3-3-1-36-13 · Riigikohus

RIIGIKOHUS

HALDUSKOLLEEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-3-1-36-13

Määruse kuupäev

7. august 2013

Kohtukoosseis

Tõnu Anton, Ivo Pilving ja Harri Salmann

Kohtuasi

Transiidikeskuse AS ja AS Muuga CT vaidlustused AS

Tallinna Sadam poolt riigihankes "Operaatori leidmine Muuga

sadama konteinerterminali laiendamiseks" sõlmitud

hoonestusõiguse seadmise lepingu ja koostöölepingu tühisuse

tuvastamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Ringkonnakohtu 5. veebruari 2013. a määrus haldus-

asjas nr 3-11-941

Menetluse alus Riigikohtus

Rail Garant Estonia OÜ ja AS Tallinna Sadam

määruskaebused

RESOLUTSIOON

1. Lubada Transiidikeskuse AS-l astuda menetlusse Rail Garant OÜ üldõigusjärglasena.

2. Kinnitada Transiidikeskuse AS ja AS Tallinna Sadam kompromiss Riigikohtule käesolevas

asjas esitatud määruskaebuste kohta järgmistel tingimustel:

2.1. Transiidikeskuse AS ja AS Tallinna Sadam kinnitavad, et ei oma teineteise vastu mis

tahes nõudeid või pretensioone seoses kohtuasjas nr 3-11-941 Riigikohtule esitatud määrus-

kaebustega.

2.2. Riigikohtule esitatud määruskaebustega seonduvad menetluskulud jäävad menetlus-

osaliste endi kanda.

2.3. Kompromiss Riigikohtule esitatud määruskaebuste kohta on tingimuslik ning jõustub

ainult juhul, kui põhivaidlus lõpetatakse kompromissiga 29. juuli 2013. a kompromisslepingu

punktis 3 märgitud tingimustel.

3. Transiidikeskuse AS-l ja AS-l Tallinna Sadam tuleb Riigikohut teavitada hiljemalt seitsme

päeva jooksul pärast halduskohtu poolt põhivaidlust puudutava kompromissi kinnitamise ja

haldusasja nr 3-11-941 menetluse lõpetamise määruse jõustumisest.

4. Jätta rahuldamata Transiidikeskuse AS taotlus tagastada haldusasjas nr 3-3-1-39-12

kassatsioonkaebuselt tasutud kautsjon.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Transiidikeskuse AS esitas halduskohtule kaebuse, milles taotles riigihangete vaidlustuskomisjoni

(VAKO) 25. mai 2011. a otsuse nr 87-11/- ja 22. juuni 2011. a otsuse nr 134-11/- tühistamist ning AS

Tallinna Sadam poolt Rail Garant OÜ-ga sõlmitud hoonestusõiguse seadmise lepingu ja

koostöölepingu tühisuse tuvastamist.

2. Tallinna Halduskohus jättis 10. oktoobri 2011. a otsusega haldusasjas nr 3-11-941 kaebuse

rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohus jättis 6. veebruari 2012. a otsusega Transiidikeskuse AS

apellatsioonkaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu otsuse muutmata. Riigikohtu haldus-

kolleegium tühistas 5. novembri 2012. a otsusega haldusasjas nr 3-3-1-39-12 halduskohtu ja

ringkonnakohtu otsused ning saatis asja uueks läbivaatamiseks Tallinna Halduskohtule.

3. Transiidikeskuse AS esitas 4. detsembril 2012 Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palus juhul,

kui kohus asub seisukohale, et kaebaja senine nõue ei hõlma hoonestusõiguse seadmise

asjaõiguslepingu tühisuse tuvastamise nõuet, lahendada kaebaja nõue selliselt, et see hõlmab sõlmitud

hoonestusõiguse seadmise võlaõiguslepingu, asjaõiguslepingu ja koostöölepingu tühisuse

tuvastamist.

4. Tallinna Halduskohtu 18. detsembri 2012. a määrusega tagastati Transiidikeskuse AS kaebus

asjaõiguslepingu tühisuse tuvastamise nõudes.

5. Tallinna Ringkonnakohtu 5. veebruari 2013. a määrusega asjas nr 3-11-941 tühistati Tallinna

Halduskohtu 18. detsembri 2012. a määruse resolutsiooni p 1 ja saadeti asi halduskohtule 22. juunil

2012 sõlmitud asjaõiguslepingu tühisuse tuvastamise nõude menetlusse võtmiseks.

6. Riigikohus võttis 29. mai 2013. a määrustega nr 3-7-1-3-95-13 ja 3-7-1-3-96-13 menetlusse Rail

Garant Estonia OÜ ja AS Tallinna Sadam määruskaebused Tallinna Ringkonnakohtu 5. veebruari

2013. a määruse peale.

7. Transiidikeskuse AS edastas 30. mail 2013. a Riigikohtule Transiidikeskuse AS, AS Tallinna

Sadam ja Rail Garant Estonia OÜ 22. mai 2013. a kompromissi. Kompromissi kohaselt soovivad

menetlusosalised haldusasja nr 3-11-941 menetluse lõpetada, ei oma üksteise suhtes nõudeid selles

haldusasjas, menetluskulud soovitakse jätta menetlusosaliste endi kanda. Ühtlasi paluvad menetlus-

osalised tühistada varasemad lahendid, tagastada tasutud riigilõivud ja kautsjonid.

8. Riigikohus edastas 4. juunil 2013 Transiidikeskuse AS, AS Tallinna Sadam ja Rail Garant Estonia

OÜ 22. mai 2013. a kompromissi Tallinna Halduskohtule.

9. Transiidikeskuse AS edastas 30. juulil 2013 Riigikohtule Transiidikeskuse AS ja AS Tallinna

Sadam 29. juuli 2013. a kompromissi. Kompromissis märgitakse, et Transiidikeskuse AS ühendas

endaga Rail Garant OÜ (üldõigusjärglus) ning taotleb seetõttu enda menetlusse astumise lubamist

Rail Garant OÜ menetlusõigusjärglasena. Kompromissi kohaselt soovivad pooled lõpetada Riigi-

kohtu menetluses oleva määruskaebuse menetlemise; ei oma teineteise vastu nõudeid Riigikohtule

esitatud määruskaebusega; Riigikohtule esitatud määruskaebusega seotud menetluskulud soovitakse

jätta menetlusosaliste endi kanda; kompromiss jõustuks siis, kui põhivaidlus lõpetatakse kompromissi

punktis 3 sätestatud tingimustel (Transiidikeskuse AS ja AS Tallinna Sadam võtavad endale

kohustuse lõpetada haldusasjas nr 3-11-941 menetluse Riigikohtule esitatud määruskaebuse

hõlmamata osas). Ühtlasi paluvad menetlusosalised tagastada Transiidikeskuse AS arveldusarvele

Rail Garant OÜ 15. veebruari 2013. a määruskaebuselt tasutud kautsjoni (kompromissi punkt 4.2.6.)

ning Advokaadibüroo Glikman, Alvin & Partnerid OÜ arveldusarvele.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

10. Transiidikeskuse AS taotleb enda menetlusse astumise lubamist Rail Garant OÜ üldõigus-

järglasena, kuna Transiidikeskuse AS ühendas endaga Rail Garant OÜ ning ühinemine on kantud

äriühingu registrikaardile. Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lg-st 1 lubab

kolleegium Transiidikeskuse AS-l astuda menetlusse Rail Garant OÜ üldõigusjärglasena.

11. Menetlusosalised esitasid Riigikohtule 29. juulil 2013 sõlmitud kompromisslepingu.

Tõlgendades nimetatud lepingut kooskõlas HKMS § 2 lg 4 teise lausega, sisaldab see kolleegiumi

hinnangul sisuliselt kahte kompromissi – kompromiss haldusasjas nr 3-3-1-36-13 Riigikohtule

esitatud määruskaebuste kohta (lepingu punkt 2) ja kompromiss Tallinna Halduskohtu menetluses

oleva põhivaidluse, st haldusasja nr 3-11-941 kohta (lepingu punkt 3).

Ehkki kompromisslepingu punktis 2 on määruskaebusest juttu ainsuses, täpsustamata, kas silmas

peetakse Rail Garant Estonia AS või AS Tallinna Sadam määruskaebust, kinnitavad lepingu p-d 4.2.6

ja 4.3.1, et menetlusosaliste tegelik tahe on lõpetada mõlema määruskaebuse menetlus.

Määruskaebusi puudutava kompromissiga soovivad menetlusosalised määruskaebuste menetluse

lõpetada, kinnitades üksteise suhtes nõuete ja pretensioonide puudumist. Määruskaebustega

seonduvad menetluskulud soovitakse jätta menetlusosaliste kanda. Ühtlasi soovitakse määrus-

kaebustelt tasutud kautsjonite tagastamist.

Menetlusosaliste tahe on suunatud sellele, et määruskaebusi puudutav kompromiss jõustuks alles siis,

kui on kinnitatud põhiasja kohta käiv kompromiss ning põhiasja menetlus on lõpetatud.

12. Haldusasja nr 3-11-941 põhivaidlust puudutav kompromiss ja sellega seonduvad menetluslikud

taotlused tuleb esitada halduskohtule. Kolleegium kinnitab määruskaebuste kohta käiva kompromissi,

kuna see on õiguspärane, ei riiva menetlusse kaasamata isiku õigusi ja kompromissi on võimalik täita

(HKMS § 154 lg 1 teine lause).

Kolleegiumi 4. juuni 2013. a määruse p 8.2. kohaselt on võimalik ka tingimuslik kompromiss, mille

jõustumine seatakse sõltuvusse põhivaidluse lahendist (HKMS § 154 lg 2 teine lause). Seetõttu

saavad menetlusosalised määruskaebusi puudutava kompromissi raames võtta ka kohustusi põhi-

vaidluse kokkuleppelise lahendamise suhtes tulevikus (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 4. juuni

2013. a määrus asjas nr 3-3-1-36-13, p 8.2).

13. Ehkki määruskaebusi puudutav kompromiss on tingimuslik ja jõustub alles pärast tingimuse

saabumist, kinnitatakse see käesoleva määrusega ja see ei vaja pärast tingimuse saabumist

jõustumiseks täiendavat kinnitamist kohtu poolt.

14. Kolleegium märgib, et kuna määruskaebuse puudutava tingimusliku kompromissi jõustumine

on seatud sõltuvusse tulevikus saabuda võivast sündmusest, siis saab käesoleva määruse alusel

Tallinna Halduskohtu 18. detsembri 2012. a ja Tallinna Ringkonnakohtu 5. veebruari 2013. a

määrused tühistada pärast seda, kui nimetatud sündmus saabub, s.t, kui jõustub halduskohtu määrus,

millega kinnitatakse ja lõpetatakse haldusasja nr 3-11-941 menetlus kompromisslepingu p-s 3

märgitud tingimustel (HKMS § 154 lg 2 teine lause ja § 222). Pärast halduskohtu poolt kompromissi

kinnitamise ja haldusasja menetluse lõpetamise määruse jõustumist saab Riigikohus lõpetada määrus-

kaebuste menetlused ja tagastada määruskaebuste eest tasutud kautsjonid.

15. Kolleegium märgib, et kuna Riigikohtu poolt kinnitatava kompromissi tingimused ja

menetluslikud taotlused saavad puudutada üksnes määruskaebuste menetlemist, siis kompromiss-

lepingu punktides 4.1., 4.2.1. – 4.2.5. märgitud taotluste osas võtab seisukoha halduskohus, kui ta

lahendab põhivaidluses kompromissi kinnitamise küsimuse.

Kompromisslepingu p 4.2.5. kohaselt palub Transiidikeskuse AS enda arveldusarvele tagastada

16. veebruari 2012. a kassatsioonkaebuselt tasutud kautsjoni. Riigikohus on 5. novembri 2012. a

otsuse haldusasjas nr 3-3-1-39-12 resolutsiooni punktiga 3 kautsjoni juba tagastanud. Tagastatud

kautsjoni ei ole võimalik enam uuesti tagastada. Seega tuleb see taotlus jätta rahuldamata.

Tõnu Anton, Ivo Pilving, Harri Salmann