3-3-1-36-13 · Riigikohus

RIIGIKOHUS

HALDUSKOLLEEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-3-1-36-13

Määruse kuupäev

4. juuni 2013

Kohtukoosseis

Tõnu Anton, Ivo Pilving ja Harri Salmann

Kohtuasi

Transiidikeskuse AS ja AS Muuga CT vaidlustused AS

Tallinna Sadam poolt riigihankes "Operaatori leidmine Muuga

sadama konteinerterminali laiendamiseks" sõlmitud

hoonestusõiguse seadmise lepingu ja koostöölepingu tühisuse

tuvastamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Ringkonnakohtu 5. veebruari 2013. a määrus haldus-

asjas nr 3-11-941

Menetluse alus Riigikohtus

Rail Garant Estonia OÜ ja AS Tallinna Sadam

määruskaebused

RESOLUTSIOON

Edastada Transiidikeskuse AS, AS Tallinna Sadam ja Rail Garant Estonia OÜ 22. mai 2013. a

kompromiss Tallinna Halduskohtule.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Transiidikeskuse AS esitas halduskohtule kaebuse, milles taotles riigihangete vaidlustuskomisjoni

(VAKO) 25. mai 2011. a otsuse nr 87-11/- ja 22. juuni 2011. a otsuse nr 134-11/- tühistamist ning AS

Tallinna Sadam poolt Rail Garant OÜ-ga sõlmitud hoonestusõiguse seadmise lepingu ja

koostöölepingu tühisuse tuvastamist.

2. Tallinna Halduskohus jättis 10. oktoobri 2011. a otsusega haldusasjas nr 3-11-941 kaebuse

rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohus jättis 6. veebruari 2012. a otsusega Transiidikeskuse AS

apellatsioonkaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu otsuse muutmata. Riigikohtu haldus-

kolleegium tühistas 5. novembri 2012. a otsusega haldusasjas nr 3-3-1-39-12 halduskohtu ja

ringkonnakohtu otsused ning saatis asja uueks läbivaatamiseks Tallinna Halduskohtule.

3. Transiidikeskuse AS esitas 4. detsembril 2012 Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palus juhul,

kui kohus asub seisukohale, et kaebaja senine nõue ei hõlma hoonestusõiguse seadmise

asjaõiguslepingu tühisuse tuvastamise nõuet, lahendada kaebaja nõue selliselt, et see hõlmab sõlmitud

hoonestusõiguse seadmise võlaõiguslepingu, asjaõiguslepingu ja koostöölepingu tühisuse

tuvastamist.

4. Tallinna Halduskohtu 18. detsembri 2012. a määrusega tagastati Transiidikeskuse AS kaebus

asjaõiguslepingu tühisuse tuvastamise nõudes.

5. Tallinna Ringkonnakohtu 5. veebruari 2013. a määrusega asjas nr 3-11-941 tühistati Tallinna

Halduskohtu 18. detsembri 2012. a määruse resolutsiooni p 1 ja saadeti asi halduskohtule 22. juunil

2012 sõlmitud asjaõiguslepingu tühisuse tuvastamise nõude menetlusse võtmiseks.

6. Riigikohus võttis 29. mai 2013. a määrustega nr 3-7-1-3-95-13 ja 3-7-1-3-96-13 menetlusse Rail

Garant Estonia OÜ ja AS Tallinna Sadam määruskaebused Tallinna Ringkonnakohtu 5. veebruari

2013. a määruse peale.

7. Transiidikeskuse AS edastas 30. mail 2013. a Riigikohtule Transiidikeskuse AS, AS Tallinna

Sadam ja Rail Garant Estonia OÜ 22. mai 2013. a kompromissi. Kompromissi kohaselt soovivad

menetlusosalised haldusasja nr 3-11-941 menetluse lõpetada, ei oma üksteise suhtes nõudeid selles

haldusasjas, menetluskulud soovitakse jätta menetlusosaliste endi kanda. Ühtlasi paluvad menetlus-

osalised tühistada varasemad lahendid, tagastada tasutud riigilõivud ja kautsjonid.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

8. Kompromissi kinnitamiseks on halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 4 kohaselt

pädev haldusasja lahendav kohus.

8.1. Riigikohtu halduskolleegium tühistas 5. novembri 2012. a otsusega halduskohtu 10. oktoobri

2011. a otsuse ja ringkonnakohtu 6. veebruari 2012. a otsuse ning saatis asja uueks läbivaatamiseks

halduskohtule. Seega lahendab haldusasja nr 3-11-941 praegu halduskohus. Riigikohtu menetluses on

hetkel üksnes haldusasja nr 3-11-941 raames esitatud määruskaebus ja selles käsitletud vaidlus

asjaõiguskokkuleppe tühisuse tuvastamise nõude üle. Seda nõuet ei ole kaebaja algses kaebuses

esitanud ja kohtud ei ole lubanud selle nõude osas kaebust muuta.

8.2. Kolleegium märgib, et Riigikohus saaks kinnitada kompromissi, millega menetlusosalised

lahendavad otseselt vaid määruskaebuse esemeks oleva vaidluse. Sellise kompromissi raames saaksid

menetlusosalised võtta ka kohustusi põhivaidluse kokkuleppelise lahendamise suhtes tulevikus.

Võimalik oleks ka tingimuslik kompromiss, mille jõustumine seataks sõltuvusse põhivaidluse

lahendist (HKMS § 154 lg 2 teine lause). Niisugust kompromissi ei ole aga menetlusosalised

Riigikohtule esitanud.

8.3. Järelikult ei ole Riigikohus pädev esitatud kompromissi kinnitama. Seetõttu edastab Riigikohus

Transiidikeskuse AS ja AS Tallinna Sadam kompromissi halduskohtule.

9. Kolleegium peab vajalikuks esitatud kompromisslepingu kohta selgituseks märkida järgnevat.

Halduskohtumenetluse seadustiku § 154 lg 1 teise lause kohaselt kinnitab kohus kompromissi, kui

see on õiguspärane, ei riiva menetlusse kaasamata isiku õigusi ja kompromissi on võimalik täita.

9.1. Kompromissi korral tasutud riigilõivu tagastamist reguleerib HKMS § 104 lg 6 p 1. Viidatud

säte ei võimalda menetlusosalistel kompromisslepinguga käsutada kogu tasutud riigilõivu. HKMS

§ 104 lg 6 p 1 kohaselt tagastatakse kompromissi sõlmimisel pool tasutud riigilõivust, kui see ületab

31 eurot 94 senti. Menetlusosalised saavad kompromissiga omavahel jaotada üksnes tagastamisele

kuuluvat riigilõivusummat.

9.2. Menetlusosalised paluvad kompromissi kinnitamisel tühistada varasemad kohtulahendid.

HKMS § 155 lg 3 teise lause kohaselt saab varasemaid lahendeid kompromissi kinnitamisel tühistada

vaid kõrgema astme kohus, mitte halduskohus. Ka kõrgema astme kohtul on kompromissi

kinnitamisel võimalik tühistada vaid jõustumata lahendeid.

9.3. Seega on halduskohus pädev kompromissi kinnitama, selleks aga peavad kompromissi

tingimused vastama seadusele. Menetlusosalistel on võimalik kaaluda uue kompromissi sõlmimist,

mille kinnitamine oleks halduskohtu või Riigikohtu pädevuses (määruse p 8.2.) ning mille tingimused

vastavad HKMS § 154 lg-le 1.

10. Riigikohus määras määruskaebuse lahendamisel käesolevas asjas täiendavate menetlus-

dokumentide esitamise tähtpäevaks 30. juuli 2013. Selle aja jooksul tuleb Riigikohtule esitada

halduskohtu määrus menetluse lõpetamise kohta või uus kompromiss, mille lahendamiseks on pädev

Riigikohus (määruse p 8.2.). Vastasel juhul tuleb Riigikohtul teha lahend määruskaebuse kohta.

Pärast halduskohtus kompromissi kinnitamist ja haldusasja menetluse lõpetamist muutub määrus-

kaebus ainetuks. Sellisel juhul on Riigikohtul võimalik määruskaebuse menetlus lõpetada ning

Tallinna Halduskohtu 18. detsembri 2012. a ja Tallinna Ringkonnakohtu 5. veebruari 2013. a

määrused HKMS § 222 alusel tühistada.

Tõnu Anton, Ivo Pilving, Harri Salmann