3-3-1-21-08 · Riigikohus

Riigikohtunik Tõnu Antoni eriarvamus

1. Leian, et haldusakti, sh ka maksuteate täitmise peatamine võib toimuda erinevas ulatuses.

Seepärast peaks haldusorgan alati selgelt määrama peatamise ulatuse. Selles asjas pole maksuhaldur

maksuteate täitmise peatamisel ulatust piisavalt selgelt määranud. Hoolimata nimetatud puudusest oli

võimalik ja tuli kohtul eeskätt maksuhalduri 20. juuni 2006. a otsuse sisu põhjal teha järeldus

peatamise ulatuse kohta. Arvan, et nimetatud otsusest tuleneb, et peatati maksuteate sundtäitmine.

Sellist järeldust toetab ka MKS § 128 lg 2 p 5 (sundtäitmine pole lubatud, kui maksuteate täitmine on

peatatud).

2. Leian, et maksuteate täitmise peatamine ei saa muuta maksukohustust ega kõrvalkohustust tasuda

intressi (vt ka MKS § 31 lg 3). Konkreetne maksukohustus tähendab kohustust tasuda

kindlaksmääratud tähtpäevaks maksusumma. Tähtpäevaks tasumata maksusumma on maksuvõlg

sellest hoolimata, kas maksuteate täitmine on peatatud või mitte. Nimetatud tähtpäeva ei saa täitmise

peatamise teel edasi lükata, selleks tuleb muuta haldusakti. Sellist lähenemist toetab MKS § 120 lg 1

p 21 (samasisuline ka § 146 lg 3), mille alusel on maksuhalduril õigus nõuda ka maksuteate täitmise

peatamise korral maksukohustuslaselt tagatise esitamist.

3. Maksuteate täitmise peatamise olemus on sarnane maksuvõla tasumise ajatamisega. Kumbki

abinõu ei muuda maksu- ega kõrvalkohustust, samuti maksuvõlgniku staatust. Tegemist on

maksuvõla tasumise tähtpäeva määramise erinevate viisidega. Eristada tuleb maksu tasumise ja

maksuvõla tasumise tähtaegu. Maksuteate täitmise peatamisel lükatakse juba tekkinud või veel

tekkiva maksuvõla tasumise tähtpäev edasi (hoides sellega ära sundtäitmise), ajatamisel kehtestatakse

maksuvõla tasumise ajakava.

4. Asjas tehtud otsus ei välista, et õiguspärane oleks eriarvamuses kajastatud seisukohtadele tuginev

praktika, kus maksuhaldur määrab maksuteate täitmise peatamisel peatamise ulatuse, näiteks märgib,

et "maksuteate täitmine peatatakse sundtäitmise osas". Selline suurem selgus oleks kindlasti samm

hea halduse suunas.

5. Kahtlen otsuse p 8 lg-s 4 täiendavalt tehtud osunduse positiivses mõjus maksuõiguse ja -suhete

arengule. Arvan, et eksitav on osundada tagasiulatuvale mõjule seoses maksuteate täitmise peatamise

lõppemisega.

Tõnu Anton