3-4-1-3-16 · Riigikohus

R I I G I K O H U S PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM MÄÄRUS Kohtuasja number 3-4-1-3-16 Otsuse kuupäev 12. juuli 2016 Kohtukoosseis Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Eerik Kergandberg, Indrek Koolmeister, Jaak Luik ja Jüri Põld Kohtuasi Kõpu Vallavolikogu 30. juuni 2016. a taotlus tunnistada haldusreformi seaduse § 9 lõige 2 ja § 24 põhiseadusega vastuolus olevaks Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON Jätta Kõpu vallavolikogu 30. juuni 2016. a taotlus käiguta ja anda taotluse esitajale tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks hiljemalt 25. juuliks 2016. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Kõpu Vallavolikogu võttis 21. juunil 2016 vastu otsuse nr 33. Otsuse punkti 1 kohaselt otsustas Kõpu Vallavolikogu esitada põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 7 alusel Riigikohtule taotluse tunnistada haldusreformi seadus või selle põhiseadusega vastuolus sätte kehtetuks, kuna Riigikogu poolt vastuvõetud haldusreformi seadus on vastuolus kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega. Otsuse punkti 2 kohaselt otsustas volikogu, et taotluse koostab ja allkirjastab volikogu esimees Kaja Lind. 2. 30. juunil 2016 esitas Kõpu Vallavolikogu Riigikohtule taotluse tunnistada haldusreformi seaduse § 9 lõige 2 ja § 24 põhiseaduse vastaseks. Kõpu Vallavolikogu leidis taotluses, et haldusreformiseadus (eelkõige selle 3. peatükk Valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muutmine Vabariigi Valitsuse algatusel) on vastuolus kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega, mis tulevad põhiseaduse §-dest 154 ja 158. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT 3. Kolleegium hindab Kõpu Vallavolikogu 30. juuni 2016. a taotluse lubatavust. 4. PSJKS § 7 kohaselt võib kohaliku omavalitsuse volikogu esitada Riigikohtule taotluse tunnistada väljakuulutatud, kuid jõustumata seadus või jõustumata Vabariigi Valitsuse või ministri määrus põhiseadusega vastuolus olevaks või jõustunud seadus, Vabariigi Valitsuse või ministri määrus või selle säte kehtetuks, kui see on vastuolus kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega. PSJKS

§ 8 lõike 3 kohaselt allkirjastab taotluse esitaja ning lisab sellele vaidlustatava õigustloova akti teksti või selle asjakohased väljavõtted ning muud taotluse aluseks olevad dokumendid. PSJKS § 11 lõike 1 kohaselt kui taotlus ei vasta seaduse nõuetele, annab Riigikohus taotluse esitajale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kui taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud, tagastab Riigikohus taotluse läbivaatamatult. 5. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 45 lõike 5 teise lause järgi on PSJKS §-s 7 ette nähtud küsimuses otsustuste vastuvõtmiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. Kõpu Vallavolikogu 30. juuni 2016. a taotlusele oli lisatud Kõpu Vallavolikogu 21. juuni 2016. a istungil vastu võetud otsus nr 33, millega volikogu otsustas pöörduda taotlusega Riigikohtu poole. Taotlusele ei olnud aga lisatud dokumenti, mis tõendaks seda, et 21. juuni 2016. a istungil vastu võetud volikogu otsus vastab KOKS § 45 lõike 5 teises lauses sätestatud nõudele, s.o oli vastu võetud volikogu koosseisu häälteenamusega. 6. Eeltoodust lähtudes jätab kolleegium Kõpu Vallavolikogu 30. juuni 2016. a taotluse käiguta ja annab tähtaja taotluses puuduste kõrvaldamiseks. Dokument, mis tõendaks, et Kõpu Vallavolikogu 21. juuni 2016. a otsus nr 33 võeti vastu volikogu koosseisu häälteenamusega, tuleb Riigikohtule esitada hiljemalt 25. juuliks 2016. Priit Pikamäe, Eerik Kergandberg, Indrek Koolmeister, Jaak Luik, Jüri Põld