3-3-1-69-06 · Riigikohus

RIIGIKOHUS

HALDUSKOLLEEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-3-1-69-06

Määruse kuupäev

3. oktoober 2006

Kohtukoosseis

Eesistuja Tõnu Anton, liikmed Jüri Põld ja Harri Salmann

Kohtuasi

G. K. kaebus Vihula Vallavalitsuse toimingu õigusvastasuse

kindlakstegemiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Ringkonnakohtu 19. juuni 2006. a määrus haldusasjas nr 3-

05-1219

Menetluse alus Riigikohtus

G. K. määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Rahuldada G. K. määruskaebus.

Tühistada Tartu Halduskohtu 5. mai 2006. a ja Tartu Ringkonnakohtu 19. juuni 2006. a

määrused haldusasjas nr 3-05-1219.

Lugeda G. K. määruskaebus tähtaegselt esitatuks ja saata menetlusse võtmise otsustamiseks

Tartu Halduskohtule.

Tagastada kautsjon.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. G. K. esitas 30. novembril 2005 kaebuse Vihula Vallavalitsuse toimingu õigusvastasuse

kindlakstegemiseks. Kaebuses vaidlustatud toiminguks on 20. mail 1996 Vihula Vallavalitsuse ja

EELK Ilumäe koguduse vahelise Võhma endise koolimaja üleandmise-vastuvõtmise akti koostamine.

2. jaanuaril 2006 esitatud kaebuse täienduses taotles G. K. kaebetähtaja ennistamist.

Tartu Halduskohtu 6. aprilli 2006. a määrusega jäeti G. K. taotlus kaebuse esitamise tähtaja

ennistamiseks rahuldamata ning asja menetlus lõpetati.

2. G. K. esitas Tartu Halduskohtu 6. aprilli 2006. a määruse peale määruskaebuse, mis saabus

kohtusse 18. aprillil 2006.

19. aprillil 2006 tagastas Tartu Halduskohus määruskaebuse kaebetähtaja ületamise tõttu. Kohtu

põhjenduste kohaselt oli G. K. teadlik määruse avaliku teatavakstegemise ajast ja kohast. Seega oli

määruskaebuse esitamise viimane päev 16. aprill 2006. Kuna nimetatud päev oli puhkepäev, tuli

määruskaebuse esitamise viimaseks päevaks lugeda 17. aprill 2006. G. K. määruskaebus jõudis

kohtusse 18. aprillil. Tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 62 lg 2 kohaselt ei saa lugeda

määruskaebust tähtaegselt esitatuks, kui see pole tähtaja viimasel päeval kohtusse jõudnud.

25. aprillil 2006 esitas G. K. taotluse määruskaebuse esitamise tähtaja ennistamiseks. Taotluse

põhjenduste kohaselt sai kaebuse esitaja Tartu Halduskohtu 6. aprilli 2006. a määruse kätte 8. aprillil

2006 posti teel. Kaebuse esitaja leiab, et kaebetähtaeg hakkas kulgema määruse kättesaamisest.

10. aprillil pöördus kaebuse esitaja oma esindaja poole, kes koostas määruskaebuse riigipühade ajal.

Postiasutused pühade ajal ei töötanud. G. K. andis määruskaebuse sideasutusele üle 17. aprillil 2006.

3. Tartu Halduskohtu 5. mai 2006. a määrusega jäeti G. K. taotlus määruskaebuse esitamise

tähtaja ennistamiseks rahuldamata. Kohtu põhjenduste kohaselt puudusid kaebuse esitajal mõjuvad

põhjused määruskaebuse esitamise tähtaja möödalaskmiseks. Tähtaja möödalaskmise põhjuseks oli

seaduse mittetundmine ning vale tõlgendamine. Ka riigipühad ning nendele järgnenud puhkepäev

pole tähtaja möödalaskmisel mõjuvaks põhjuseks. G. K. oleks saanud esitada kaebuse 17. aprillil

faksi või e-maili teel.

4. G. K. esitas määruskaebuse, milles jäi seisukohale, et kaebetähtaja möödalaskmiseks olid

mõjuvad põhjused.

5. Tartu Ringkonnakohtu 19. juuni 2006. a määrusega jäeti määruskaebus rahuldamata.

Ringkonnakohus leidis, et vaidlustatud määrus on seaduslik ja põhjendatud. Ringkonnakohtu

põhjenduste kohaselt asus halduskohus õigesti seisukohale, et vastavalt TsMS § 62 lõikele 2 pidi

määruskaebus halduskohtu 6. aprilli 2006. a määruse peale jõudma kohtusse hiljemalt 17. aprillil

2006 kell 24.00. Kaebuse tähtaegsust arvestatakse selle kohtusse saabumisest, mitte sideasutusele

üleandmisest. G. K. pole esitanud ka mõjuvaid põhjuseid, mis annaksid aluse kaebetähtaja

ennistamisele.

ASJAOSALISTE PÕHJENDUSED RIIGIKOHTUS

6. G. K. esitas määruskaebuse, milles palub Tartu Ringkonnakohtu 19. juuni 2006. a määruse

tühistada ning määruskaebuse esitamise tähtaja ennistada.

7. Vastustaja Vihula Vallavalitsus ning kolmas isik EELK Ilumäe kogudus leiavad, et Tartu

Halduskohtu 5. mai 2006. a määrus ning Tartu Ringkonnakohtu 19. juuni 2006. a määrus on

põhjendatud ning seaduslikud.

RIIGIKOHTU HALDUSKOLLEEGIUMI SEISUKOHT

8. Käesolevas asjas on küsimus selles, kuidas tuleks halduskohtumenetluses sisustada TsMS § 62

lõiget 2. Kohtud on asunud seisukohale, et TsMS § 62 lõikest 2 tulenevalt pidi G. K. määruskaebus

olema jõudnud halduskohtusse hiljemalt kümnepäevase tähtaja viimasel päeval. Vaidlustatud määrus

tehti 6. aprillil, mistõttu viimane päev määruskaebuse esitamiseks oli 16. aprill. Kuna 16. aprill oli

pühapäev, loeti määruskaebuse esitamise viimaseks päevaks 17. aprill. G. K. postitas määruskaebuse

17. aprillil, halduskohtusse jõudis see 18. aprillil.

9. Riigikohtu halduskolleegium selgitas TsMS § 62 lg 2 kohaldatavust halduskohtumenetluses oma

27. septembri 2006. a määruses haldusasjas nr 3-3-1-67-06, leides määruse p-s 19, et TsMS § 62

lõikest 2 tulenev menetlusosalise kohustus toimetada menetlusdokument tähtaja viimaseks päevaks

kohtusse ei ole halduskohtumenetluse erisusi arvestades HKMS § 5 lg 2 järgi kohaldatav

halduskohtumenetluses ettenähtud tähtaegade arvutamisel. Kolleegium asus seisukohale, et TsMS

§ 62 lõiget 2 tuleb halduskohtumenetluses sisustada selliselt, et menetlustoiming, mida ei ole tarvis

teha kohtus ja mis seisneb menetlusdokumendi halduskohtule esitamises, tuleb lugeda tähtaegselt

sooritatuks, kui dokument on sideasutusele edastamiseks üle antud hiljemalt tähtaja viimasel päeval

enne kella 24.00.

10. Riigikohtu halduskolleegium jääb nimetatud lahendis toodud seisukoha juurde ega pea vajalikuks

korrata käesolevas asjas 27. septembri 2006. a määruses toodud põhjendusi. Kuna asjas ei ole

vaidlust selle üle, et G. K. andis määruskaebuse kohtule edastamiseks sideasutusele üle 17. aprillil

2006, mis oli määruskaebuse esitamise viimane päev, tuleb G. K. määruskaebus lugeda tähtaegselt

esitatuks. Määruskaebus tuleb rahuldada ning Tartu Halduskohtu ja Tartu Ringkonnakohtu määrused

tühistada. Määruskaebus tuleb HKMS § 471 lg 2 kohaselt saata Tartu Halduskohtule menetlusse

võtmise otsustamiseks. Kautsjon tuleb tagastada.

Tõnu Anton, Jüri Põld, Harri Salmann