3-4-1-19-02 · Riigikohus

KOHTUOTSUS

Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number

3-4-1-19-02

Otsuse kuupäev

18. november 2002

Kohtukoosseis

Eesistuja Eerik Kergandberg, liikmed Villu Kõve ja Jüri Põld

Kohtuasi

Sergei Rjabkovi kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni 4. novembri

2002. a otsuse nr 43 tühistamiseks ja Ida-Viru Maakonna

Valimiskomisjoni kohustamiseks viia läbi täiendav häälte

korduslugemine

Kaebuse esitaja

Sergei Rjabkov

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Resolutsioon

Jätta Sergei Rjabkovi kaebus rahuldamata

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Sergei Rjabkov esitas 24. oktoobril 2002 kaebuse Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjonile.

Kaebuse kohaselt osutus Sillamäe linnavolikogusse algselt valituks S. Rjabkov 81 häälega, talle

järgnes 79 häälega Aleksander Starodubtsev. 23. oktoobril sai kaebaja teada, et häälte vahekord on

muutunud tema kahjuks häältega 79:80. Kaebaja ei nõustu tulemuste järjestuses toimunud

muutustega ja palub kontrollida Sillamäe Linna Valimiskomisjoni tegevuse õiguspärasust.

2. Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjon tegi 25. oktoobril 2002. aastal ettekirjutuse Sillamäe Linna

Valimiskomisjonile. Ettekirjutuse kohaselt teostas maakonna valimiskomisjon avalduse

lahendamiseks Sillamäe Linna Valimiskomisjoni juuresolekul hääletamissedelite kontrollimise ja

ülelugemise kandidaatide S. Rjabkovi ja A. Starodubtsevi osas. Maakonna valimiskomisjon leidis, et

Sillamäe Linna Valimisjaoskonna nr 3 jaoskonnakomisjoni poolt loeti häälte lugemisel S. Rjabkovi

osas kõik 26 hääletamissedelit kehtivaks. Pärast seda luges hääletamissedeleid ka linna

valimiskomisjon, kes tunnistas kaks neist kehtetuks. Otsusele lisatud Ida-Viru Maakonna

Valimiskomisjoni 25. oktoobri 2002. aasta koosoleku protokolli kohaselt leidis maakonna

valimiskomisjon, et üks linna valimiskomisjoni poolt kehtetuks tunnistatud S. Rjabkovi poolt antud

hääletamissedel tuleb lugeda kehtivaks. A. Starodubtsevi poolt antud hääletamissedelitest tunnistas

linna valimiskomisjon kehtivaks ühe, mille jaoskonnakomisjon oli lugenud kehtetuks. Maakonna

valimiskomisjon otsustas lugeda nii S. Rjabkovi kui ka A. Starodubtsevi lõplikuks häälte arvuks 80

ning tegi Sillamäe Linna Valimiskomisjonile ettekirjutuse teha vastavad muudatused

hääletamistulemustes.

3. S. Rjabkov esitas 29. oktoobril 2002. aastal kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile. Kaebaja leiab,

et Sillamäe Linna Valimiskomisjon rikkus sihilikult ühe tema hääletamissedeli valimisjaoskonnas

nr 3 juba pärast valimiste läbiviimist. Valimisjaoskonna nr 3 liikmetel ja vaatlejatel polnud mingeid

kahtlusi või vaidlusi tekitavaid hääletamissedeleid S. Rjabkovi kandidaadi registreerimisnumbri või

perekonnanimega. Samuti leiab kaebaja, et Sillamäe Linna Valimiskomisjon lisas valimisjaoskonnas

nr 1 ühe hääle A. Starodubtsevile, lugedes kehtivaks mingi hääletamissedeli, kuigi antud

valimisjaoskonnas polnud mingeid kahtlusi äratavaid või vaidlusi tekitavaid hääletamissedeleid

A. Starodubtsevi nime või tema registreerimisnumbriga. Kaebaja leiab, et Sillamäe Linna

Valimiskomisjon võltsis hääletamissedeleid S. Rjabkovi osas ning rikkus tema ja valijate õigusi.

Kaebaja palub kontrollida Sillamäe Linna Valimiskomisjoni tegevuse õigsust.

4. Vabariigi Valimiskomisjon jättis 4. novembri 2002. a otsusega nr 43 S. Rjabkovi kaebuse

rahuldamata. Valimiskomisjon põhjendas oma otsust alljärgnevalt:

1) Kaebaja palub kontrollida Sillamäe Linna Valimiskomisjoni tegevuse õigsust. Sisuliselt on

vaidlustatud hääletamistulemuste kindlakstegemine Sillamäe linna valimisjaoskondades nr 1 ja 3 ning

Sillamäe Linna Valimiskomisjonis.

2) Vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 55 lg-le 1 kontrollib linna

valimiskomisjon jaoskonnas kindlaks tehtud hääletamistulemusi hääletamissedelite ülelugemise teel.

Vastavalt § 55 lg-le 2 märgitakse erinevused valimisringkonna hääletamistulemuste protokolli lisas.

Sillamäe Linna Valimiskomisjon on hääletamissedelid üle lugenud ja erinevused oma 22. oktoobri

2002. aasta hääletamistulemuste protokolli lisas fikseerinud.

3) Nagu nähtub Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjoni 25. oktoobri 2002. aasta otsusest nr 5,

maakonna valimiskomisjoni 25. oktoobri 2002. aasta koosoleku protokollist ja 31. oktoobri

2002. aasta kaebuse kohta esitatud selgitusest, kontrollis maakonna valimiskomisjon

hääletamistulemusi Sillamäe linnas nii S. Rjabkovi kui ka A. Starodubtsevi osas hääletamissedelite

ülelugemise teel ja jõudis järeldusele, et ühe S. Rjabkovile antud hääletamissedeli on Sillamäe Linna

Valimiskomisjon lugenud ekslikult kehtetuks.

4) Kaebaja ei ole kaebuses selgitanud, millest lähtudes ei nõustu ta Ida-Viru Maakonna

Valimiskomisjoni poolt läbi viidud hääletamissedelite kontrolli ja ülelugemise tulemustega, vaid

märgib ainult, et valimisjaoskondades nr 1 ja nr 3 ei leidnud hääletamissedelite lugemist teostanud

jaoskonnakomisjoni liikmed ja hääletamissedelite lugemise juures viibinud isikud

hääletamistulemustes vigu olevat. Kuna maakonna valimiskomisjon on juba hääletamissedelid üle

lugenud ja ühel juhul ka vea avastanud, ei ole vajalik täiendavalt Sillamäe Linna Valimiskomisjoni

tegevust kontrollida.

4) Kaebaja väide selle kohta, et Sillamäe Linna Valimiskomisjon rikkus sihilikult ühe tema poolt

antud hääletamissedeli ja võltsis hääletamissedeleid, on paljasõnaline. Jaoskonnakomisjoni poolt

kindlaks tehtud hääletamistulemused ei ole lõplikud hääletamistulemused. Sellest, et häälte arv erines

hääletamissedelite lugemisel jaoskonnakomisjonis ning teistkordsel lugemisel linna

valimiskomisjonis, ei järeldu, et tegu on hääletamistulemuste võltsimisega.

5. S. Rjabkov esitas Riigikohtule kaebuse, milles palub tühistada Vabariigi Valimiskomisjoni otsus,

kohustada Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjoni läbi viima täiendava häälte korduslugemise, tellides

seejuures vaieldavatele sedelitele täiendava ekspertiisi, ning tunnistada õigeks Sillamäe linna

valimisjaoskondade nr 1 ja nr 2 esialgsed häältelugemise tulemused. Riigikohus sai kaebuse kätte

13. novembril 2002.

ASJAOSALISTE PÕHJENDUSED RIIGIKOHTUS

6. Riigikohtule esitatud kaebuses ei nõustu S. Rjabkov Vabariigi Valimiskomisjoni väitega, et tema

seisukoht hääletamissedelite võltsimisest on paljasõnaline, ja põhjendab oma seisukohta järgmiselt:

1) Valimistulemuste selgudes on S. Rjabkov osutunud valituks Sillamäe Linnavolikokku 81 häälega.

23. oktoobri õhtul sai S. Rjabkov teada, et häälte vahekord on muutunud tema kahjuks nii, et

A. Starodubtsevil on 80 häält ja S. Rjabkovil 79 häält. Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjon viis

S. Rjabkovi kaebuse põhjal läbi kordushäältelugemise, mille tulemused olid järgmised: üks linna

valimiskomisjoni poolt kehtetuks tunnistatud hääletussedel loeti kehtivaks ning nii S. Rjabkovi kui ka

A. Starodubtsevi lõplikuks häälte arvuks loeti 80.

2) Sillamäe valimiskomisjon rikkus S. Rjabkovi hääletussedeli valimisjaoskonnas nr 3 juba pärast

valimiste läbiviimist. Valimisjaoskonna nr 3 liikmetel ja kohalviibinud vaatlejatel polnud mingeid

kahtlusi ja tähelepanekuid S. Rjabkovi valimisnumbri ja perekonnanimega täidetud hääletussedelite

osas. Sillamäe linna jaoskonnakomisjoni nr 3 läbi viidud esmalugemisel tuvastati, et kõik

26 S. Rjabkovi nimega hääletussedelit olid kehtivad. Linna valimiskomisjoni läbi viidud

korduslugemisele ei kutsutud ühtegi sõltumatut vaatlejat. Linna valimiskomisjon tunnistas kehtetuks

2 hääletussedelit, väites, et ühel sedelil polnud kandidaadi number üheselt mõistetav. Samuti lisas

Sillamäe Linna Valimiskomisjon valimisjaoskonnas nr 1 ühe hääle A. Starodubtsevile. Seda tehes

loeti kehtivaks lisahääletussedel, kuigi Sillamäe linna valimisjaoskonnas nr 1 viie kohalviibinud

vaatleja sõnul polnud valimispäeval A. Starodubtsevi nime või numbriga vaidlusttekitavaid

hääletussedeleid.

Kaebuse lahendamiseks esitas S. Rjabkov Riigikohtule taotlused tunnistajatena üle kuulata Sillamäe

valimisjaoskonna nr 1 vaatlejad A. Gaidutsenko-Peljodova, S. Issajev ja G. Ossipiv,

valimisjaoskonna nr 3 vaatlejad O. Dõrina, E. Larka ja G. Stserbakova. Veel palus S. Rjabkov välja

nõuda ja kontrollida A. Starodubtsevi poolt antud ja Sillamäe Linna Valimiskomisjoni poolt kehtivaks

tunnistatud valimissedelid ning välja nõuda ja kontrollida Sillamäe Linna Valimiskomisjoni poolt

tunnistatud ja hiljem Ida-Viru Maakonna valimiskomisjoni poolt kehtetuks tunnistatud valimissedelid

S. Rjabkovi poolt.

7. Riigikohtule kaebuse kohta esitatud selgituses vaidleb Vabariigi Valimiskomisjon kaebusele vastu,

jääb oma 4. novembri 2002. a otsuses nr 43 toodud seisukohtade juurde ja palub jätta S. Rjabkovi

kaebus rahuldamata.

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

8. S. Rjabkov taotleb Riigikohtule esitatud kaebuses tunnistajate ülekuulamist ning valimissedelite

välja nõudmist ja kontrollimist - seega tõendite hindamist.

Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 49 lg 1 järgi on menetlusosalisel muuhulgas

õigus esitada taotlusi ja tõendeid. "Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluses on tõenditeks kõik

tsiviilkohtumenetluses lubatud tõendid" (PSJVKMS § 50 lg 1). "Tõendeid esitavad menetlusosalised.

Kohus võib teha menetlusosalistele ettepaneku esitada kohtu poolt määratud tähtaja jooksul

täiendavaid tõendeid või koguda tõendeid, kutsuda uusi tunnistajaid või määrata ekspertiisi taotluses,

kaebuses või protestis esitatud andmete kontrollimiseks ka oma algatusel" (PSJVKMS § 50 lg 2).

"Tõendite tagamine, tunnistajate istungile kutsumine ja nende ärakuulamine toimub

tsiviilkohtumenetluse sätete kohaselt" (PSJVKMS § 50 lg 3).

Seega põhineb S. Rjabkovi taotlus Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadusel.

9. Taotlus kuulata üle tunnistajad jääb rahuldamata, kuna seda taotlust pole esitatud maakonna

valimiskomisjonile ja Vabariigi Valimiskomisonile. Kaebuses pole ka põhjendatud, miks selline

taotlus esmakordselt esitati Riigikohtule.

10. Rahuldamata jääb ka taotlus välja nõuda ja kontrollida valimissedelid. Kolleegium leiab, et

valimissedeleid on kontrollitud piisavalt - neid on loetud kolm korda. Vaid esmasel lugemisel oli

tulemus S. Rjabkovile soodne.

Vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 55 lg-le 1 kontrollib linna

valimiskomisjon jaoskonnas kindlaks tehtud hääletamistulemusi hääletamissedelite ülelugemise teel.

Vastavalt KOVVS § 55 lg-le 2 märgitakse erinevused valimisringkonna hääletamistulemuste

protokolli lisas. Sillamäe Linna Valimiskomisjon on hääletamissedelid üle lugenud ja erinevused

22. oktoobri 2002. aasta hääletamistulemuste protokolli lisas ka fikseerinud.

Nagu nähtub Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjoni 25. oktoobri 2002. aasta otsusest nr 5, maakonna

valimiskomisjoni 25. oktoobri 2002. aasta koosoleku protokollist ja 31. oktoobri 2002. aasta kaebuse

kohta esitatud selgitusest, kontrollis maakonna valimiskomisjon hääletamistulemusi Sillamäe linnas

nii S. Rjabkovi kui ka A. Starodubtsevi osas hääletamissedelite ülelugemise teel ja jõudis järeldusele,

et ühe S. Rjabkovile antud hääletamissedeli on Sillamäe Linna Valimiskomisjon lugenud ekslikult

kehtetuks.

S. Rjabkov ei ole Vabariigi Valimiskomisjonile esitatud kaebuses selgitanud, millest lähtudes ei

nõustu ta Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjoni läbi viidud hääletamissedelite kontrolli ja

ülelugemise tulemustega. Ta märkis ainult seda, et valimisjaoskondades nr 1 ja nr 3 ei leidnud

hääletamissedelite lugemist teostanud jaoskonnakomisjoni liikmed ja hääletamissedelite lugemise

juures viibinud isikud hääletamistulemustes vigu olevat. Kuna maakonna valimiskomisjon on juba

hääletamissedelid üle lugenud ja ühel juhul ka vea avastanud, ei ole vajalik täiendavalt Sillamäe

Linna Valimiskomisjoni tegevust kontrollida.

11. Kolleegium nõustub Vabariigi Valimiskomisjoniga, et paljasõnaline on väide, et Sillamäe

valimiskomisjon rikkus S. Rjabkovi hääletussedeli valimisjaoskonnas nr 3 juba pärast valimiste

läbiviimist. Jaoskonnakomisjoni poolt kindlaks tehtud hääletamistulemused ei ole lõplikud

hääletamistulemused. Sellest, et häälte arv erines hääletamissedelite lugemisel jaoskonnakomisjonis

ning teistkordsel lugemisel linna valimiskomisjonis, ei saa teha järeldust, et tegemist oli

hääletamistulemuste võltsimisega.

12. S. Rjabkovi kaebus jääb rahuldamata.

Eerik Kergandberg, Villu Kõve, Jüri Põld