3-3-4-5-14 · Riigikohus

RIIGIKOHUS

ERIKOGU

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-3-4-5-14

Määruse kuupäev

23. september 2014

Kohtukoosseis

Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Tõnu Anton, Henn Jõks,

Hannes Kiris, Lea Kivi, Ants Kull ja Jüri Põld

Kohtuasi

Jaak Reinomägi riigi õigusabi taotlus

Menetluse alus Riigikohtus

Tartu Halduskohtu 29. juuli 2014. a määrus haldusasjas nr 3-

14-51611

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Tühistada Viru Maakohtu 25. juuli 2014. a määrus asjas nr 1-14-6283.

2. Saata asi riigi õigusabi andmise üle otsustamiseks Viru Maakohtule.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Viru Maakohtus registreeriti 24. juulil 2014 Viru Vanglas kinni peetava Jaak Reinomägi riigi

õigusabi taotlus. Taotluses kirjeldatud asjaolude kohaselt koostas Viru Vangla vanglateenistuse

ametnik J. Reinomägi kohta 7. juulil 2014 ettekande, mis sisaldas J. Reinomägi väitel ebaõiget teavet,

samuti võltsiti dokumente. Ettekande alusel alustati J. Reinomägi suhtes vanglas distsiplinaar-

menetlus.

Taotleja märgib, et vajab õigusabi esindamiseks haldusmenetluses ja kriminaalasja kohtueelses

menetluses ja kohtus. Probleemi kirjeldamisel täpsustab taotleja, et õigusabi on vajalik distsiplinaar-

menetluses ja kriminaalmenetluse algatamiseks kannatanuna. Asjast endale tulenevat kasu näeb

taotleja õiguspärases haldusasja lahendis ning soovitud kriminaalmenetluse algatamises ja süüdlase

karistamises.

2. Viru Maakohus keeldus 25. juuli 2014. a määrusega kriminaalasjas nr 1-14-6283 riigi õigusabi

taotluse menetlusse võtmisest pädevuse puudumise tõttu ning edastas taotluse Tartu Halduskohtu

Jõhvi kohtumajale. Maakohus märkis, et esitatud taotluses viidatakse vanglaametnike väidetavale

ebaseaduslikule tegevusele, millega tekitatud kahju hüvitamist saab isik nõuda riigivastutuse seaduse

(RVastS) alusel. Kahju hüvitamiseks tuleb RVastS § 17 lg 1 ls 1 kohaselt pöörduda kahju tekitanud

haldusorgani või halduskohtu poole. Maakohus järeldas, et kuna taotlejal tuleb oma õiguste kaitseks

esitada kaebus halduskohtule, peab tema riigi õigusabi taotluse läbi vaatama halduskohus.

3. Tartu Halduskohus saatis 29. juuli 2014. a määrusega J. Reinomägi taotluse Riigikohtule pädeva

kohtu määramiseks. Halduskohus asus seisukohale, et taotluse lahendamine kuulub maakohtu

pädevusse. Halduskohus märkis, et taotlus on esitatud riigi õigusabi saamiseks esindamisena

haldusmenetluses ja kriminaalmenetluses kannatanuna ning riigi õigusabi seaduse § 10 lg-test 3 ja 5

tulenevalt lahendab sellistel eesmärkidel esitatud riigi õigusabi taotlused maakohus.

ERIKOGU SEISUKOHT

4. Riigikohtu erikogu on seisukohal, et J. Reinomägi esitatud riigi õigusabi taotluse lahendamine

kuulub maakohtu pädevusse.

5. Riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 10 lg 2 sätestab, et riigi õigusabi taotlus hagiavalduse, hagita

menetluses avalduse või halduskohtumenetluses või väärteoasja menetluses kaebuse koostamiseks

esitatakse kohtule, kelle pädevusse kuulub hagi, hagita menetluse avalduse või kaebuse läbi-

vaatamine.

RÕS § 10 lg 3 esimese lause järgi esitatakse taotlus riigi õigusabi saamiseks esindamisena tsiviilasja

kohtueelses menetluses, haldusmenetluses või väärteoasja kohtuvälises menetluses, õigusdokumendi

koostamisena või muu õigusalase nõustamise või esindamisena taotleja elu- või asukohajärgsele või

õigusteenuse osutamise eeldatava koha järgsele maakohtule.

RÕS § 10 lg 5 kohaselt otsustab siis, kui isik taotleb riigi õigusabi kriminaalmenetluses kannatanu,

tsiviilkostja või kolmanda isikuna, temale riigi õigusabi osutamise asja menetlev kohus või kriminaal-

asja kohtueelses menetluses maakohus, kelle pädevuses oleks kriminaalasja menetleda.

6. Erikogu on seisukohal, et maakohus on meelevaldselt tõlgendanud taotleja tegelikku eesmärki ning

teinud ka asjaoludest lähtudes ebaõige järelduse, et kaebajal tuleb oma õiguste kaitseks pöörduda

halduskohtusse.

Taotlusest nähtub erikogu hinnangul piisavalt selgelt, et taotleja eesmärgiks ei ole esitada haldus-

kohtule vanglateenistuse ametnike toiminguga tekitatud kahju hüvitamise nõuet. Erikogu märgib, et

sellise nõude esitamine halduskohtumenetluses ei oleks asjaoludest nähtuvalt olnud tõenäoliselt ka

võimalik. Vangistusseaduse § 11 lg-st 8 tulenevalt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks

kinnipeetaval õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud

riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse

tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kuna J. Reinomägi on kinnipeetav,

tuleks tal seega enne kahju hüvitamise nõudega halduskohtusse pöördumist läbida kohustuslik

kohtueelne menetlus. J. Reinomägi ei viita oma taotluses sellele, et ta oleks kahju hüvitamist vanglalt

nõudnud, ega isegi talle tekkinud kahjule.

7. Kohtu kohustust selgitada välja riigi õigusabi taotleja tegelik eesmärk ja olulised asjaolud kohtu

pädevuse üle otsustamiseks on Riigikohtu erikogu rõhutanud 27. mai 2009. a määruses asjas nr 3-3-

4-6-09 (p 5).

8. Taotleja soovib riigi õigusabi esindamiseks haldusmenetluses (distsiplinaarmenetluses) ning

kriminaalasja kohtueelses menetluses ja kohtus. Nende õigusabi liikide andmise üle otsustab RÕS

§ 10 lg-te 3 ja 5 kohaselt maakohus.

Kriminaalasja kohtueelses menetluses õigusabi saamiseks tuleb isikul RÕS § 10 lg 5 kohaselt

pöörduda maakohtusse, kelle pädevuses oleks kriminaalasja menetleda. J. Reinomägi taotlus

kriminaalasja kohtueelses menetluses õigusabi saamiseks tuleks seega lahendada Viru Maakohtul

(KrMS § 24 lg 1 ja justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 45 „Maa- ja halduskohtute

tööpiirkonnad“ § 1 lg 2).

Haldusmenetluses esindamiseks esitatakse taotlus taotleja elu- või asukohajärgsele või õigusteenuse

osutamise eeldatava koha järgsele maakohtule. Õigusteenuse osutamise kohaks oleks kõnealusel

juhul Viru Vangla, kus eeldatav haldusmenetlus läbi viiakse. Taotlus haldusmenetluses riigi õigusabi

saamiseks tuleb seetõttu lahendada Viru Maakohtul (justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr

45 „Maa- ja halduskohtute tööpiirkonnad“ § 1 lg 2), kellele taotlus esitati.

9. Riigikohtu erikogu tühistab Viru Maakohtu 25. juuli 2014. a määruse kriminaalasjas nr 1-14-6283.

J. Reinomägi riigi õigusabi taotlus tuleb saata lahendamiseks Viru Maakohtule.

Priit Pikamäe, Tõnu Anton, Henn Jõks, Hannes Kiris, Lea Kivi, Ants Kull, Jüri Põld