3-17-1854/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Sirje Kaljumäe Määruse tegemise aeg ja koht 13. september 2017, Tartu Haldusasja number 3-17-1854 Haldusasi Tiit Nüssiku (Nüssik) kaebus Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 tühistamiseks

RESOLUTSIOON

1. Tagastada Tiit Nüssiku kaebus. 2. Jätta Tiit Nüssiku esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.

Edasikaebamise kord

Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Määruse resolutsiooni p 2 peale on õigus esitada määruskaebus otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. Tiit Nüssik esitas 10.09.2017 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 tühistamiseks. Koos tühistamiskaebusega taotleb Tiit Nüssik esialgse õiguskaitse korras "peatada Tartu Vangla 04.05.2017 käskkiri nr 1-1/49 kuni on tehtud sellekohane lõplik kohtuotsus“. 2. Tartu Vangla on vastuseks 11.09.2017 kohtunõudele teatanud, et kinnipeetav Tiit Nüssik ei ole esitanud vanglale vaiet Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 ega käskkirjas nimetatud kodukorra punktide vaidlustamiseks, mistõttu ei ole tal kohustuslikku kohtueelset menetlust läbitud. 3. Kohus on seisukohal, et kaebus tuleb tagastada, kuna kaebaja ei ole tühistamisnõude osas kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 47 lg 1, § 121 lg 1 p 4, vangistusseadus (VangS) § 11 lg 5).

4. Kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et

2

kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud (VangS § 11 lg 5). Seega enne tühistamiskaebusega vangla direktori haldusakti peale kohtusse pöördumist peab olema kinnipeetav esitanud Justiitsministeeriumile vaide ning alles pärast seda, kui Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud, on isikul õigus esitada kaebus halduskohtule (VangS § 11 lg 4. Justiitsministeeriumile esitatakse vaie vangla kaudu (haldusmenetluse seaduse § 73 lg 1).

HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

5. Kohus on tuvastanud, et kaebaja ei ole esitanud vanglale vaiet Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 ega käskkirjas nimetatud kodukorra punktide vaidlustamiseks. Seega on kaebajal tühistamisnõude osas kohtueelne menetlus läbimata ning kaebuse esitamine ei ole seetõttu lubatav.

6. HKMS § 249 lg 1 esimese lause kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. HKMS § 249 lg 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse halduskohtule esitada ka vaidemenetluse ajal. HKMS § 249 lg 5 sätestab, et esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks võib taotluse esitada pärast haldusorganile vaide esitamist, koos kaebusega või pärast kaebuse esitamist.

7. Kaebaja taotleb esialgse õiguskaitse korras peatada Tartu Vangla 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 kuni kohtuotsuse jõustumiseni. Tartu Vangla 13.09.2017 vastusest kohtunõudele nähtuvalt ei toimu esialgse õiguskaitse taotluse esemega seoses vaidemenetlust, mille ajal võiks esialgset õiguskaitset kohtult HKMS § 249 lg 2 alusel taotleda. Kuna kohus leiab, et kaebus tuleb HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel kohustusliku kohtueelse menetluse tõttu tagastada, puudub vajadus esialgse õiguskaitse taotlust sisuliselt läbi vaadata (vt ka Tartu Ringkonnakohtu 24.07.2017 määrus asjas nr 3-17-1207, p 20). HKMS § 121 lg 1 p 4 ei anna halduskohtule kaalutlusõigust kaebuse menetlusse võtmiseks, kui kaebuse esitamiseks kohustuslik kohtueelne menetlus on läbimata. Seega jätab kohus esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata (HKMS § 55 lg 2).

8. Kohus selgitab taotluse esitajale, et tal on võimalik esialgse õiguskaitse taotlus soovi korral esitada uuesti kohtule pärast seda, kui ta on Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49 vaidlustanud vaidementluses või pärast kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist koos tühistamiskaebusega.

9. Kuna kaebus tuleb kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu tagastada, puudub vajadus ka kaebaja menetlusabi taotluse lahendamiseks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Sirje Kaljumäe kohtunik