3-4-1-9-15 · Riigikohus

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number 3-4-1-9-15 Otsuse kuupäev

20. märts 2015 Kohtukoosseis Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Eerik Kergandberg ja Indrek Koolmeister Kohtuasi Kalle Baranini, Tarmo Pärtli, Mario Voogi, Livio Kummi, Steven Priinitsi, Urmas Kivimurru, X-i, Sergei Langi, Taavi Halja, Hando Muinasti, Guido Belisaare, Mati Ülperi, Margus Tammini, Sergei Eho, Ott Kure, Martin Koidu, Asko Maiveli, Marko Kade, Konstantin Jeršovi, Tauno Peedosaare ja Toomas Tageli kaebus tühistada Vabariigi Valimiskomisjon 11. märtsi 2015. a otsus nr 93 ning tunnistada kehtetuks 1. märtsil 2015 toimunud Riigikogu valimised Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON Jätta Kalle Baranini, Tarmo Pärtli, Mario Voogi, Livio Kummi, Steven Priinitsi, Urmas Kivimurru, X-i, Sergei Langi, Taavi Halja, Hando Muinasti, Guido Belisaare, Mati Ülperi, Margus Tammini, Sergei Eho, Ott Kure, Martin Koidu, Asko Maiveli, Marko Kade, Konstantin Jeršovi, Tauno Peedosaare ja Toomas Tageli kaebus rahuldamata.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tartu Vanglas karistust kandvad Kalle Baranin, Tarmo Pärtel, Mario Voog, Livio Kumm, Steven Priinits, Urmas Kivimurd, X, Sergei Lang, Taavi Haljas, Hando Muinast, Guido Belisaar, Mati Ülper, Margus Tammin, Sergei Eho, Ott Kurg, Martin Koidu, Asko Maivel, Marko Kade, Konstantin Jeršov, Tauno Peedosaar ja Toomas Tagel (kaebajad) esitasid Vabariigi Valimiskomisjonile kaebuse, milles taotlevad 2015. a Riigikogu valimiste hääletamistulemuste tühistamist. Kaebajad põhjendavad taotlust sellega, et kõiki kinnipeetavaid ei kohelda valimistel võrdselt, kuna kaks kinnipeetavat on saanud valida. Kinnipeetavate häälte arv võib mõjutada valimistulemusi.

2. Vabariigi Valimiskomisjon (VVK) jättis 11. märtsi 2015. a otsusega nr 93 kaebajate kaebuse rahuldamata. VVK põhjendas otsust järgmiselt: 1) kaebajad kannavad vanglakaristust. Riigikogu valimise seaduse (RKVS) § 4 lg 3 kohaselt ei võta hääletamisest osa isik, kes on kohtu poolt süüdi mõistetud kuriteos ja kannab vanglakaristust; 2) hääletamisõiguse tagamiseks tuli kaebajatel vaidlustada vallavõi linnasekretäri tegevust, kui nad jäeti valijate nimekirja kandmata. Vallavõi linnasekretäri tegevust tuleb vaidlustada halduskohtus (RKVS § 25 lg 6). Vallavõi linnasekretäri ning halduskohtu otsused ei ole vaidlustatavad Vabariigi Valimiskomisjonis;

3-4-1-9-15

2(3) 3) Riigikohus ei ole RKVS § 4 lg-t 3 kehtetuks tunnistanud ja see säte kehtib; 4) ebatõenäoline on, et kinnipeetavate hääleõiguse rikkumine võiks oluliselt mõjutada hääletamistulemust.

KAEBAJATE SEISUKOHAD

3. Kaebajad taotlevad VVK 11. märtsi 2015. a otsuse nr 93 ja Riigikogu 1. märtsi 2015. a valimiste tühistamist. Kaebajad on järgmisel seisukohal: 1) osadele kinnipeetavatele võimaldati valida, aga mitte kaebajatele; 2) 1500 kinnipeetava hääl võis valimistulemust mõjutada; 3) Euroopa Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni kohaselt on kinnipeetavatel õigus valida; 4) ringkonnakohus tunnistas RKVS § 4 lg 3 põhiseadusega vastuolus olevaks ja võimaldas kinnipeetaval valida.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

4. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 37 lg 1 kohaselt võib isik, kes leiab, et valimiskomisjoni otsuse või toiminguga on rikutud tema õigusi, esitada Riigikohtule taotluse tühistada valimiskomisjoni otsus või tunnistada valimiskomisjoni toiming õigusvastaseks ja tunnistada hääletamistulemus valimisjaoskonnas, valimisringkonnas, vallas, linnas, maakonnas või riigis või elektroonilise hääletamise tulemus täies ulatuses või osaliselt kehtetuks.

5. Kaebajate tahteks on see, et tunnistatakse Riigikogu 1. märtsi 2015. a hääletamistulemused kehtetuks. Kaebajad on seisukohal, et ka kinnipeetavatel peab olema õigus valida ning nende võrdsusõigust on rikutud.

6. Kolleegiumi hinnangul vaidlustasid kaebajad VVK-s sisuliselt seda, et neid ei ole kantud valijate nimekirja, mistõttu ei saanud nad Riigikogu valimistel hääletada.

7. Kolleegium on seisukohal, et VVK 11. märtsi 2015. a otsus nr 93 on õiguspärane ega riku kaebajate õigust osaleda valimistel, kuna VVK ei otsusta selle üle, kas kaebajad kanda valijate nimekirja või mitte. Kaebajate valijate nimekirja kandmist otsustab vallavõi linnasekretär ning tema tegevuse peale esitatud kaebust on pädev läbi vaatama halduskohus. Riigikohus selgitas 22. jaanuari 2013. a määruse asja nr 3-4-1-26-12 punktis 32, kuidas ja kelle tegevust tuleb vaidlustada, kui isikut ei ole valijate nimekirja kantud: "RKVS § 22 lõike 2 järgi koostatakse valijate nimekiri rahvastikuregistrisse kantud andmete alusel valimispäevale eelneva

30. päeva seisuga. Seega on RKVS § 25 lõike 2 alusel võimalik avaldust valijate nimekirjas muudatuste tegemiseks esitada kõige varem 30 päeva enne valimiste toimumist. Kui kaebaja esitab RKVS § 25 lõike 2 alusel 30 päeva enne valimisi vallavõi linnasekretärile avalduse valimisnimekirjas muudatuse tegemiseks, peab viimane vastama kaebajale viivitamatult. Kaebajal on RKVS § 25 lõike 5 alusel õigus edastada avalduse rahuldamata jätmise peale kaebus halduskohtule. Kaebus esitatakse vallavõi linnasekretärile, kes edastab kaebuse kohtule 24 tunni jooksul. Kohus peab sama sätte lõike 6 järgi lahendama kaebuse kolme tööpäeva jooksul. PS § 15 lõike 2 järgi on halduskohtul õigus tunnistada RKVS § 4 lõige 3 ja § 22 lõige 3 põhiseadusvastaseks ning seeläbi RKVS § 25 lõike 7 punkti 2 järgi kaebus rahuldada ja teha vallavõi linnasekretärile ettekirjutus korraldada isiku kandmine rahvastikuregistrisse või muuta valijate arvestuse aluseks olevaid registriandmeid."

3-4-1-9-15

3(3)

8. Kolleegium märgib täiendavalt, et kaebajatel oli võimalik enne 2015. a Riigikogu valimisi RKVS § 25 lg 2 alusel esitada avaldus valijate nimekirjas muudatuste tegemiseks vallavõi linnasekretärile. RKVS § 25 lg 1 punkti 1 järgi tehakse valijate nimekirjas muudatusi, kui valijate nimekirja tuleb kanda isik, keda ei ole üheski valijate nimekirjas, kuid kellel Riigikogu valimise seaduse kohaselt on õigus hääletamisest osa võtta. Kuigi RKVS § 22 lg 3 järgi ei kanta valijate nimekirja isikut, kelle kohus on karistusregistri andmetel süüdi mõistnud kuriteos ja kes valimispäevale eelneva 30. päeva seisuga kannab valimispäevani vanglakaristust, oleks kaebajad saanud vallavõi linnasekretäri poolt avalduse rahuldamata jätmise peale esitada RKVS § 22 lg 5 alusel kaebuse oma elukohajärgsele halduskohtule koos taotlusega jätta kohaldamata RKVS § 4 lg 3 ja § 22 lg 3 nende vastuolu tõttu põhiseadusega. Kaebajad aga seda teadaolevalt ei teinud erinevalt kaebajate viidatud kinnipeetavatest, kes seetõttu said valimistel osaleda.

9. Tuginedes PSJKS § 46 lg 1 punktile 2 jätab kolleegium kaebuse rahuldamata.

Priit Pikamäe, Eerik Kergandberg, Indrek Koolmeister