3-4-1-18-16 · Riigikohus

R I I G I K O H U S PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM MÄÄRUS Kohtuasja number 3-4-1-18-16 Otsuse kuupäev 13. jaanuar 2017 Kohtukoosseis Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Viive Ligi, Saale Laos, Tambet Tampuu ja Hannes Kiris Kohtuasi Vormsi Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotlus kontrollida Riigikogu liikme staatuse seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse põhiseaduspärasust Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta Vormsi Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotlus käiguta ja anda taotluse esitajale tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks hiljemalt 27. jaanuariks 2017. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Vormsi Vallavolikogu võttis 19. detsembril 2016. a vastu otsuse nr 26. Otsuse punkti 1 kohaselt otsustas Vormsi Vallavolikogu esitada Riigikohtule taotluse tunnistada Riigikogu liikme staatuse seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse § 1 ja § 2 punkt 3 kehtetuks vastuolu tõttu kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega otsuse seletuskirjas toodud põhjustel. Otsuse punktiga 2 volitas volikogu vastavat taotlust allkirjastama vallavanem Tanel Viksi. 2. 28. detsembril 2016 esitas Vormsi Vallavalitsus Vormsi Vallavolikogu volitusel Riigikohtule taotluse tunnistada Riigikogu liikme staatuse seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse § 1 ja § 2 punkt 3 põhiseadusega vastuolus olevaks. Taotluses leiti, et Riigikogu liikme staatuse seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seadus on vastuolus PS § 154 lõikes 1 sisalduva kohaliku omavalitsuse autonoomia põhimõtte, aga ka PS §-st 4 tuleneva võimude lahususe ja tasakaalustatuse põhimõttega. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT 3. Kolleegium hindab Vormsi Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotluse lubatavust. 4. PSJKS § 7 kohaselt võib kohaliku omavalitsuse volikogu esitada Riigikohtule taotluse tunnistada väljakuulutatud, kuid jõustumata seadus või jõustumata Vabariigi Valitsuse või ministri määrus põhiseadusega vastuolus olevaks või jõustunud seadus, Vabariigi Valitsuse või ministri määrus või selle säte kehtetuks, kui see on vastuolus kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega. PSJKS § 8 lõike 3 kohaselt allkirjastab taotluse esitaja ning lisab sellele vaidlustatava õigustloova

akti teksti või selle asjakohased väljavõtted ning muud taotluse aluseks olevad dokumendid. PSJKS § 11 lõike 1 kohaselt kui taotlus ei vasta seaduse nõuetele, annab Riigikohus taotluse esitajale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kui taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud, tagastab Riigikohus taotluse läbivaatamatult. 5. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 45 lõike 5 teise lause järgi on PSJKS §-s 7 ette nähtud küsimuses otsustuste vastuvõtmiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. Vormsi Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotlusele on lisatud Vormsi Vallavolikogu 19. detsembri 2016. a otsus nr 26 „Taotluse esitamine Riigikohtule ja volituse andmine vallavanem Tanel Viksile“, millega volikogu otsustas pöörduda taotlusega Riigikohtu poole. Taotlusele ei ole aga lisatud dokumenti, mis tõendaks seda, et 19. detsembri 2016. a istungil vastu võetud volikogu otsus vastab KOKS § 45 lõike 5 teises lauses sätestatud nõudele, s.o oli vastu võetud volikogu koosseisu häälteenamusega. Samuti ei ole taotlusele lisatud otsuse nr 26 punktis 1 viidatud seletuskirja. 6. Eeltoodust lähtudes jätab kolleegium Vormsi Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotluse käiguta ja annab tähtaja taotluses puuduste kõrvaldamiseks. Dokument, mis tõendaks, et Vormsi Vallavolikogu 19. detsembri 2016. a otsus nr 26 võeti vastu volikogu koosseisu häälteenamusega, samuti otsuse nr 26 punktis 1 viidatud seletuskiri tuleb Riigikohtule esitada hiljemalt 27. jaanuariks 2017. Priit Pikamäe, Hannes Kiris, Saale Laos, Viive Ligi, Tambet Tampuu