3-4-1-2-12 · Riigikohus

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

KOHTUOTSUS

Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number

3-4-1-2-12

Otsuse kuupäev

19. jaanuar 2012

Kohtukoosseis

Eesistuja Jüri Põld, liikmed Lea Laarmaa ja Ivo Pilving

Kohtuasi

Erakonna Eestimaa Rohelised kaebus Vabariigi Valimis-

komisjoni poolt kautsjoni tagastamata jätmise peale

Menetluse alus

Erakonna Eestimaa Rohelised kaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta kaebus rahuldamata.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Erakond Eestimaa Rohelised osales 6. märtsil 2011 toimunud Riigikogu valimistel, tasudes selleks

kautsjoni 69 505 eurot, seejuures 556,04 eurot iga kandidaadi eest. Erakond Eestimaa Rohelised sai

üleriigiliselt 3,8% häältest. Vaidlus puudub selle üle, et Erakonna Eestimaa Rohelised kandidaat

Eerik-Niiles Kross sai hääli üle poole oma valimisringkonna lihtkvoodist.

2. Vabariigi Valimiskomisjon otsustas 24. märtsi 2011. a otsusega nr 66 tagastada kautsjoni

Riigikogusse valitud erakondadele ja ühele üksikkandidaadile ning ülejäänud kautsjoni riigi tuludesse

kanda. Otsus avaldati Riigi Teatajas 26. märtsil 2011 (RT III, 26.03.2011, 4).

3. Erakond Eestimaa Rohelised pöördus 6. jaanuaril 2012 Vabariigi Valimiskomisjoni poole

avaldusega, millega palus tagastada E.-N. Krossi eest tasutud kautsjon 556,04 eurot, kuna ta sai oma

valimisringkonnas hääli üle poole lihtkvoodist.

4. Vabariigi Valimiskomisjon selgitas 11. jaanuari 2012. a kirjaga nr 22-7/12-1/2, et Riigikogu

valimise seaduse (RKVS) § 77 alusel tagastatakse kautsjon erakonnale, kelle kandidaadid kogusid

üleriigiliselt kokku vähemalt 5% häältest. Erakond Eestimaa Rohelised sai vähem hääli. Säte ei näe

ette kautsjoni tagastamist erakonnale selle ühe või mitme kandidaadi eest. Sellest lähtuvalt leidis

Vabariigi Valimiskomisjon, et puudub seaduslik alus Erakonnale Eestimaa Rohelised kautsjoni

tagasimaksmiseks.

ERAKONNA EESTIMAA ROHELISED KAEBUS

5. Erakond Eestimaa Rohelised esitas 13. jaanuaril 2012 Riigikohtule kaebuse Vabariigi

Valimiskomisjoni toimingu peale. Kaebuses palutakse kautsjoni tagastamata jätmine tunnistada

õigusvastaseks ja kohustada Vabariigi Valimiskomisjoni tagastama E.-N. Krossi eest tasutud kautsjon

556,04 eurot. Erakonna Eestimaa Rohelised hinnangul tuleneb RKVS § 77 sõnastusest, et „…

erakonnale makstakse kautsjon tagasi, kui kandidaat … saab valimisringkonnas hääli vähemalt poole

lihtkvoodi ulatuses …“. Kandidaatideks on isikud olenemata sellest, kas nad kandideerivad erakonna

nimekirjas või üksikkandidaadina. Sättest ei tulene, et poole lihtkvoodi ulatuses häälte saamine on

kautsjoni tagasimaksmise aluseks üksnes üksikkandidaadi puhul.

6. Vabariigi Valimiskomisjon edastas 16. jaanuari 2012. a kirjaga nr 22-8/12-1/3 Erakonna Eestimaa

Rohelised kaebuse Riigikohtule. Kiri jõudis samal päeval Riigikohtusse. Vabariigi Valimiskomisjon

selgitab, et jääb 11. jaanuari 2012. a kirjas esitatud seisukohtade juurde, ning lisab, et kautsjoni

tagasimaksmise vaidlustamise tähtaeg on möödunud. Vabariigi Valimiskomisjoni 24. märtsi 2011. a

otsusega tagastati kautsjon valimistel osalenud erakondadele ja üksikkandidaatidele ning tagastamata

kautsjon kanti riigituludesse. Erakond Eestimaa Rohelised oleks saanud selle otsuse vaidlustada.

Vabariigi Valimiskomisjon palub jätta kaebuse rahuldamata.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

7. Vabariigi Valimiskomisjon tegi RKVS § 77 alusel 24. märtsil 2011 otsuse nr 66, mille punktiga 1

tagastati kautsjon viiele isikule ning punktiga 2 kanti ülejäänud kautsjon riigituludesse. Kuigi

Erakonda Eestimaa Rohelised ei ole otsuses sõnaselgelt nimetatud, on Vabariigi Valimiskomisjon

sellega otsustanud ka Erakonna Eestimaa Rohelised kautsjoni kanda riigituludesse. Erakond Eestimaa

Rohelised ei ole seda otsust vaidlustanud, see on kehtiv.

8. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 38 lõike 1 kohaselt võib kaebuse

valimiskomisjoni otsuse või toimingu peale esitada Riigikohtule pärast asja lahendamist Vabariigi

Valimiskomisjonis; kaebus tuleb esitada kolme päeva jooksul Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse

teatavaks tegemisest või toimingu sooritamisest arvates.

9. Vabariigi Valimiskomisjoni 24. märtsi 2011. a otsuse nr 66 vaidlustamise tähtaeg hakkas Erakonna

Eestimaa Rohelised jaoks kulgema otsuse Riigi Teatajas avaldamisest. See tähtaeg kaotaks mõtte, kui

Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse võimalikule õigusvastasusele saaks tugineda ka hilisemas

vaidluses otsuse täitmise üle. Järelikult tuleb Vabariigi Valimiskomisjoni kehtivat otsust järgida ka

siis, kui isik tõlgendab selle aluseks olevat normi teisiti kui Vabariigi Valimiskomisjon.

10. Kuna 24. märtsi 2011. a otsuse kohaselt kanti Erakonna Eestimaa Rohelised kautsjon tervikuna

riigituludesse, on Vabariigi Valimiskomisjon toiminud 11. jaanuaril 2012 õiguspäraselt, jättes taotluse

kautsjoni osalise tagastamise kohta rahuldamata. Lähtuvalt eeltoodust jätab kolleegium Erakonna

Eestimaa Rohelised kaebuse rahuldamata.

11. Kolleegium nendib, et esmapilgul võimaldab RKVS § 77 mõlema menetlusoalise poolt esitatud

tõlgendust. Tulenevalt ülal punktis 10 märgitust puudub selles küsimuses kolleegiumi seisukoha

kujundamiseks praeguses kohtuasjas vajadus. Ebaselguse kõrvaldamiseks oleks soovitatav seadust

muuta.