3-4-1-11-16 · Riigikohus

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

MÄÄRUS

Kohtuasja number

3-4-1-11-16

Määruse kuupäev

21. november 2016

Kohtukoosseis

Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Hannes Kiris, Saale Laos,

Viive Ligi ja Tambet Tampuu

Kohtuasi

Kose Vallavolikogu 8. novembri 2016. a taotlus kontrollida

Riigikogu liikme staatuse seaduse ja kohaliku omavalitsuse

korralduse seaduse muutmise seaduse põhiseaduspärasust

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta Kose Vallavolikogu 8. novembri 2016. a taotlus käiguta ja anda taotluse esitajale tähtaeg

puuduste kõrvaldamiseks hiljemalt 5. detsembriks 2016.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kose Vallavolikogu võttis 25. augustil 2016 vastu otsuse nr 315. Otsuse punkti 1 kohaselt otsustas

Kose Vallavolikogu esitada Riigikohtule taotluse tunnistada Riigikogu liikme staatuse seaduse ja

kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse § 1 kehtetuks vastuolu tõttu kohaliku

omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega otsuse seletuskirjas toodud põhjendustel. Otsuse punktiga 2

volitas volikogu vastavat taotlust allkirjastama vallavanem Merle Pussaku.

2. 8. novembril 2016 esitas Kose Vallavolikogu Riigikohtule taotluse tunnistada Riigikogu liikme

staatuse seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seadus põhiseadusega

vastuolus olevaks või kehtetuks. Kose Vallavolikogu leidis taotluses, et Riigikogu liikme staatuse

seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seadus on vastuolus PS § 154 lõikes 1

sisalduva kohaliku omavalitsuse autonoomia põhimõtte, aga ka PS §-s 63 sisalduva ametite

ühildamatuse ning PS §-st 4 tuleneva võimude lahususe ja tasakaalustatuse põhimõttega.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

3. Kolleegium hindab Kose Vallavolikogu 8. novembri 2016. a taotluse lubatavust.

4. PSJKS § 7 kohaselt võib kohaliku omavalitsuse volikogu esitada Riigikohtule taotluse tunnistada

väljakuulutatud, kuid jõustumata seadus või jõustumata Vabariigi Valitsuse või ministri määrus

põhiseadusega vastuolus olevaks või jõustunud seadus, Vabariigi Valitsuse või ministri määrus või

selle säte kehtetuks, kui see on vastuolus kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega.

PSJKS § 8 lõike 3 kohaselt allkirjastab taotluse esitaja ning lisab sellele vaidlustatava õigustloova

akti teksti või selle asjakohased väljavõtted ning muud taotluse aluseks olevad dokumendid.

PSJKS § 11 lõike 1 kohaselt kui taotlus ei vasta seaduse nõuetele, annab Riigikohus taotluse esitajale

tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kui taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud,

tagastab Riigikohus taotluse läbivaatamatult.

5. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 45 lõike 5 teise lause järgi on PSJKS §-s 7

ette nähtud küsimuses otsustuste vastuvõtmiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. Kose

Vallavolikogu 8. novembri 2016. a taotlusele on lisatud Kose Vallavolikogu 25. augusti 2016. a otsus

nr 315 „Taotluse esitamine Riigikohtule ja volituse andmine“, millega volikogu otsustas pöörduda

taotlusega Riigikohtu poole. Taotlusele ei ole aga lisatud dokumenti, mis tõendaks seda, et 25. augusti

2016. a istungil vastu võetud volikogu otsus vastab KOKS § 45 lõike 5 teises lauses sätestatud

nõudele, s.o oli vastu võetud volikogu koosseisu häälteenamusega. Samuti ei ole taotlusele lisatud

otsuse nr 315 punktis 1 viidatud seletuskirja.

6. Eeltoodust lähtudes jätab kolleegium Kose Vallavolikogu 8. novembri 2016. a taotluse käiguta ja

annab tähtaja taotluses puuduste kõrvaldamiseks. Dokument, mis tõendaks, et Kose Vallavolikogu

25. augusti 2016. a otsus nr 315 võeti vastu volikogu koosseisu häälteenamusega, samuti otsuse

nr 315 punktis 1 viidatud seletuskiri tuleb Riigikohtule esitada hiljemalt 5. detsembriks 2016.

Priit Pikamäe, Hannes Kiris, Saale Laos, Viive Ligi, Tambet Tampuu