3-4-1-6-11 · Riigikohus

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

MÄÄRUS

Kohtuasja number

3-4-1-6-11

Määruse kuupäev

23. märts 2011

Kohtukoosseis

Eesistuja Märt Rask ning liikmed Jüri Põld ja Harri Salmann

Kohtuasi

Henn Põlluaasa kaebus Riigikogu 2011. aasta valimistel

elektrooniliselt antud häälte tühistamiseks

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Tagastada Henn Põlluaasa kaebus läbivaatamatult.

ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

1. Henn Põlluaas esitas 9. märtsil 2011 kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile, milles ta taotles

e-hääletuse tulemuste tühistamist, kuna e-valimiste käigus ei olnud valimisringkonnas nr 3

(Mustamäel ja Nõmmel) kõigil valijatel võimalik hääletada tema ehk üksikkandidaat Henn Põlluaasa

(nr 887) poolt.

2. H. Põlluaasa kaebuse kohaselt teavitas Aivar Silma 25. veebruaril 2011 teda ja Vabariigi

Valimiskomisjoni probleemidest e-hääletamisel. Vabariigi Valimiskomisjon kinnitas, et tegemist on

üksikjuhtumiga ja et nemad enam midagi ette võtta ei saa. Viga jäi parandamata kuni e-valimiste

lõpuni.

3. Vabariigi Valimiskomisjon tunnistas kaebuse kohaselt 2. märtsi 2011. aasta kirjas, et valimistel

kasutataval programmil on tõrge operatsioonisüsteemiga Windows 7 mõningate resolutsioonide ja

kirjagarnituuride kasutamisel, mistõttu kandidaatide nimekiri oli arvutiekraanil nähtav vaid osaliselt –

nimekirja lõpus olevate üksikkandidaatide nimed (ringkonnas nr 3 H. Põlluaas ja R. Nurmik) jäid

varjatuks. Kandidaatide nimekirja ei olnud võimalik ka ülespoole kerida.

4. H. Põlluaasa hinnangul on riigi ülesanne tagada e-valimistel kasutatava programmi tõrgeteta

töötamine sõltumata sellest, millist arvutit, operatsioonisüsteemi, resolutsiooni või kirjagarnituuri

valija kasutab. Kui seda ei suudeta, siis ei ole võimalik korraldada e-valimisi. Kuna osa kandidaatide

nimed polnud kõigil juhtumitel arvutiekraanil nähtaval, siis on rikutud kandidaatide võrdse

kohtlemise printsiipi üksikkandidaatide kahjuks ja valimistulemused on moonutatud.

5. Vabariigi Valimiskomisjon ei käsitlenud H. Põlluaasa kaebust oma 14. märtsi 2011. aasta kirjas

kaebusena, kuna see esitati hilinenult. E-hääletamine toimus 24. veebruar 2011 kuni 2. märts 2011.

Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 38 lõike 1 kohaselt tuleb kaebus

esitada kolme päeva jooksul vaidlustatud toimingu tegemisest. Kaebuste esitamise tähtaeg algas

3. märtsil 2011 ja lõppes 5. märtsil 2011.

6. H. Põlluaasa kaebuse sisu kohta märkis Vabariigi Valimiskomisjon, et ta analüüsis põhjalikult

viidatud valijarakenduse kuvamise probleeme, ja selgitas oma vastuses H. Põlluaasale probleemi

olemust. Lõpliku analüüsi tulemusena selgus, et valijarakenduse kuvamise probleem esines kolmel

kindlakstehtud juhul. Kõik kolm valijat ka märkasid seda probleemi, kõrvaldasid selle ning said

hääletada. Probleemi põhjuseks ei olnud operatsioonisüsteem ega valijarakendus, vaid muudatused,

mis kasutajad olid teinud operatsioonisüsteemi sätetes. Neil juhtudel jäi osaliselt varjatuks terve

valijarakenduse alumine osa, mistõttu kasutajale oli ilmne, et valijarakendust ei kuvata õigesti.

Seetõttu ei olnud kirjeldatud probleemi ulatus selline, et see oleks saanud mõjutada või oleks

mõjutanud hääletamistulemusi. Kuna H. Põlluaas ei esitanud selle juhtumi kohta uusi andmeid ja

valijarakenduse kasutatavust oli juba analüüsitud, ei pidanud Vabariigi Valimiskomisjon vajalikuks

täiendavat järelevalvet elektroonilise hääletamise valijarakenduse kasutamise väidetavate

probleemide üle.

7. Vabariigi Valimiskomisjoni 14. märtsi 2011. aasta vastuse peale esitas H. Põlluaas 16. märtsil 2011

kaebuse Riigikohtule. Ta leidis, et tema kaebus oli tähtaegne. Valimised on terviklik tegevus – eel- ja

põhivalimised ei ole kaks erinevat asja. Kuna valimised lõppesid 6. märtsil 2011 ja tulemused

avalikustati lõplikult 7. märtsil 2011, siis algas kolmepäevane kaebuse esitamise tähtaeg just sellest

kuupäevast.

8. Kaebuse sisu kohta lisas H. Põlluaas, et tõele ei vasta Vabariigi Valimiskomisjoni seisukoht, et viga

oli valijates, kes ei osanud arvutit kasutada. Vea peitumist valimisrakenduses kinnitas ka IT College'i

õppejõud Antti Andreimann, kes tõdes, et probleemi lahendamine ei ole tavakasutajale jõukohane ja

on ka osavale arvutikasutajale paras pähkel.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

9. H. Põlluaasa kaebuse lahendamiseks tuleb otsustada, kas see on esitatud PSJKS § 38 lõikes 1

sätestatud tähtajast kinni pidades.

10. Enne selle küsimuse käsitlemist peab kolleegium vajalikuks märkida, et H. Põlluaasa Vabariigi

Valimiskomisjonile adresseeritud 9. märtsi 2011. aasta kirja oleks Vabariigi Valimiskomisjon pidanud

käsitama kaebusena enda tegevuse peale ning saatma selle koos oma selgitustega kohe Riigikohtule

(PSJKS § 38). Sellest kirjast nähtub selgelt, et tegemist on Vabariigi Valimiskomisjoni tegevuse

vaidlustamisega ja taotlus on tühistada e-hääletamise tulemused. Selline menetluslik puudus ei takista

aga Riigikohtul esitatud kaebuse kohta seisukoha võtmist.

11. Kolleegiumi hinnangul ei ole H. Põlluaasa kaebus tähtaegne. Tehnilised takistused, mis ei

võimalda valijal hääletada kindla kandidaadi poolt, rikuvad selle kandidaadi kandideerimisõigust, mis

on sätestatud põhiseaduse § 60 lõikes 2. H. Põlluaasa kaebus on esitatud 24. veebruar 2011 kuni

2. märts 2011 toimunud e-valimistega seotud Vabariigi Valimiskomisjoni tegevuse peale, kuna

tehniliste probleemide tõttu ei olnud võimalik H. Põlluaasa poolt e-hääletamisel häält anda.

E-hääletamise ajal tehtud toiminguid ja otsuseid on võimalik vaidlustada ka enne lõplike

hääletamistulemuste kohta otsuste tegemist. PSJKS § 38 lõike 1 kohaselt tuleb kaebus Vabariigi

Valimiskomisjoni otsuse peale esitada kolme päeva jooksul arvates Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse

teatavakstegemisest või toimingu sooritamisest. H. Põlluaasa kaebusest nähtub, et ta sai oma

kandideerimisõiguse võimalikust rikkumisest teada 25. veebruaril 2011. Vabariigi Valimiskomisjoni

tegevuse peale kaebuse esitamise tähtaeg hakkas kulgema hiljemalt 2. märtsil 2011, mil saabus lõplik

vastus H. Põlluaasa ja A. Silma kirjadele Vabariigi Valimiskomisjoni e-hääletamise projekti juhilt

Tarvi Martensilt. Kaebuse esitamise kolmepäevane tähtaeg oli seega 9. märtsiks 2011 möödunud.

H. Põlluaasa kaebus tuleb seetõttu tagastada PSJKS § 40 lõike 2 alusel läbivaatamatult.

12. Kolleegium lisab, et e-hääletamist korraldades on riigi ülesanne tagada valimistel kasutatava

tarkvara ühildumine enim kasutatava riistvara, operatsioonisüsteemide, ekraani resolutsioonide või

kirjagarnituuridega. Sellise ühildumise saavutamine võib siiski olla üksikjuhul raskendatud.

Probleemide ilmnedes on aga valijal võimalik pöörduda e-hääletamise tehnilise toe poole. Kui

e-hääletamisel ilmnevaid tehnilisi probleeme ei ole üksikjuhul võimalik kõrvaldada, on valijal

võimalik hääletada hääletamissedeliga.

Märt Rask, Jüri Põld, Harri Salmann