3-2-1-135-12 · Riigikohus

RIIGIKOHUS

TSIVIILKOLLEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-2-1-135-12

Määruse kuupäev

Tartu, 20. märts 2013. a

Kohtukoosseis

Eesistuja Ants Kull, liikmed Peeter Jerofejev, Henn Jõks,

Villu Kõve, Lea Laarmaa, Jaak Luik, Tambet Tampuu

Kohtuasi

AS Oilseeds Trade hagi Metevel OÜ vastu võla

väljamõistmiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Ringkonnakohtu 20. aprilli 2012. a määrus tsiviilasjas

nr 2-11-52889

Kaebuse esitaja ja kaebuse liik

Metevel OÜ määruskaebus

Menetlusosalised ja nende

esindajad Riigikohtus

Hageja AS Oilseeds Trade (registrikood 11141531), esindaja

vandeadvokaat Jaanus Tehver

Kostja Metevel OÜ (registrikood 12030897), esindaja

vandeadvokaat Andres Alas

Asja läbivaatamise kuupäev

28. jaanuar 2013. a, kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Tühistada Tartu Ringkonnakohtu 20. aprilli 2012. a määrus tsiviilasjas nr 2-11-52889 osas,

milles ringkonnakohus jättis mh muutmata Tartu Maakohtu 23. novembri 2011. a määruse

resolutsiooni p 3. Teha tühistatud osas uus määrus, millega muuta Tartu Maakohtu

23. novembri 2011. a määruse resolutsiooni p 3 ja sõnastada see järgmiselt: „3. Juhul, kui PRIA

asub Metevel OÜ-le välja maksma määruse resolutsiooni p-s 2 nimetatud toetusi, kohustada

PRIA-t kanda toetuste summad maksimaalselt 90 067 euro 28 sendi ulatuses üle kohtu tagatiste

kontole Rahandusministeeriumi arvelduskontole nr 10220034796011 (AS SEB Pank) või

arvelduskontole 221023778606 (AS Swedbank), mõlema konto puhul viitenumber 310057455."

Ülejäänud osas jätta kohtulahendid muutmata.

2. Lugeda Tartu Maakohtu 23. novembri 2011. a määruse resolutsioon tervikuna sõnastatuks

järgmiselt:

2.1 Rahuldada AS-i Oilseeds Trade taotlus hagi tagamiseks.

2.2 Keelata Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametil (PRIA) ühtse

pindalatoetuse, keskkonnasõbraliku majandamise toetuse ja põllumajanduskultuuride

täiendava otsetoetuse summade ülekandmine Metevel OÜ-le.

2.3 Juhul, kui PRIA asub Metevel OÜ-le välja maksma määruse resolutsiooni p-s 2

nimetatud toetusi, kohustada PRIA-t kanda toetuste summad maksimaalselt 90 067 euro

28 sendi ulatuses üle kohtu tagatiste kontole Rahandusministeeriumi arvelduskontole

nr 10220034796011 (AS SEB Pank) või arvelduskontole 221023778606 (AS Swedbank),

mõlema konto puhul viitenumber 310057455.

2.4 Määrata 90 067 eurot 28 senti rahasummaks, mille maksmisel tagatiste kontole

Rahandusministeeriumi arveldusarvele nr 10220034796011 (AS SEB Pank) või

arveldusarvele 221023778606 (AS Swedbank), viitenumber 3100057455 või millises ulatuses

pangagarantii esitamisel lõpetatakse hagi tagamise määruse täitmine (TsMS § 385).

2.5 Määrus kuulub viivitamatule täitmisele (TsMS § 467 lg 5).

2.6 Määrus saata viivitamata hagejale ja toimetada kätte kostjale. Edastada määrus

täitmiseks Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile (Narva mnt 3, 51009 Tartu,

e-post: pria@pria.ee)

2.7 Määruse peale võib esitada määruskaebuse kirjalikult Tartu Ringkonnakohtule Tartu

Maakohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest

alates. Määruskaebuse esitamine ei peata määruse täitmist (TsMS § 390, § 661 lg-d 1 ja 2).

3. Määruskaebus jätta rahuldamata.

4. Arvata määruskaebuselt tasutud kautsjon riigituludesse.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. AS Oilseeds Trade (hageja) esitas 1. novembril 2011 Tartu Maakohtule Metevel OÜ (kostja) vastu

hagi, milles palus mõista kostjalt välja põhivõlg 31 987 eurot 38 senti, intress 9558 eurot 4 senti,

viivis 45 486 eurot 6 senti ja menetluskulude hüvitis 3035 eurot 80 senti. Hagiavalduse kohaselt on

hagejal jõustunud kohtulahendist tulenev rahalise kohustuse täitmise nõue FIE Aivar Paulsoni vastu.

Võlaõigusseaduse § 182 lg 2 kohaselt vastutab A. Paulsoni kohustuse täitmise eest temaga

solidaarselt ka kostja, kellele A. Paulson on üle andnud oma põllumajandusettevõtte.

Koos hagiavaldusega esitas hageja ka hagi tagamise taotluse. Avalduse kohaselt on kostja alles

2010. a lõpus asutatud ja 2011. a alguses majandustegevust alustanud äriühing, millel ei ole

kinnisvara ja registreerimisele kuuluvat vallasvara. Ainukene hagejale teadaolev vara on kostja

nõudeõigus põllumajandustoetuste saamiseks Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile

(PRIA) esitatud taotluse kohaselt. Ainuvõimalik hagi tagamise abinõu on PRIA-l kostjale toetuste

väljamaksmise keelamine koos PRIA kohustamisega kanda kostjale ettenähtud toetuse summad kohtu

deposiitkontole.

2. Tartu Maakohus rahuldas 23. novembri 2011 määrusega hagi tagamise taotluse. Hagi tagamise

abinõuna keelas kohus PRIA-l ühtse pindalatoetuse, keskkonnasõbraliku majandamise toetuse ja

põllumajanduskultuuride täiendava otsetoetuse summade ülekandmise kostjale ning kohustas PRIA-t

kandma kostjale määratud toetuste summad maksimaalselt 90 067 euro 28 sendi ulatuses üle kohtu

tagatiste kontole. Maakohus määras 90 067 eurot 28 senti rahasummaks, mille maksmisel tagatiste

kontole või millises ulatuses pangagarantii esitamisel lõpetatakse hagi tagamise määruse täitmine.

Kohtumääruse põhjenduste kohaselt võib kohus tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 377 lg 1

kohaselt hageja taotlusel hagi tagada, kui on alust arvata, et tagamata jätmine võib raskendada

kohtuotsuse täitmist või selle võimatuks teha.

Toimiku materjalide põhjal järeldas maakohus, et kostja on asutatud eesmärgiga jätkata A. Paulsoni

majandustegevust, hoides samas kõrvale A. Paulsoni rahaliste kohustuste täitmisest, ning tegelikult

juhib kostjat A. Paulson. Kohtuotsuse täitmise võimatus kostja tegevuse tagajärjena on täiesti reaalne.

TsMS-s puudub säte, mis keelaks hagi tagamise sihtotstarbeliste toetuste arvel. TsMS § 380 kohaselt

ei saa määrata hagi tagamise abinõu avalik-õiguslikule juriidilisele isikule kuuluva eseme suhtes, mis

on vajalik avalike ülesannete täitmiseks või mille võõrandamine on vastuolus avalike huvidega. PRIA

on avalik-õiguslik juriidiline isik. Tsiviilseadustiku üldosa seaduse (TsÜS) § 48 järgi on esemeks

asjad, õigused ja muud hüved, mis võivad olla õiguse objektiks. Toetusõigus ja sellega kaasnev raha

on seega ese TsÜS § 48 mõttes. Arvestades kostja käitumist ning oma rahalistest kohustustest

kõrvalehoidmist, kaaluvad võlausaldaja huvid üles avaliku huvi sihtotstarbelise toetuse

võõrandamisel.

3. Kostja esitas määruskaebuse, milles palus hagi tagamise tühistada. Kui kohus ei pea täielikku

tühistamist võimalikuks, palus kostja alternatiivselt tühistada hagi tagamise abinõu osaliselt ja keelata

PRIA-l põllumajandustoetuste ülekandmine kas põhivõla 31 987 euro 38 sendi või hagi hinna

58 079 euro 90 sendi ulatuses ja nõuda hagejalt kostjal tekkida võiva kahju hüvitamiseks tagatist

32 000 eurot. Samuti esitas kostja määruskaebuse tagamise taotluse, paludes määruskaebuse tagamise

abinõuna peatada maakohtu määrusega rakendatud hagi tagamise määruse täitmine.

4. Hageja vaidles määruskaebusele vastu ja palus jätta selle rahuldamata.

5. Tartu Maakohus jättis määruskaebuse rahuldamata ja esitas selle TsMS § 633 lg 5 alusel Tartu

Ringkonnakohtule läbivaatamiseks ja lahendamiseks.

Ringkonnakohtu lahend ja põhjendused

6. Tartu Ringkonnakohus jättis 23. novembri 2011. a määrusega maakohtu määruse muutmata.

Ringkonnakohus nõustus maakohtu seisukohaga, et hagi tagamiseks tuleb keelata PRIA-l kostjale

ühtse pindalatoetuse, keskkonnasõbraliku majandamise toetuse ja põllumajanduskultuuride täiendava

otsetoetuse summade ülekandmine ja kohustada PRIA-t kostjale määratud toetused üle kandma kohtu

tagatiste kontole. Kostja leiab, et kohus peaks tema suhtes kohaldama vähem koormavaid hagi

tagamise abinõusid, näiteks kohtulikku hüpoteeki, kuid ei ole näidanud, millisele kinnistule saaks

kohtulikku hüpoteeki seada. Asja materjalide kohaselt ei ole kostjal kinnisvara.

Kostja on ise avaldanud, et tema kontod on arestitud 2. jaanuaril 2012 maksuvõla tõttu, mis annab

samuti tunnistust hagi tagamise vajalikkusest. Hagi rahuldamisel võib seega tekkida olukord, kus

kohtuotsuse täitmine võib olla raskendatud või võimatu. Hagi tagamise lahendamise käigus ei

lahendata hagi sisuliselt, mistõttu jäävad tähelepanuta kostja väited hagi tõendamatuse kohta. Asja

materjalidest nähtub, et Tartu Maakohus võttis hagi 29. novembri 2011 määrusega menetlusse, millest

järeldub, et maakohus ei välistanud hagi menetlemise võimalust. Hagi tõendatuse kohta võtab

maakohus seisukoha asja sisulise arutamise käigus.

Maakohus on ebaõigesti leidnud, et PRIA on avalik-õiguslik isik. PRIA on Eesti Vabariigi

Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus. Seega ei kohaldu asjas TsMS § 380

sätted ning maakohus ei pidanud hindama hagi tagamise kooskõla avalike huvidega.

Maakohus on hagejalt nõudnud tagatist 7. novembri 2011 määrusega 4503 eurot 36 senti ehk 5%

nõudest ja hageja on tagatise ka andnud (tl 61), seega on põhjendamatud kostja väited, et maakohus

ei ole hagejalt tagatist nõudnud. Kostja taotlus kohustada hagejat tasuma tagatist suuremas summas ei

ole kooskõlas TsMS § 383 lg-ga 11.

Kostja taotles alternatiivselt hagi tagamise osalist tühistamist selliselt, et vähendada keeldu kostjale

ülekantava summa suuruse osas põhivõlani 31 987 eurot 38 senti või maksimaalselt hagihinnani

58 079 eurot 90 senti. Ringkonnakohus nõustus maakohtuga, et kui hagis on lisaks põhinõudele

esitatud ka kõrvalnõudeid, võib nendega hagi tagamisel arvestada. TsMS § 378 lg 4 kohaselt tuleb

rahalise nõudega hagi tagamisel arvestada ka hagi hinda. Nimetatud säte ei keela kõrvalnõuete

arvestamist hagi tagamisel. Kui kohus peaks hagi rahuldama ka viivise osas ja hagi tagamisel ei ole

viivisega arvestatud, võib kohtuotsuse täitmine olla selles ulatuses raskendatud või võimatu.

Kuna maakohtu määrust ei muudeta, pole vajadust peatada selle täitmine TsMS § 665 lg 2 alusel.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

7. Kostja esitas määruskaebuse, milles palub ringkonnakohtu määruse tühistada ja teha uue määruse,

millega tühistada maakohtu määrus täies ulatuses. Alternatiivselt palub kostja tühistada hagi tagamise

abinõu osaliselt ja keelata PRIA-l põllumajandustoetuste ülekandmine kas põhivõla 31 987 euro

38 sendi või maksimaalselt hagihinna 58 079 euro 90 sendi ulatuses.

Määruskaebuse järgi ei ole hagejal kostja vastu nõuet, tegemist ei ole ettevõtte üleminekuga.

Maakohtu valitud abinõu ei ole sobiv ega proportsionaalne (TsMS § 378 lg 4). Riigikohus on

tsiviilasjas nr 3-2-1-133-10 tehtud lahendis leidnud, et konto arestimine vaidluse ajaks võib

erakordselt intensiivselt riivata kassaatori majandustegevust ja toimetulekut.

Maakohus ei ole arvestanud hagi tagamisel hagi hinda. Hagiavalduse p 4 kohaselt on hagi hind

58 079 eurot 90 senti, PRIA-l aga keelati kostjale üle anda toetusi maksimaalselt 90 067 euro

28 sendi ulatuses.

8. Hageja leiab, et ringkonnakohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud.

9. 12. detsembri 2012. a määrusega andis määruskaebust läbi vaadanud Riigikohtu tsiviilkolleegiumi

kolmeliikmeline kohtukoosseis asja lahendamiseks tsiviilkolleegiumi kogu koosseisule.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

10. Kolleegium leiab, et ringkonnakohtu määrus tuleb TsMS § 701 lg 3 alusel tühistada osas, milles

ringkonnakohus jättis mh muutmata Tartu Maakohtu 23. novembri 2011. a määruse resolutsiooni p 3.

Tühistatud osas on võimalik teha uus määrus, millega muuta Tartu Maakohtu 23. novembri 2011. a

määruse resolutsiooni p 3. Ülejäänud osas tuleb jätta kohtulahendid muutmata.

11. Praeguses asjas on kohtud keelanud PRIA-l ühtse pindalatoetuse, keskkonnasõbraliku

majandamise toetuse ja põllumajanduskultuuride täiendava otsetoetuse väljamaksmise kostjale.

Riigikohus käsitles 6. märtsil 2013 tsiviilasjas nr 3-2-1-134-12 tehtud määruses üksnes selles asjas

määratud PRIA toetusi. Tsiviilasjas nr 3-2-1-134-12 oli mh tegemist ühtse pindalatoetusega ja

keskkonnasõbraliku majandamise toetusega. Nimetatud toetuste iseloomu arvestades (eelkõige

toetuste tagantjärele maksmine eelneval perioodil tehtud põllumajanduslike kulutuste katmiseks ning

sellega toetuste eesmärgi saavutamine) leidis Riigikohus, et selliste nõuete loovutamise keeldu

õigusaktid ei sisalda. Järelikult ei ole keelatud ka nende toetusnõuete arestimine täitemenetluses

täitemenetluse seadustiku § 112 lg 1 järgi, kui PRIA on otsustanud toetused välja maksta (vt määruse

p-d 16−20). Kolleegium jääb selle seisukoha juurde ka praeguses asjas, mil tegemist on ühtse

pindalatoetuse ja keskkonnasõbraliku majandamise toetuse väljamaksmisele suunatud nõude

käsutamise keelamisega hagi tagamise menetluses. Sama kehtib ka põllumajanduskultuuride

täiendava otsetoetuse kohta.

12. Määruskaebuses esitatud küsimustele, kas hagejal on nõue kostja vastu ja kas tegemist on

ettevõtte üleminekuga, antakse vastus asja sisulisel lahendamisel. Hagi tagamise menetluses tõendeid

ei koguta ega hinnata. Hagi tagamise menetluses on küll üldjuhul võimalik hinnata hagi lubatavust,

sh küsimust, kas hageja väidete õigsuse korral oleks tema hagil üldse edulootust (vt selle kohta nt

Riigikohtu 8. juunil 2012 tsiviilasjas nr 3-2-1-73-12 tehtud määruse p 14). Praegusel juhul ei ole aga

alust järeldada, et hagil ei oleks üldse edulootust.

Kolleegium lisab, et kui kohus leiab hagi tagamise menetluses, et hagil ei ole selle õigusliku

perspektiivituse tõttu edulootust, võib kohus teha ka määruse hagi menetlusse võtmisest keeldumise

või läbi vaatamata jätmise kohta TsMS § 371 lg 2 või § 423 lg 2 järgi. Praegu on maakohus hagi

menetlusse võtnud ega ole jätnud seda läbi vaatamata.

13. Maakohus on määruse resolutsioonis keelanud PRIA-l toetussummade ülekandmise kostjale ja

kohustanud PRIA-t kandma määratud toetused üle kohtu tagatiste kontole. Seega on kohus hageja

soovil kohaldanud TsMS § 378 lg 1 p-s 4 (maakohtu määruses ekslikult viidatud p-le 10) sätestatud

hagi tagamise abinõu, mille kohaselt võib vara kostjale üleandmise keelu siduda kohustusega maksta

raha kohtu ettenähtud pangakontole.

Kolleegium selgitab, et TsMS § 378 lg 1 p-s 4 sätestatud hagi tagamise abinõu on ette nähtud

eelkõige juhtudeks, mil hageja ja kostja vaidlevad kolmanda isiku käes oleva vara kuuluvuse üle. Sel

juhul on mõistlik vaidluse lõpuni tagada vaidluse objekti olemasolu, andes selle kohtutäiturile hoiule,

või maksta vastav summa kohtu deposiitkontole.

Praegusel juhul ei ole tegemist sellise tsiviilasjaga. Hageja on esitanud kostja vastu rahalise nõude.

Samas on hageja hagi tagamise avalduses soovinud sellises sõnastuses hagi tagamise abinõu

kohaldamist, nagu maakohus on määranud. Seega on hageja iseenesest lubatavalt saavutanud

TsMS § 378 lg 1 p 4 järgi nõude käsutamiskeelu.

Kolleegium märgib, et selline käsutuskeeld ei too kaasa samu tagajärgi mis hagi tagamiseks nõude

arestimine. Nõude arestimine oleks sellekohase taotluse alusel võimalik TsMS § 378 lg 1 p 2 järgi.

Nõude arestimisel tekib TsMS § 389 lg 1 kohaselt lisaks käsutamiskeelule ka arestipandiõigus, mis

annab hagejale (sissenõudjale) tulevases täitemenetluses eelisõiguse oma nõude rahuldamiseks.

Nõude arestimisele kohaldatakse mh TsMS § 389 lg-d 1 ja 4. Kolleegiumi hinnangul ei pea nõude

arestimisel menetlusökonoomia põhimõttest lähtudes kohaldama TsMS § 389 lg-t 6, mille kohaselt

korraldab hagi tagamise menetluses vara arestimist kohtutäitur. Nõude arestimismäärus on seega

hageja soovil kohtul võimalik saata vahetult selle täitmiseks kohustatud isikule.

14. Täiendavalt märgib kolleegium seda, et maakohtu määruse resolutsioon (p 3) on mõistetav

selliselt, et sellega on PRIA-le pandud aktiivne kohustus kanda kostjale määratud toetus üle kohtu

deposiitkontole.

Hagi tagamise menetluses sellise aktiivse kohustuse panemine kolmandale isikule ei ole aga lubatud.

Kohus ei saa luua menetlusvälise kolmanda isiku vastu täitedokumenti, mille alusel hageja või

kohtutäitur saaksid nõuda määratud hagi tagamise abinõu täitmist. Vaatamata PRIA vastu võetud

haldusaktile määrata isikule toetused, võib PRIA kasutada nt õigust teha tasaarvestus varem liigselt

makstud toetussummadega. Sellesse suhtesse ei saa hagi tagamise määrusega sekkuda.

15. Arvestades määruse p-s 14 sedastatut, tuleb muuta maakohtu määruse resolutsiooni p 3 selliselt,

et PRIA-le pannakse kohustus kanda maksimaalselt 90 067 eurot 28 senti üle kohtu tagatiste kontole

siis, kui ta asub kostjale välja maksma hagi tagamise taotluses märgitud toetusi. Ülejäänud osas ei ole

kohtulahendite muutmiseks alust.

16. Kolleegiumi hinnangul on maakohtu valitud hagi tagamise abinõu proportsionaalne. Praegusel

juhul ei ole maakohus kohaldanud hagi tagamise abinõuna kostja pangakonto arestimist. Seega ei ole

otseselt asjakohane ka Riigikohtu 10. jaanuaril 2011 tsiviilasjas nr 3-2-1-133-10 tehtud määruse p 16,

milles leiti, et hagi tagamise korras kostja konto arestimine vaidluse ajaks võib erakordselt

intensiivselt riivata kostja majandustegevust ja toimetulekut. Küll aga märgib kolleegium, et sama

intensiivse riive võib kaasa tuua kostja nõude arestimine või nõude käsutamise keelamine ning

seetõttu tuleks sellele eelistada vähem piiravaid hagi tagamise vahendeid.

Kohtud ei ole asjas tuvastanud ega ole ka kostja väitnud, et võimalik oleks olnud kasutada mõnda

muud abinõu, nt kohtulikku hüpoteeki.

17. Kohtud on hagi tagamisel TsMS § 378 lg 4 teise lause õigesti sisustanud. Nimetatud lause

kohaselt tuleb rahalise nõudega hagi tagamisel arvestada hagi hinda. Kuna hagi tagamise eesmärk on

tagada tulevase kohtuotsuse täitmist, siis tuleb hagi tagamisel lähtuda sellest summast, mida hageja

kostjalt nõuab. Seda summat tuleb lugeda hagi hinnaks TsMS § 378 lg 4 teise lause tähenduses.

Vastasel korral ei oleks nt võimalik TsMS § 378 lg 1 p 1 alusel kohtuliku hüpoteegi seadmisel lähtuda

sellest, et kohtulik hüpoteek tagab lisaks põhinõudele ka kõrvalnõudeid (vt selle kohta nt Riigikohtu

8. juunil 2012 tsiviilasjas nr 3-2-1-73-12 tehtud määruse p 11).

18. Menetluskulud jäävad TsMS § 173 lg 3 teise lause alusel asja lõplikult lahendava kohtu otsustada,

kuna hagi tagamise kohta tehtav määrus ei ole kohtuasja menetlust lõpetavaks määruseks (vt ka

Riigikohtu 4. aprilli 2011. a määrus tsiviilasjas nr 3-2-1-4-11).

19. Määruskaebuselt tasutud kautsjon tuleb määruskaebuse rahuldamata jätmise tõttu arvata

TsMS § 149 lg 4 teise lause alusel riigituludesse.

Ants Kull, Peeter Jerofejev, Henn Jõks, Villu Kõve, Lea Laarmaa, Jaak Luik, Tambet Tampuu