3-3-1-65-10 · 3-3-1-65-10 · Riigikohus

RIIGIKOHUS HALDUSKOLLEEGIUM KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-3-1-65-10 Määruse kuupäev 16. detsember 2010 Kohtukoosseis Eesistuja Tõnu Anton, liikmed Jüri Põld ja Harri Salmann Kohtuasi Elhan Vahidovi kaebus Kodakondsus- ja Migratsiooniameti 1. oktoobri 2009. a lahkumisettekirjutuse nr 1016328546 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 16. detsembri 2009. a otsus ja Tallinna Ringkonnakohtu 30. aprilli 2010. a otsus haldusasjas nr 3-09- 2209 Menetluse alus Riigikohtus Elhan Vahidovi kassatsioonkaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Rahuldada Elhan Vahidovi kassatsioonkaebusest loobumise avaldus ja lõpetada kassatsioonimenetlus haldusasjas nr 3-3-1-65-10. Arvata kautsjon riigituludesse. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Kodakondsus- ja Migratsiooniameti Põhja regionaalosakonna Tallinna migratsioonibüroo 1. oktoobri 2009. a ettekirjutusega nr 1016328546 kohustati Elhan Vahidovit lahkuma Eesti Vabariigist kuue päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 7. oktoobril 2009. Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele alates 8. oktoobrist 2009. 2. E. Vahidov esitas 6. oktoobril 2009 Tallinna Halduskohtule kaebuse, millega taotles Kodakondsus- ja Migratsiooniameti 1. oktoobri 2009. a ettekirjutuse nr 1016328546 tühistamist. 3. Tallinna Halduskohus jättis 16. detsembri 2009. a otsusega kaebuse rahuldamata. 4. E. Vahidov esitas apellatsioonkaebuse, milles palus tühistada halduskohtu otsuse ja teha uus otsus, millega tühistada vaidlustatud ettekirjutus. 5. Tallinna Ringkonnakohus jättis apellatsioonkaebuse rahuldamata ja halduskohtu otsuse muutmata. 6. E. Vahidov esitas kassatsioonikaebuse, milles palus tühistada halduskohtu ja ringkonnakohtu otsuse ning teha uus otsus, millega tühistada vaidlustatud ettekirjutus. 7. Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talitus teavitas Riigikohut kirjaga sellest, et E. Vahidovile 1. oktoobril 2009 koostatud lahkumisettekirjutus nr 1016328546 on alates 14. septembrist 2010 vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 13 lg-le 1 kehtetu, sest E. Vahidovile anti viibimisalus Eesti Vabariigis seaduslikult viibimiseks alates 14. septembrist 2010 kuni 13. septembrini 2012. VSS § 13 lg 1 järgi kehtib ettekirjutus tegemise päevast kuni välismaalasele ettekirjutusega pandud kohustuse täitmiseni või Eestis viibimisaluse saamiseni. 8. Riigikohtu halduskolleegium sai Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsus- ja

migratsiooniosakonnalt koopia tähtajalise elamisloa andmise 14. septembri 20010. a otsusest nr 2022675938/TE, millega E. Vahidovile anti tähtajaline elamisluba kaheks aastaks, s.o kuni 13. septembrini 2012. 9. Kolleegium teavitas 11. novembri 2010. a kirjaga E. Vahidovit Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse kirjast, millest nähtuvalt on E. Vahidovile antud tähtajaline elamisluba. Ühtlasi teatas kolleegium E. Vahidovile, et HKMS § 24 lg 1 p-s 4 sätestatakse, et halduskohus lõpetab menetluse, kui kaevatav või protestitav haldusakt on kehtetuks tunnistatud, välja andmata jäetud haldusakt on välja antud, peatatud haldusakt on täidetud või toiming sooritatud, välja arvatud, kui kaebuse esitajal on asja läbivaatamiseks põhjendatud huvi. Samas kirjas palus kolleegium E. Vahidovil teatada 18. novembriks 2010 Riigikohtu halduskolleegiumile, kas ta soovib kohtumenetluse jätkamist ja milline on tema põhjendatud huvi lahkumisettekirjutuse edasiseks kohtulikuks vaidlustamiseks ja et kohtumenetluse jätkumine on võimalik vaid juhul, kui E. Vahidov näitab ära enda põhjendatud huvi ning taotleb kehtivuse kaotanud haldusakti tühistamise asemel selle õigusvastaseks tunnistamist. E. Vahidov Riigikohtu 11. novembri 2010. a kirjale ei vastanud. 10. Kolleegium teatas menetlusosalistele 26. novembri 2010. a kirjaga, et E. Vahidovi kohtuasi lahendatakse kirjalikus menetluses ning menetlusosalistel on õigus esitada haldusasja menetlemisega seotud avaldusi, taotlusi ja seisukohti, mis tuleb saata arvestusega, et dokumendid jõuaksid Riigikohtusse hiljemalt 13. detsembril 2010. 11. E. Vahidov esitas 8. detsembril 2010 Riigikohtule avalduse, milles teatas, et on isikut tõendavad dokumendid kätte saanud ja loobub kassatsioonkaebusest. E. Vahidov märkis, et ta sai alles Riigikohtu saadetud kirjast teada, et juba 14. septembril 2010 on talle väljastatud ID-kaart ja tähtajaline elamisluba. Kodakondsus- ja migratsioonibüroo teda sellest ei teavitanud. Suuliselt aga vastati, et elamisloa taotluse läbivaatamise tähtaega on pikendatud. Selline käitumine haldusorgani poolt andis aluse kahelda riigiorgani aususes ja haldussuutlikkuses ning seetõttu ei soovinud E. Vahidov loobuda kassatsioonkaebusest enne, kui kõik dokumendid on käes. E. Vahidovi avaldus jõudis Riigikohtusse 10. detsembril 2010. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT 12. Kuna E. Vahidovi kassatsioonkaebusest loobumise avaldus on tähtaegne, siis lahendab kolleegium seda avaldust ega lõpeta menetlust HKMS § 24 lg 1 p 4 alusel. 13. HKMS §-s 602 sätestatakse: "Kassatsioonkaebusest loobumisele ja kompromissile kohaldatakse tsiviilkohtumenetluse sätteid." TSMS § 683 lg-s 1 sätestatakse: "Kassaator võib kassatsioonkaebusest loobuda asja arutamise lõpetamiseni, kirjaliku menetluse puhul aga kuni avalduste esitamiseks antud tähtaja möödumiseni." TsMS § 683 lg 4 alusel teeb Riigikohus kassatsioonkaebusest loobumise korral määruse, millega lõpetab menetluse, kui teine pool ei ole ringkonnakohtu otsuse peale edasi kaevanud või kui vastukassatsioonkaebus on esitatud pärast kassatsioonitähtaja möödumist. 14. Kuna E. Vahidovi kassatsioonkaebus vaadatakse läbi kirjalikus menetluses ja E. Vahidov esitas

kassatsioonkaebusest loobumise avalduse Riigikohtu halduskolleegiumi 26. novembri 2010. a kirjaga määratud tähtaja kestel ning teised menetlusosalised ei ole kassatsioonkaebust esitanud ega ole menetluse lõpetamisele vastu vaielnud, siis kuulub E. Vahidovi taotlus loobuda kassatsioonkaebusest rahuldamisele ja kassatsioonimenetlus lõpetamisele. 15. Riigikohtu halduskolleegium on halduskohtumenetluse seadustikku kohaldanud selliselt, et kassatsioonkaebusest loobumise tõttu kassatsioonimenetluse lõpetamisel kantakse kassatsioonkaebuse pealt tasutud kautsjon riigituludesse (vt 9. aprilli 2007. a määrus haldusasjas nr 3- 3-1-92-06). E. Vahidovi kassatsioonkaebuse esitamise pealt tasutud kautsjon kantakse riigituludesse. Tõnu Anton, Jüri Põld, Harri Salmann