3-17-1736/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Janar Jäätma Määruse tegemise aeg ja koht

23. august 2017, Tartu Kohtuasja number 3-17-1736 Kohtuasi Meelis Kaldalu ja Reio Lauritsa kaebused Tartu maavanema

17. juuli 2017. a korralduse nr 1-1/752 ja 19. juuli 2017. a korralduse nr 1-1/762 tühistamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada Meelis Kaldalu ja Reio Lauritsa kaebused.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu

15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD

1. Tartu maavanem moodustas 17. juuli 2017. a korraldusega nr 1-1/752

15. oktoobril 2017 toimuvateks Tartu linna ja Tähtvere valla haldusterritoriaalse korralduse muutmisega Vabariigi Valitsuse 13. juuli 2017. a määruse nr 127 alusel Tartu Linnavolikogu valimisteks ühe 49-mandaadilise valimisringkonna nr 1, mis hõlmab Tartu linna ja Tähtvere valla haldusterritooriumeid.

2. Tartu maavanem otsustas 19. juuli 2017. a korraldusega nr 1-1/762 moodustada 13 valimisjaoskonda Tartu Linnavolikogu valimisteks.

3. Meelis Kaldalu ja Reio Laurits esitasid Tartu Halduskohtule 19. augustil 2017. a avalduse. Nad märgivad avalduses järgmist: 1) M. Kaldalu ja R. Laurits on valimisliidu Südamega Tartu loojad, juhid ja volitatud esindajad; 2) Tartu maavanema 17. juuli 2017. a korraldus nr 1-1/752 ja 19. juuli 2017. a korraldus nr 1- 1/762 tuleb tühistada, kuna need tekitavad õiguslikult võimatu olukorra;

3) Tartu ja Tähtvere valla ühinemine tuleb tagasi pöörata. 15. oktoobril tuleb Tartu ja Tähtvere valla volikogud eraldi valida; 4) volikogude uued koosseisud peavad ühinemisläbirääkimisi arutama, võttes arvesse kohalike elanike tahet; 5) Tartu linnavolikogu saavad valida ainult Tartu linna elanikud, mitte aga Tähtvere valla elanikud; 6) tartlased on ühinemise vastu; 7) tekkinud olukorras vajavad tartlased ja vajab Tartu dialoogi haldusreformi ja Tartu tuleviku osas. Parima võimaluse pakub selleks valimiskampaania. Tartu rahval peab olema võimalus oma tahet väljendada ja kujundada. Optimaalse ja seadusliku võimaluse selleks loob sügisene valimine; 8) tegevus ei ole ajendatud isiklikust huvist, vaid kantud tartlaste tahte esindamise püüdlusest.

KOHTU SEISUKOHT

4. Kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajatele, kui kaebajatel puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et faktilised väited on tõesed (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 121 lg 2 p 1).

5. Kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks (HKMS § 44 lg 1). Muul eesmärgil, sh teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks, võib isik kohtusse pöörduda vaid seaduses sätestatud juhul (HKMS § 44 lg 2).

6. Halduskohtu hinnangul ei ole kaebajad pöördunud kohtusse enda õiguse kaitseks, vaid Tartus valijate nimekirja kantud valijate õiguste ja huvide kaitseks. Kohtu viimati märgitud seisukohta saab järeldada kaebajate avaldusest. Kaebajad märgivad, et praeguses olukorras on optimaalseks lahenduseks ühinemisprotsessi tagasipööramine selleks, et valijad saaksid enda tahet väljendada, mh ühinemise osas, samuti halvendab tänane olukord kohaliku omavalitsuse toimimist. Kaebajad lisavad, et tartlased on ühinemise vastu ning tartlased ja Tartu vajab ühinemise küsimuses dialoogi. Lõpetuseks lisavad kaebajad, et nende tegevus ei ole ajendatud isiklikust huvist, vaid kantud tartlaste tahte esindamise püüdlusest.

Kohtule esitatud dokumentidest ei nähtu, kuidas ja milliseid kaebajate õigusi vaidlustatud korraldused piiravad.

Eelnevast järeldab halduskohus, et kaebajate tahteks on taotleda halduskohtult vaidlustatud korralduste seaduslikkuse kontrolli, mitte aga otsida kohtuliku kaitset enda õiguste rikkumise vastu.

7. Praeguses asjas ei võimalda kehtiv õigus (eeskätt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadus) esitada (puudustega) kaebust teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks.

8. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janar Jäätma