3-3-4-3-14 · Riigikohus

RIIGIKOHUS

ERIKOGU

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-3-4-3-14

Määruse kuupäev

23. september 2014

Kohtukoosseis

Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Tõnu Anton, Henn Jõks,

Hannes Kiris, Lea Kivi, Ants Kull ja Jüri Põld

Kohtuasi

Jaak Reinomägi riigi õigusabi taotlus

Menetluse alus Riigikohtus

Tartu Halduskohtu 21. juuli 2014. a määrus haldusasjas nr 3-

14-51518

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Tühistada Viru Maakohtu 14. juuli 2014. a määrus asjas nr 1-14-6001.

2. Saata asi riigi õigusabi andmise üle otsustamiseks Viru Maakohtule.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Viru Maakohtus registreeriti 9. juulil 2014 Viru Vanglas kinni peetava Jaak Reinomägi riigi

õigusabi taotlus. J. Reinomägi sõnul ei võimaldatud talle 1. juulil 2014 jalutuskäiku värskes õhus,

mistõttu oli ta sunnitud kambri uksele taguma. Viimatinimetatud tegevuse kohta tuli J. Reinomägil

anda vanglateenistuse ametnike nõudel selgitusi.

J. Reinomägi märgib oma taotluses, et ta vajab riigi õigusabi oma õiguste kaitsmiseks haldus-

menetluses. Taotleja eesmärgiks on tema suhtes distsiplinaarmenetluse alustamata jätmine või selle

lõpetamine.

2. Viru Maakohtu 14. juuli 2014. a määrusega kriminaalasjas 1-14-6001 keelduti J. Reinomägi

taotluse menetlusse võtmisest maakohtu pädevuse puudumise tõttu ja edastati taotlus Tartu Haldus-

kohtu Jõhvi kohtumajale. Maakohus märkis, et esitatud taotluses viidatakse vanglaametnike

väidetavale ebaseaduslikule tegevusele, millega tekitatud kahju hüvitamist saab isik nõuda riigi-

vastutuse seaduse (RVastS) alusel. Kahju hüvitamiseks tuleb RVastS § 17 lg 1 ls 1 kohaselt pöörduda

kahju tekitanud haldusorgani või halduskohtu poole. Maakohus järeldas, et kuna taotlejal tuleb oma

õiguste kaitseks esitada kaebus halduskohtule, peab tema riigi õigusabi taotluse läbi vaatama

halduskohus.

3. Tartu Halduskohtu 21. juuli 2014. a määrusega saadeti J. Reinomägi taotlus pädeva kohtu

määramiseks Riigikohtule. Halduskohus asus seisukohale, et taotluse lahendamine kuulub maakohtu

pädevusse. Halduskohus märkis, et taotlus on esitatud riigi õigusabi saamiseks esindamisena

haldusmenetluses ning riigi õigusabi seaduse § 10 lg-st 3 tulenevalt esitatakse selline taotlus maa-

kohtule.

ERIKOGU SEISUKOHT

4. Riigikohtu erikogu on seisukohal, et J. Reinomägi esitatud riigi õigusabi taotluse lahendamine

kuulub maakohtu pädevusse.

5. Riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 10 teine lõige sätestab, et riigi õigusabi taotlus hagiavalduse,

hagita menetluses avalduse või halduskohtumenetluses või väärteoasja menetluses kaebuse

koostamiseks esitatakse kohtule, kelle pädevusse kuulub hagi, hagita menetluse avalduse või kaebuse

läbivaatamine. Sama paragrahvi kolmanda lõike esimese lause järgi esitatakse taotlus riigi õigusabi

saamiseks esindamisena tsiviilasja kohtueelses menetluses, haldusmenetluses või väärteoasja

kohtuvälises menetluses, õigusdokumendi koostamisena või muu õigusalase nõustamise või

esindamisena taotleja elu- või asukohajärgsele või õigusteenuse osutamise eeldatava koha järgsele

maakohtule.

6. J. Reinomägi taotlusest nähtuvalt ei ole tema eesmärgiks saada riigi õigusabi kohtumenetluses.

Taotluse sõnastuse kohaselt on taotleja sooviks „õigusabi osutamine menetluses, mille aluseks on

selgituste soovimine“ ja „esindamine haldusmenetluses“ ning asjast talle võimalik tulenev kasu

„distsiplinaarmenetluse mitte algatamine või selle lõpetamine“. Erikogu hinnangul järeldub taotlusest

piisavalt selgelt, et see on esitatud taotleja õiguste kaitseks võimalikus distsiplinaarmenetluses, mitte

vanglateenistuse ametnike toiminguga tekitatud kahju hüvitamise nõude esitamiseks

kohtumenetluses.

7. Erikogu märgib, et kahju hüvitamise nõude esitamine halduskohtumenetluses ei oleks asjaoludest

nähtuvalt olnud tõenäoliselt ka võimalik. Vangistusseaduse § 11 lg-st 8 tulenevalt on vangla tekitatud

kahju hüvitamiseks kinnipeetaval õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav on

eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning

vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kuna J.

Reinomägi on kinnipeetav, tuleks tal seega enne kahju hüvitamise nõudega halduskohtusse

pöördumist läbida kohustuslik kohtueelne menetlus. J. Reinomägi ei viita oma taotluses ei tekkinud

kahjule ega sellele, et ta oleks kahju hüvitamist vanglalt nõudnud.

8. Kohtu kohustust selgitada välja riigi õigusabi taotleja tegelik eesmärk ja olulised asjaolud kohtu

pädevuse üle otsustamiseks on Riigikohtu erikogu rõhutanud 27. mai 2009. a määruses asjas nr 3-3-

4-6-09 (p 5). Maakohus on J. Reinomägi taotlust tõlgendanud meelevaldselt kui taotlust riigi õigusabi

saamiseks kahju hüvitamise nõude esitamiseks riigivastutuse seaduse alusel.

9. Haldusmenetluses esindamiseks esitatakse taotlus taotleja elu- või asukohajärgsele või õigus-

teenuse osutamise eeldatava koha järgsele maakohtule. Õigusteenuse osutamise kohaks oleks kõne-

alusel juhul Viru Vangla, kus eeldatav haldusmenetlus läbi viiakse. Taotlus tuleb seega lahendada

Viru Maakohtul (justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 45 „Maa- ja halduskohtute

tööpiirkonnad“ § 1 lg 2), kellele taotlus esitati.

10. Riigikohtu erikogu tühistab Viru Maakohtu 14. juuli 2014 määruse kriminaalasjas nr 1-14-6001.

J. Reinomägi riigi õigusabi taotlus tuleb saata lahendamiseks Viru Maakohtule.

Priit Pikamäe, Tõnu Anton, Henn Jõks, Hannes Kiris, Lea Kivi, Ants Kull, Jüri Põld