4-09-86/5 · Harju Maakohus Liivalaia kohtumaja

K O H T U O T S U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

12. mail 2009 a. Harju Maakohus koosseisus kohtunik: Valeri Lõõnik sekretäri: Leili Merila juuresolekul kaebaja: LMänniste kaebaja esindaja: Vahur Kivistik kohtuvälise menetleja: Maksu- ja Tolliameti esindajate Nikolai Majerovitš ja Airi Leonidov osavõtul arutas avalikul kohtuistungil Tallinnas 20. aprillil 2009 a. LMänniste kaebust Maksu- ja Tolliameti kiirmenetluse otsusega nr. 6 – 6 / 901 – 2 tema suhtes mõistetud karistuse tühistamiseks

t u v a s t a s :

Kaebuses kaebaja selgitab, et talle helistati Maksu- ja Tolliametist ning teatati väärteomenetluse alustamisest Comwells OÜ suhtes. Ta kutsuti kui juhatuse liiget andma ütlusi seoses maksudek- laratsioonide hilinemisega esitamisega. Väärteo otsusega karistati teda kui ettevõtte juhatuse lii- get. Menetlust alustati Comwells OÜ suhtes aga karistus määrati tema suhtes. Sellest tulenevalt me- netleja oleks pidanud kvalifitseerima süüteo MKS § 154 lg. 2 järgi. Kohtuistungil kaebaja jääb esitatud kaebuse sisu juurde. Kaebaja esindaja selgitab, et karistati kaebuse esitajat MKS § 154 lg. 1 järgi rahatrahviga 2700 krooni. Taotluses väärteomenetluse alustamise kohaselt on väärteo toime pannud Comwells OÜ ja märgitud menetlusaluseks isikuks samuti Comwells OÜ. Menetlusaluse isikuna on ülekuula- tud Comwells OÜ ja nähtuvalt ülekuulamise protokollist on juhatuse liige LMänniste andnud nõusoleku Comwells OÜ suhtes kiirmenetluse läbiviimiseks. Kiirmenetlust võib alustada kui asjaolud on selged ja kui menetlusalune isik ei ole ütlusi või all- kirja kiirmenetlusega nõustumise kohta andnud, tuleb alustada üldmenetlust. Käesoleval juhul on LMänniste Comwells OÜ juhatajana nõustunud ülekuulamisel äriühingu kui menetlusaluse isiku kiirmenetluse läbiviimisega äriühingu suhtes, kuid pole nõustunud kiir- menetlusega Männiste suhtes. Nõusolek tuleb anda just menetlusaluse isiku ülekuulamisel, kuid käesoleval juhul pole LMännistet üle kuulatud. Isiku suhtes, keda pole üle kuulatud, ei saa tu- lenevalt VTMS § 55 lg. 1 p. 3 üldse kiirmenetlust kohaldada. LMännistet kui füüsilist isikut ei saa samastada Comwells OÜ kui juriidilise isikuga. Tegu on olulise menetlusnormi rikkumisega VTMS § 150 tähenduses, sest LMännistet üle kuulamata ei saanud tema suhtes kiirmenetlust kohaldada. Järelikult tuleb väärteomenetlus LMänniste suhtes lõpetada. Kohtuvälise menetleja esindaja juhib tähelepanu sellele, et Männiste on oma kaebuses kirjuta- nud, et rahatrahvi määramisest kui eraisikule sai teada enne kiirmenetluse otsuse koostamist. Seega Männiste oli teadlik, et trahv tehakse talle enne trahviotsuse koostamist. Kinnitas, et tema suhtes kohaldatakse kiirmenetlust ja ei olnud alust üldmenetluse kohaldamiseks. Ülekuulamisel Väärteoasi nr. 4 – 09 - 86

selgitati, et maksudeklaratsioonide tähtaegse esitamata jätmise eest vastutab kui osaühingu esin- daja. Kaebuses kinnitab, et oli sellest teadlik. Ülekuulamise protokollist nähtub, et Männiste an- dis ütlusi nagu füüsilise isiku kohta. Samuti oluline see, et Männiste isiklikult tegeles selle osa- ühingu raamatupidamisega, maksudeklaratsioonide esitamisega ja ülekuulamisel kinnitas, et hili- nemisega esitatud maksudeklaratsioonid. Kiirmenetluse otsus jätta jõusse, see otsus on seaduslik ja põhjendatud.

Kohtule esitatud materjalidest nähtub, et LMänniste alates 03.11.2006 a. kuni käesoleva ajani on Comwells OÜ juhatuse ainuliige. Maksu- ja Tolliameti 10. novembri 2008 a. korraldusega kohustati Comwells OÜ esitama mak- sudeklaratsiooni hiljemalt 17. novembriks 2008 a. Korralduse tähtajaks täitmata jätmise korral on maksuhalduril, vastavalt MKS § 91 lg. 1 õigus rakendada Comwells OÜ-le sunniraha 50000 krooni. Lisaks sunniraha rakendamise võimalusele on MKS § 154 lg. 1, 2 kohaselt maksuhalduri tegevuse takistamise eest ette nähtud rahatrahv mõistmine. 18.11.2008 a. juriidiliste isikute teenindusosakond taotleb väärteomenetluse alustamist selles, et Comvells OÜ-le saadetud 2 teatist postiga esitamata maksudeklaratsioonidest, vormistatud 3 kor- raldust maksudeklaratsioonide esitamiseks ja 1 korraldus sunniraha tasumiseks. Seisuga 18.11.2008 a. on esitamata 2008 a. augusti- ja septembrikuu maksudeklaratsioonid. Kohtuvälise menetleja poolt alustatakse 25.11.2008 a. väärteomenetlust menetlusaluse isiku Comwells OÜ suhtes. Maksu- ja Tolliameti väärteomenetluse talituse inspektori poolt väljastatud kutsega kutsutakse LMänniste ütluste andmiseks. Kutses märgitud teate kohaselt on alustatud väärteomenetlust MKS § 154 tunnustel Comwells OÜ poolt maksudeklaratsioonide tähtpäevaks esitamata jätmise eest. Menetlusaluse isiku s.o. Comwells OÜ esindajale LMännistele 18.12.2008 a. enne ülekuula-mist selgitati menetlusaluse isiku s.o. Comwells OÜ õigusi ja kohustusi ning kiirmenetluse ko- haldamise korda. Menetlusaluse isiku ülekuulamise protokollis seaduslik esindaja LMänniste oma allkirjaga kinnitab, et temale kui menetlusaluse isiku esindajale selgitati menetlusaluse isiku õigusi ja kohustusi ning kiirmenetluse kohaldamise korda ja kiirmenetlusega nõustumist. Ülekuulamise protokollis kinnitab Comwells OÜ tegevuse juhtimist ja tegeleb nii raamatupida- misega kui ka maksudeklaratsioonide esitamisega e-maksuameti kaudu. Ülekuulamise protokollile kirjutab alla kui menetlusaluse isik. Samal päeval, pärast LMänniste ülekuulamist kohtuvälise menetleja poolt koostatakse väärteo kiirmenetluse otsus, mille kohaselt menetlusalusele füüsilisele isikule LMännistele tutvusta-takse õigusi, kiirmenetluse erisusi ja nõusolekut kiirmenetlusega. Nende tutvumise kohta Män-niste annab allkirja. Kiirmenetluse otsuse objektiivse kirjelduse kohaselt 25.11.2008 a. alustati väärteoasja MKS § 154 tunnustel selles, et Comwells OÜ ei ole tähtpäevaks maksudeklaratsiooni esitanud. Samuti on jätnud tähtpäevaks esitamata tulu- ja sotsiaalmaksu ning kohustusliku kogumispensioni ja töötuskindlustuse maksete deklaratsioonid. Toimepandud väärtegu koosneb mitmest üksteisest lahutatud teost, millel on sama väärteo tunnused sama objekti vastu ning need teod on toime pan- dud ühtse tahtlusega, mille eest ettenähtud vastutus MKS § 154 alusel. Kuna Comwells OÜ juha- tuse liige on LMänniste ja Äriseadustiku § 180 lg. 1 kohaselt esindab ja juhib osaühingut ju- hatus. MKS § 8 lg. 1 kohaselt on juriidilise isiku seaduslik esindaja kohustatud tagama esinda- tava maksukorralduse seadusest ja maksuseadusest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohus- tuste tähtaegse ja täieliku täitmise. Seega tuleb lugeda tuvastatuks, et MKS § 154 tunnustele vas- tava teo on toime pannud LMänniste ja määrati MKS § 154 lg. 1 alusel rahatrahv 45 trahvi- ühikut s.o. 2700 krooni.

Kohus tutvus kogutud materjalidega ja leiab, et väärteomenetluses on oluliselt rikutud menetlus- norme, mistõttu tuleb kohtuvälise menetleja otsus tühistada ja lõpetada menetlus. Käesolevas asjas Maksu- ja Tolliameti juriidiliste isikute teenindusosakonna taotluse alusel alus- tati 25.11.2008 a. väärteomenetlust Comwells OÜ suhtes. Menetluse käigus menetlusaluse isiku

esindajana kuulatakse üle LMänniste, kellele selgitatakse menetlusaluse isiku õigused ja ko- hustused ning kiirmenetluse korda ja kiirmenetlusega nõustumist. Pärast Männiste ülekuulamist koostatakse kiirmenetluse otsus ja LMänniste tunnistatakse süüdi MKS § 154 lg. 1 järgi ning karistatakse rahatrahviga 45 trahviühikut s.o. 2700 krooni. Käesolevas asjas on kohaldatud kiirmenetlust. VTMS § 55 lg. 1 kohaselt võib kiirmenetlust ko- haldada, kui väärteo toimepanemise asjaolud on selged ja menetlusalusele isikule on teatatud te- ma õigused ja kohustused, selgitatud, et kiirmenetluses väärteoprotokolli ei koostata ning isikule on võimaldatud anda ütlusi ja isik nõustub kiirmenetlusega. Sama seadustiku § 56 lg. 2 p. 8 ko- haselt annab isik ülekuulamisprotokollile kiirmenetlusega nõustumise kohta eraldi allkirja. Toi- mikus oleval ülekuulamisprotokollis on menetlusaluseks isikuks Comwells OÜ ja firma esinda- jale LMännistele on esitatud menetlusaluse isiku s.o. Comwells OÜ õigusi ja kohustusi ning nõusoleku kiirmenetlusega nõustumise kohta. Kuid ei tutvustatud õigusi ja kohustusi ning kiir- menetlusega nõustumise kohta LMännistele kui füüsilisele isikule. Kuna väärteomenetlust alustati 25.11.2008 a., seega kohtuväline menetleja oleks pidanud läbi viima üldmenetluse, mitte kiirmenetluse. Kohtuväline menetleja viitab Äriseadustiku sätetele selles, et juriidilise isiku seaduslik esindaja kohustatud tagama esindatava maksukorralduse sea- duse tähtaegse ja täieliku täitmise. Seega kohtuväline menetleja, alates 25.11.2008 a. alustatud menetlusega ja kogutud materjalide alusel pidi otsustama väärteo toimepannud isiku. Sellega ri- kuti VTMS § 133 p. 6 sätestatut, mille kohaselt peab otsustama, kas kohtuväline menetleja on järginud menetlusõigust. Seega kohus tuleb järeldusele, et kohtuväline menetleja alustas väärteomenetlust 25.11.2008 a. üldmenetlusega ja kogutud materjalide alusel oleks pidanud vormistama väärteoprotokolli väär- teo toimepannud isiku suhtes. Kohtuväline menetleja kiirmenetluse otsuse vormistamiseni leidis, et väärteo pani toime Comwells OÜ, mitte juhatuse liige LMänniste, kellele ülekuulamise eel tutvustati menetlusaluse isiku õigusi ja kohustusi ning kiirmenetluse nõustumise korda kui esin- dajale. Pärast esindaja ülekuulamist vormistatud kiirmenetluse otsuse alusel viimast karistati MKS § 154 lg. 1 sätete rikkumises ja karistati rahatrahviga 45 trahviühikut s.o. 2700 krooni. Seetõttu on oluliselt rikutud menetlusnorme ja kohus lõpetab asjas menetluse VTMS § 29 lg. 1 p. 1 alusel. Väärteomenetluse seadustiku § 23 alusel kuulub menetluse lõpetamisel VTMS § 29 lg. 1 p. 1 sä- testatud alusel menetlusalusele isikule väljamõistmisele mõistlik kaitsjatasu. Põhjendatuse hinda- misel tuleb võtta arvesse väärteoasja iseloomu. Kohus leiab, et tegemist ei ole komplitseeritud ega mahuka vaidlusega. See väljendub muuhulgas kohtuistungi mahus, mis kestis pool tundi. Sellest tulenevalt leiab kohus, et põhjendatud on kaitsjatasu väljamõistmine osaliselt s.o. 2500 krooni ulatuses. Eeltoodu alusel ja juhindudes Väärteomenetluse seadustiku § 29 lg. 1 p. 1, § 132 p. 2 kohus

o t s u s t a s :

Rahuldada LMänniste kaebus. Tühistada Maksu- ja Tolliameti kiirmenetluse otsus nr. 6 – 6 / 901 – 2 LMänniste suhtes MKS § 154 lg. 1 järgi mõistetud rahatrahv 45 trahviühikut s.o. 2700 krooni ja väärteo tunnuste puudu- misel menetlus lõpetada. Mõista LMänniste kasuks riigieelarvest välja kaitsjatasu 2500 krooni ulatuses. Kohtuotsusele on õigus esitada kassatsioon 30 päeva jooksul kohtuotsuse kuulutamise päevast Harju Maakohtu kaudu Riigikohtule. Kohtumenetluse pool on kohustatud kirjalikult teatama 7 päeva jooksul arvates kohtuotsuse kuu- lutamisest kasutada kassatsioonkaebuse esitamise soovist.

Kohtunik