3-17-1905/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-17-1905 Määruse kuupäev 21.09.2017 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi

RESOLUTSIOON

Edasikaebamise kord

Kunnar Plansi (Plans) kaebus Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 õigusvastasuse tuvastamiseks

Tagastada Kunnar Plansi kaebus.

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

Asjaolud

1. Kunnar Plans esitas 18.09.2017 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 õigusvastasuse tuvastamiseks. Kaebaja soovib, et ei jõustuks nimetatud Tartu Vangla direktori käskkiri, millega muudeti Tartu Vangla kodukorda selliselt, et keelatakse vanglas suitsetamine. Kaebaja palub tuvastada käskkirja õigusvastasus või õiguspärasus. Kaebaja viitab vangistusseaduse §-le 41 ja põhiseaduse §-le 18. 2. Tartu Vangla on vastuseks 19.09.2017 kohtunõudele teatanud, et kinnipeetav Kunnar Plans ei ole kohtueelselt vaidlustanud Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49.

Kohtu seisukoht 3. Kohus on seisukohal, et kaebus tuleb tagastada, kuna kaebaja on kohtu poole pöördunud ennatlikult.

4. Tartu Vangla kodukorda1 muudeti Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirjaga nr 1-1/49 selliselt, et alates 01.10.2017 on kodukorra punkti 2.3. kohaselt vangla territooriumil suitsetamine keelatud.

1 Kättesaadav: http://www.vangla.ee/sites/www.vangla.ee/files/elfinder/dokumendid/tartu_vangla_kodukord_alates_01.10. 2017.pdf

2

Tartu Vangla kodukorra p 2.3. jõustub 01.10.2017. Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 ega Tartu Vangla kodukorra p 2.3. õigusvastasuse tuvastamine ei muuda suitsetamise keeldu kehtetuks, see tähendab, et pärast 01.10.2017 oleks kaebajal endiselt keelatud vangla territooriumil suitsetada. Seega ei aita tuvastamisnõue saavutada kaebaja taotletavat eesmärki, milleks on, et suitsetamine oleks lubatud ka pärast 01.10.2017. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 45 lg 2 võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Praegusel juhul on kaebajal tõhusam esitada tühistamiskaebus.

Tartu Vangla kodukord on üldkorraldus (haldusmenetluse seadus § 51 lg 2, § 40 lg 3 p 6), mille vaidlustamisõigust on kohtupraktikas jaatatud, kui vastav kodukorra säte avaldab isiku õigustele mõju (Riigikohtu halduskolleegiumi 13.02.2008 määrus kohtuasjas nr 3-3-1-95-07).

5. Kaebaja ei ole tühistamisnõude osas kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud (HKMS § 47 lg 1, § 121 lg 1 p 4, vangistusseadus (VangS) § 11 lg 5).

6. Kohus selgitab, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud (VangS § 11 lg 5). Justiitsministeerium vaatab läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid (VangS § 11 lg 41).

Seega enne tühistamiskaebusega kohtusse pöördumist peab olema kinnipeetav esitanud Justiitsministeeriumile või vanglateenistusele vaide ning alles pärast seda, kui vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jäetud, on isikul õigus esitada kaebus halduskohtule (VangS § 11 lg 4). Kuna kaebajal on tühistamisnõude osas kohtueelne menetlus läbimata, siis ei ole kaebuse esitamine lubatav.

HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

7. Kohus selgitab kaebajale, et tal on võimalik esitada oma õiguste kaitseks soovi korral esialgse õiguskaitse taotlus kohtule pärast seda, kui ta on vaidlustanud Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 või alates 01.10.2017 jõustuvat Tartu Vangla kodukorra punkti 2.3. vaidemenetluses. Kaebajal on õigus esitada esialgse õiguskaitse taotlus kohtule ka koos tühistamiskaebusega, see tähendab pärast kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist.

8. Vastavalt HKMS § 43 lg 2 kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Roby Koik kohtunik