30-päevaseks tähtajaks põhjendusi esitamata ning tühistas selle 26. septembri 2017. a määrusega HKMS § 253 lg-te 1 ja 3 alusel. Tartu Halduskohtu 26. septembri 2017. a määrus on vaidlustatav. Ringkonnakohtu hinnangul on muutunud asjaolude tõttu Kohtla-Nõmme valla määruskaebus Tartu Halduskohtu 11. septembri 2017. a määrusele, millega halduskohus kohaldas esialgset õiguskaitset kuni 30-päevaseks tähtajaks, muutunud sisutuks ja asjas tehtav lahend ei saaks muutunud asjaolude tõttu enam ilmselgelt mõjutada määruskaebuse esitaja õigusi või kohustusi. 10. HKMS § 252 lg 7 näeb ette menetlusosalise õiguse esitada esialgse õiguskaitse määruse, sealhulgas ka HKMS § 252 lg 4 alusel kohaldatud esialgse õiguskaitse määruse peale määruskaebuse otse kõrgemalseisvale kohtule. Seega oli Kohtla-Nõmme valla 20. septembri 2017. a määruskaebuse esitamine seaduse järgi lubatud (vt HKMS § 203 lg 1). Pärast määruskaebuse esitamist muutunud asjaolude tõttu ei ole Kohtla-Nõmme vald enam HKMS § 203 lg 1 järgi puudutatud isikuks, keda Tartu Halduskohtu 11. septembri 2017. a määrus

3 saaks õiguslikult mõjutada, mistõttu tuleb Kohtla-Nõmme valla määruskaebus Tartu Halduskohtu 11. septembri 2017. a määrusele tagastada. 11. HKMS § 104 lg 5 p 2 kohaselt tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub HKMS § 121 lõike 2 alusel. Et kohus tagastab käesoleva määrusega määruskaebuse selle esitajale HKMS § 187 lg 3 p 6 alusel, esineb HKMS § 104 lg 5 p-s 2 toodud alus riigilõivu tagastamiseks. Kaebuse tagastamisel riigilõivu tasumiseks ei ole vajalik esitada eelnevalt taotlust riigilõivu tagastamiseks (vt Riigikohtu 23. septembri 2010. a määrus nr 3-3-1-41-10, p 9). Seega tuleb 20. septembril 2017. a Kohtla- Nõmme vallavalitsuse poolt käesolevas asjas määruskaebuse esitamisel tasutud riigilõiv Kohtla- Nõmme vallavalitsusele tagastada.

Madis Ernits /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel /allkirjastatud digitaalselt/ Tanel Saar /allkirjastatud digitaalselt/