3-4-1-4-12 · Riigikohus

R I I G I K O H U S

ÜLDKOGU

MÄÄRUS

Kohtuasja number

3-4-1-4-12

Määruse kuupäev

5. aprill 2012

Kohtukoosseis

Eesistuja Märt Rask, liikmed Tõnu Anton, Jüri Ilvest, Peeter

Jerofejev, Henn Jõks, Ott Järvesaar, Eerik Kergandberg,

Hannes Kiris, Lea Kivi, Indrek Koolmeister, Ants Kull, Lea

Laarmaa, Jaak Luik, Priit Pikamäe, Ivo Pilving, Jüri Põld,

Harri Salmann ja Tambet Tampuu

Kohtuasi

AS Pärnu Kalur Holding, AS Saare Kalur, AS A. O. Imbi

(pankrotis), Akke AS (likvideerimisel), AS Tartu

Lihakombinaat (pankrotis), AS Volta, OÜ Kommunaar

(likvideerimisel), OÜ Belesta, AS Baltic Computer Systems,

Magnesium & Metals Limitedt, Kreenholmi Valduse AS

(pankrotis) ja AS Latvijas Kugnieciba kaebused Riigikogu

15. veebruari 2012. a otsuse „Riikliku VEB Fondi

sertifikaatidega tagatud nõuete hüvitamine“ tühistamiseks

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Kaasata menetlusse kolmandate isikutena AS SEB Pank ja SA VEB (likvideerimisel).

2. Kaasata menetlusse arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsus ja Eesti Pank.

3. Kolmandatel isikutel on õigus ja arvamuse avaldamiseks kaasatud organitel on kohustus

esitada Riigikohtule arvamus asja kohta 17. maiks 2012.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Ringkonnakohtu 22. oktoobri 2010. a otsusega haldusasjas nr 3-04-469 kohustati Eesti

Vabariiki üheksa kuu jooksul otsustama Riikliku VEB Fondi sertifikaatidega tagatud nõuete

hüvitamise küsimus.

2. Riigikogu võttis 15. veebruaril 2012 sellele ringkonnakohtu otsusele viidates vastu otsuse

„Riikliku VEB Fondi sertifikaatidega tagatud nõuete hüvitamine“. Otsus nägi ette Riikliku VEB

Fondi väljalastud sertifikaatidega tagatud nõuete hüvitamise sertifikaatide omanikele sihtasutuse

VEB (likvideerimisel) vara müügist laekuva raha arvel likvideerimismenetluse käigus.

3. AS Pärnu Kalur Holding, AS Saare Kalur, AS A. O. Imbi (pankrotis), Akke AS (likvideerimisel),

AS Tartu Lihakombinaat (pankrotis), AS Volta, OÜ Kommunaar (likvideerimisel), OÜ Belesta,

AS Baltic Computer Systems, Magnesium & Metals Limitedt, Kreenholmi Valduse AS (pankrotis) ja

AS Latvijas Kugnieciba esitasid 5. märtsil 2012 Riigikohtule kaebuse eelviidatud Riigikogu otsuse

tühistamiseks. Kaebuses palutakse tunnistada põhiseadusega vastuolus olevaks õigustloovate aktide

andmata jätmine. Kaebajate hinnangul peaks Eesti Vabariik andma õigustloovad aktid, millega

kompenseeritaks VEB Fondi sertifikaatidega tagatud nõuded esemega, mille väärtus vastab

sertifikaadi nominaalväärtusele, ning määrataks õiglane kompensatsioon perioodi eest, mil VEB

Fondi sertifikaadi nominaalväärtusele vastava vara käsutamine oli seoses nõuete viimisega

Riiklikusse VEB Fondi piiratud.

4. Põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium andis oma 22. märtsi 2012. a määrusega nr 3-4-1-4-12

asja üle Riigikohtu üldkogule.

ÜLDKOGU SEISUKOHT

5. Üldkogu leiab, et praeguse asja lahendamisel võidakse otsustada AS SEB Panga ja SA VEB

(likvideerimisel) õiguste ja kohustuste üle.

6. AS SEB Pank on Põhja-Eesti Aktsiapanga ja Balti Ühispanga õigusjärglane. Kaebajatele kuuluvad

VEB Fondi sertifikaadid anti välja seonduvalt Põhja-Eesti Aktsiapanga (PEAP) ja Balti Ühispanga

(UBB) klientide nõuetega nende pankade vastu. Seetõttu võib praeguse asja lahend puudutada AS

SEB Panga õigusi ja kohustusi.

7. SA VEB (likvideerimisel) on Riikliku VEB Fondi õigusjärglane. Riiklikusse VEB Fondi koondati

PEAP ja UBB klientide nõuded, mis olid seotud nende pankade NSVL Välismajanduspangas

külmutatud korrespondentkontodega. Riigikogu 15. veebruari 2012. a otsusega „Riikliku VEB Fondi

sertifikaatidega tagatud nõuete hüvitamine“ otsustati SA VEB (likvideerimisel) vara müügist laekuva

raha arvel hüvitada VEB Fondi sertifikaatidega tagatud nõuded sertifikaatide omanikele. Kaebajad

taotlevad selle Riigikogu otsuse tühistamist. Seetõttu võib praeguse asja lahend puudutada SA VEB

Fondi õigusi ja kohustusi.

8. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadus (PSJKS) ei reguleeri kolmandate isikute

menetlusse kaasamist. PSJKS 3. peatükk reguleerib kaebuste menetlemist Riigikogu, Riigikogu

juhatuse ja Vabariigi Presidendi otsuste peale. Tegemist on halduskohtumenetlusele sarnase

menetlusega avalik-õiguslike vaidluste lahendamiseks. Lähtuvalt PS § 24 lõikest 2 peab üldkogu

põhjendatuks rakendada selles menetluses halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) analoogiat.

9. HKMS § 20 lõige 1 sätestab, et halduskohus kaasab isiku, kes ei ole pool, kolmanda isikuna

menetlusse, kui kohtulahendiga võidakse otsustada tema õiguste või kohustuste üle. Kuna praeguses

asjas võidakse otsustada AS SEB Panga ning SA VEB (likvideerimisel) õiguste ja kohustuste üle,

tuleb nad kolmandate isikutena menetlusse kaasata.

10. Samuti peab üldkogu efektiivse õiguskaitse põhimõttest (PS § 15 lg 1) tulenevalt põhjendatuks

rakendada PSJKS 3. peatükis sätestatud menetluses analoogiat HKMS § 24 lõike 1 punktiga 4. Asjas

võib õiguslikku tähendust omada Vabariigi Valitsuse ja Eesti Panga tegevus Riikliku VEB Fondi

loomisel. Seetõttu võib nende arvamus ja nende valduses olev teave aidata kaasa asja lahendamisele.

Riigikohus edastab hiljemalt 19. aprilliks 2012 menetlusosalistele oma küsimused.

Märt Rask, Tõnu Anton, Jüri Ilvest, Peeter Jerofejev, Henn Jõks, Ott Järvesaar, Eerik Kergandberg,

Hannes Kiris, Lea Kivi, Indrek Koolmeister, Ants Kull, Lea Laarmaa, Jaak Luik, Priit Pikamäe, Ivo

Pilving, Jüri Põld, Harri Salmann, Tambet Tampuu