3-4-1-3-07 · Riigikohus

RIIGIKOHUS

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

MÄÄRUS

Kohtuasja number

3-4-1-3-07

Määruse kuupäev

29. mai 2007

Kohtukoosseis

Eesistuja Märt Rask ning liikmed Hannes Kiris, Ants Kull, Julia Laffranque

ja Jüri Põld

Kohtuasi

Õiguskantsleri 16. veebruari 2007. a taotlus tunnistada erakonnaseadus osas,

milles see ei sätesta tõhusat kontrolli erakondade rahastamise üle,

põhiseadusega vastuolus olevaks ning kehtetuks.

RESOLUTSIOON

Anda õiguskantsleri 16. veebruari 2007. a taotlus arutamiseks üldkogule.

Riigikogu võttis erakonnaseaduse vastu 11. mail 1994 ja on seda hiljem erakondade rahastamist

puudutavas osas mitmel korral muutnud ning täiendanud.

Õiguskantsler juhtis 2003. ja 2004. a ülevaadetes õigustloovate aktide kookõlast Eesti Vabariigi

põhiseaduse ja seadustega Riigikogu tähelepanu erakondade rahastamis- ja kontrollimehhanismide

täiustamise vajadusele.

Õiguskantsler jõudis erakonnaseaduse põhiseaduspärasust analüüsides järeldusele, et see on osas,

milles see ei sätesta piisavalt tõhusat järelevalvet erakondade rahastamise üle, vastuolus põhiseaduses

sätestatud demokraatia põhimõtte ja erakonnapõhiõigusega, ning tegi Riigikogule 17. mail 2006

ettepaneku erakonnaseadus põhiseadusega kooskõlla viia.

Riigikogu täiskogu toetas 31. mail 2006 õiguskantsleri ettepanekut viia erakonnaseadus

põhiseadusega kooskõlla. Riigikogu põhiseaduskomisjoni juurde moodustati vajalike

erakonnaseaduse muudatuste väljatöötamiseks töögrupp ning 4. detsembril 2006 algatas Riigikogu

põhiseaduskomisjon töögrupi poolt ettevalmistatud erakonnaseaduse ja teiste seaduste muutmise

seaduse eelnõu erakondade rahastamise kontrolli põhimõtete muutmiseks. Nimetatud seaduseelnõu

läbis 16. jaanuaril 2007 Riigikogu täiskogus esimese lugemise. Riigikogu põhiseaduskomisjon

otsustas 6. veebruaril 2007 eelnõu teisele lugemisel mitte saata.

Õiguskantsler leidis, et Riigikogu ei ole täitnud tema ettepanekut viia erakonnaseadus põhiseadusega

kooskõlla, ning esitas 16. veebruaril 2007 Riigikohtule taotluse tunnistada erakonnaseadus osas,

milles see ei sätesta tõhusat kontrolli erakondade rahastamise üle, põhiseadusega vastuolus olevaks

ning kehtetuks.

Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium arutas õiguskantsleri taotlust 8. mai 2007. a

avalikul istungil.

Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium, olles arutanud õiguskantsleri taotlust

viieliikmelises koosseisus, peab põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 3 lg 3

esimese lause alusel vajalikuks anda õiguskantsleri taotlus arutamiseks üldkogule.

Märt Rask, Hannes Kiris, Ants Kull, Julia Laffranque, Jüri Põld