3-3-1-40-03 · Riigikohus

KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number 3-3-1-40-03 Otsuse kuupäev 26. august 2003 Kohtukoosseis Eesistuja Tõnu Anton, liikmed Jüri Põld ja Harri Salmann Kohtuasi AS Gizmo kaebus Harju Maksuameti 25. juuni 2001. a ettekirjutuse osaliseks tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 17. jaanuari 2003. a otsus asjas nr 2-3/65/2003 Menetluse alus Riigikohtus AS Gizmo kassatsioonkaebus Asja läbivaatamine 15. mai 2003 Kohtuistungil osalenud isikud AS Gizmo esindajad Ain Polma ja vandeadvokaadi vanemabi Kersti Kägi Harju Maksuameti esindajad Gerly Kask ja Tiina Normak RESOLUTSIOON 1. Rahuldada kassatsioonkaebus intresside nõude tühistamise osas. 2. Muuta Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 17. jaanuari 2003. a otsust asjas nr 2- 3/65/2003 ja tühistada Harju Maksuameti 25. juuni 2001. a ettekirjutuse p 7 ja resolutiivosa p 3 intresside nõude osas kuni 1. juulini 2002. Muus osas jätta ringkonnakohtu otsus muutmata. 3. Tagastada kautsjon. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Harju Maksuameti 25. juuni 2001. a ettekirjutusega kohustati AS Gizmo tasuma täiendavalt käibemaksu 1 389 929 krooni, tulumaksu 1 322 976 krooni ja maksuvõlalt intresse. 2. Halduskohtule esitatud kaebuses palus AS Gizmo tühistada Harju Maksuameti 25. juuni 2001. a ettekirjutus osaliselt, sh intressinõude osas. Tallinna Halduskohtu 12. aprilli 2002. a otsusega asjas nr 3-145/2002 rahuldati kaebus osaliselt. AS Gizmo apellatsioonkaebuses paluti tühistada Tallinna Halduskohtu otsus. Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 17. jaanuari 2003. a otsusega jäeti apellatsioonkaebus rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED RIIGIKOHTUS 3. AS Gizmo esitas kassatsioonkaebuse, milles taotleb, et Riigikohus tühistaks ringkonnakohtu otsuse ja saadaks asja uueks läbivaatamiseks samale ringkonnakohtule. Riigikohtu halduskolleegium tegi käesolevas asjas 2. juunil 2003 osaotsuse, millega jättis kassatsioonkaebuse põhiosas rahuldamata ja otsustas maksuameti ettekirjutuse intressinõude osas jätkata menetlust. 4. AS Gizmo pole kassatsioonkaebuses esitanud põhjendusi, miks tuleks ringkonnakohtu otsus ja maksuameti ettekirjutus intresside nõude osas tühistada ka siis, kui intressinõude aluseks oleva maksuvõla osas ettekirjutust ei tühistata. Samuti pole kassaator tõstatanud intresside nõude

põhiseaduslikkuse küsimust. Ka maksuamet pole vastuses kassatsioonkaebusele seda küsimust puudutanud. RIIGIKOHTU HALDUSKOLLEEGIUMI SEISUKOHT 5. Hoolimata sellest, et kassaator pole koos maksuvõlaga intresside nõuet vaidlustades tõstatanud selle nõude põhiseaduslikkuse küsimust, võtab Riigikohtu halduskolleegium seisukoha ka selles osas. Kui kohaldamisele kuuluv õigustloov akt on kohtumenetluse ajal tunnistatud põhiseadusevastaseks või on akti andnud organi poolt seda tagasiulatuvalt muudetud, siis peab kohus neid muutusi arvestama. Selle haldusasja kohtumenetluse ajal on maksuintresside osas toimunud eelnimetatud muutused. 6. 2002. a 20. veebruaril võttis Riigikogu vastu uue Maksukorralduse seaduse, mis jõustus sama aasta 1. juulil. Selle seaduse § 163 lg 2 järgi tuli enne 2002. a 1. juulit tekkinud maksuvõlalt arvestada kuni 1. juulini 2002 intressi varem kehtinud Maksukorralduse seaduse alusel. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 5. novembri 2002. a otsusega asjas nr 3-4-1-8- 02 tunnistati, et varem kehtinud Maksukorralduse seaduse § 28 lg 4 oli põhiseadusevastane osas, mis nägi ette, et intressi määra kehtestab rahandusminister. Põhiseadusevastaseks tunnistati ka rahandusministri määrused, millega kehtestati intressi määr. Seega polnud enam õiguspärane ka uue Maksukorralduse seaduse § 163 lg 2 kohaldamine, sest selles sättes viidatud regulatsioon oli tunnistatud põhiseadusevastaseks. 2003. a 1. jaanuaril jõustunud Palgaseaduse, tulumaksuseaduse, sotsiaalmaksuseaduse, kogumispensionide seaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seadusega muudeti Maksukorralduse seaduse § 163 lg-t 2 ja sõnastati see järgmiselt: "Enne käesoleva seaduse jõustumist tähtpäevaks tasumata maksusummalt arvestatakse intressi järgmiselt: 1) alates 6.01.1994 kuni 31.12.1996 - 0,15 % päevas; 2) alates 1.01.1997 kuni 31.03.1998 - 0,12 % päevas; 3) alates 1.04.1998 kuni 30.09.1998 - 0,07 % päevas; 4) alates 1.10.1998 kuni 15.01.1999 - 0,035 % päevas; 5) alates 16.01.1999 kuni 30.06.2002 - 0,07 % päevas." 11. juunil 2003 vastu võetud Maksukorralduse seaduse § 163 muutmise seadusega tunnistati alates 2003. aasta 1. jaanuarist, s.o päevast, millal see säte pidi jõustuma, põhiseadusevastasuse tõttu kehtetuks ka Maksukorralduse seaduse § 163 lg 2 uus redaktsioon. Veel täiendati viidatud paragrahvi lõikega 21. Selles uues lõikes sätestati muuhulgas, et pärast 2002. aasta 5. novembrit maksuhalduri poolt esitatud intressinõuded on käesoleva seaduse jõustumisele eelnenud ajavahemiku eest kehtetud. Maksukorralduse seaduse § 163 muutmise seaduse tõlgendamisel toetub Riigikohtu halduskolleegium selle seaduse eelnõu seletuskirja III osas "Õiguslik mõju erinevatele isikute gruppidele" esitatud analüüsile. 7. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 5. novembri 2002. a otsuse asjas nr 3-4-1-8-

02 ja Maksukorralduse seaduse § 163 muutmise seaduse alusel on Harju Maksuameti aktsiaseltsile Gizmo tehtud ettekirjutus intresside nõude osas kuni 1. juulini 2002 õigusvastane. Lähtudes AS Gizmo kaebuse taotlusest, tuleb maksuameti ettekirjutus selles osas tühistada. Kui ettekirjutust on nimetatud osas täidetud, tuleb see tagasi täita. Tõnu Anton, Jüri Põld, Harri Salmann