3-3-1-16-06 · Riigikohus

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-3-1-16-06

Määruse kuupäev

20. märts 2006

Kohtukoosseis

Eesistuja Tõnu Anton, liikmed Julia Laffranque ja Harri

Salmann

Kohtuasi

K. L. kaebus Rae Vallavalitsuse 29. märtsi 2005. a korralduse

nr 405 tühistamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 28. detsembri

2005. a määrus haldusasjas nr 2-3/1009/2005

Menetluse alus Riigikohtus

K. L. määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Rahuldada määruskaebus.

Tühistada Tallinna Halduskohtu 28. septembri 2005. a määrus haldusasjas nr 3-1019/05 ja

Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 28. detsembri 2005. a määrus haldusasjas nr 2-

3/1009/2005 ning saata kohtuasi tagasi Tallinna Halduskohtule menetlemiseks.

Kautsjon tagastada.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Rae Vallavalitsuse 29. märtsi 2005. a korraldusega nr 405 kinnitati Harju maakonnas, Rae vallas

asuva õigusvastaselt võõrandatud Tera 3 talumaa maksumus ning määrati õigustatud subjektile K. L.-

le kompensatsioon tagastamata jääva maa eest. Korralduse p-s 3 oli märgitud, et avaldus

kompensatsiooni saamiseks tuleb esitada 6 kuu jooksul. Korralduse p-s 5 märgitud vaidlustamisviite

järgi oli vaide esitamise tähtaeg 30 päeva ning kohtule kaebuse esitamise tähtaeg 2 kuud korralduse

teatavakstegemisest.

K. L. esitas 21. aprillil 2005 Rae Vallavalitsusele vaide, milles taotles teise isiku omandis olevate

ehitiste alla jääva maa eest kompensatsiooniks turuhinda ning tagastamata jäetud metsamaa

tagastamist. Rae Vallavalitsuse 2. mai 2005. a kirjaga jäeti vaie rahuldamata. Kirjana vormistatud

vaideotsuses ei olnud vaidlustamisviidet märgitud (tl 7).

2. K. L. esitas 1. augustil 2005 Tallinna Halduskohtule kaebuse Rae Vallavalitsuse 29. märtsi 2005. a

korralduse nr 405 tühistamiseks ja maa tagastamise ettekirjutuse tegemiseks. Tallinna Halduskohtu

25. augusti 2005. a määrusega jäeti kaebus käiguta ning anti tähtaeg selleks, et K. L. saaks esitada

tähtaja ennistamise taotluse. Vastuses kohtule selgitas K. L., et sai korraldusest aru nii, et temal on

kuus kuud aega korralduse vaidlustamiseks ning ta on püüdnud nende kuude jooksul vaidlust

kohtuväliselt lahendada. K. L. taotles tähtaja ennistamist.

Tallinna Halduskohtu 7. septembri 2005. a määrusega võeti kaebus menetlusse, et anda teistele

protsessiosalistele võimalus kaebetähtaja möödalaskmise osas oma arvamust avaldada. Vastustaja ja

kolmas isik olid seisukohal, et kaebetähtaeg on lastud mööda ilma mõjuva põhjuseta. Tallinna

Halduskohtu 28. septembri 2005. a määrusega lõpetati menetlus tähtaja möödalaskmise tõttu.

Halduskohus leidis, et vaidlustatud korralduses on arusaadavalt ja üheseltmõistetavalt selgitatud

vaidlustamise korda. Korralduse p 3 on sõnastatud selliselt, et see ei saanud piisava hoolikuse korral

viia K. L. eksitusse. K. L. kirjalikku pöördumist vastustaja poole tuleb käsitada vaidena ja saadud

vastust tuleb käsitada vaideotsusena. Vaideotsuse vaidlustamiseks oli K. L.-l HKMS § 9 lg-st 3

tulenevalt aega 30 päeva. K. L. pöördus kohtusse kolm kuud pärast vaideotsuse saamist. K. L. ei ole

nimetanud ühtegi objektiivset põhjust, mis takistas tal esitamast kaebust tähtaegselt.

3. K. L. esitas erikaebuse Tallinna Ringkonnakohtule. Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi

määrusega jäeti erikaebus rahuldamata. Ringkonnakohus nõustus halduskohtu seisukohtadega.

Ringkonnakohtu arvates polnud K. L.-l põhjust loota asja kohtuvälisele lahendamisele.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED RIIGIKOHTUS

4. K. L. esitas määruskaebuse ringkonnakohtu määruse tühistamiseks. K. L. leiab, et kuuekuuline

tähtaeg oli antud selleks, et lahendada maa tagastamise küsimused ilma kohtuvaidluseta. Seetõttu ei

pidanud ta 30 päeva jooksul alates vaideotsuse saamisest halduskohtusse pöörduma.

5. Rae Vallavalitsuse vastuses leitakse, et K. L. on kaebetähtaja mööda lasknud mõjuva põhjuseta. K.

L. ei ole määruskaebuses nimetanud kaebetähtaja möödalaskmise mõjuvaid põhjuseid.

RIIGIKOHTU HALDUSKOLLEEGIUMI SEISUKOHT

6. Halduskohus leidis, et K. L. oleks pidanud esitama halduskohtule kaebuse HKMS § 9 lg-s 3

sätestatud tähtaja jooksul. HKMS § 9 lg 3 kohaselt võib kohtueelse menetluse läbimisel esitada

halduskohtule kaebuse 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isikule tehti teatavaks otsus kohtueelses

menetluses kaebuses sisalduva taotluse osalise või täieliku rahuldamata jätmise kohta.

Halduskohus on jätnud tähelepanuta, et ORAS § 19 lg 1 kohaselt on õigusvastaselt võõrandatud vara

tagastamisest või kompenseerimisest tulenevate vaidluste puhul kohtusse pöördumise tähtaeg kaks

kuud, arvates päevast, millal isik sai teada tema õigusi rikkuvast otsusest. Riigikohtu

halduskolleegium leiab, et ORAS § 19 lg-s 1 sätestatud tähtaeg kuulub kohaldamisele ka siis, kui

vaideotsusega jäeti õigusi rikkuv otsus osaliselt või täielikult tühistamata. Isik peab sellisel juhul

pöörduma kohtusse kahe kuu jooksul, arvates päevast, mil vaideotsus tehti isikule teatavaks.

7. Halduskohus on tõlgendanud Rae Vallavalitsuse 2. mai 2005. a kirja vaideotsusena. Riigikohtu

halduskolleegium nõustub halduskohtuga, et tegemist on vaideotsusega. HMS § 57 lg 1 kohaselt peab

vaideotsuses olema märgitud vaidlustamisviide. Kõnealuses vaideotsuses vaidlustamisviide puudub.

HMS § 57 lg 3 kohaselt võib vaidlustamisviite puudumist pidada haldusakti vaidlustamise tähtaja

möödalaskmise mõjuvaks põhjuseks, kui tähtaja möödalaskmine on tingitud vaidlustamisviite

puudumisest. Halduskohus jättis hindamata, kas vaidlustamisviite puudumine vaideotsuses põhjustas

kaebetähtaja möödalaskmise.

8. Selles kohtuasjas väitis K. L., et tema arvates oli tal kuus kuud aega kõigi vaidluste lahendamiseks.

K. L. ekslik arusaam võis olla põhjustatud sellest, et vaideotsuses puudus nõuetekohane

vaidlustamisviide. Riigikohtu halduskolleegium leiab, et kui vaideotsuses oleks olnud

vaidlustamisviide, siis tõenäoliselt oleks K. L. vaidlustanud tema õigusi rikkuva haldusakti

õigeaegselt. Seetõttu tuleb kaebuse esitamise tähtaeg ennistada ja saata asi halduskohtule

menetlemiseks.

Tõnu Anton, Julia Laffranque, Harri Salmann