3-2-1-40-98 · Riigikohus

3-2-1-40-98

M Ä Ä R U S

Tartus 26. märtsil 1998. a

Riigikohtu tsiviilkolleegium koosseisus: eesistuja A. Kull, liikmed T. Vernik ja J. Luik vaatas läbi

avalikul kohtuistungil 16. märtsil 1998. a

Aivar Allikivi erikaebuse alusel Tallinna Ringkonnakohtu 21. novembri 1997. a määruse

menetluse lõpetamiseks Aivar Allikivi, Valentina Kolesnitskaja ja Jüri Piksoni hagis Vabariigi

Valitsuse ja AS-i Eesti Ühispank vastu Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 1993. a määruse nr 305

osaliselt seadusevastaseks tunnistamiseks ja AS-ile Pärnu Maapank riigi vara üleandmise

tühiseks tunnistamiseks.

Tallinna Linnakohtule 1. juulil 1997. a esitatud hagis palusid Aivar Allikivi, Valentina Kolesnitskaja

ja Jüri Pikson tunnistada tühiseks AS-le Pärnu Maapank mitterahalise sissemaksena aktsiakapitali

riigi vara üleandmine 7. detsembri 1993. a aktiga ja tunnistada seadusevastaseks vara üleandmise

aluseks olev Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 1993. a määruse nr 305 p 2 ap 4.

Tallinna Linnakohus lõpetas 22. oktoobri 1997. a määrusega TsKS § 218 p 1 alusel menetluse

Vabariigi Valitsuse määruse osaliselt seadusevastaseks tunnistamise nõudes. Linnakohtu määruse

kohaselt ei kuulu see nõue menetlemisele tsiviilkohtupidamise korras. Õigusaktide seaduslikkust, mis

pole õigustloova sisuga, kohus tsiviilkohtumenetluses hinnata ei saa. Vaidlus kuulub Tallinna

Halduskohtu pädevusse.

Ringkonnakohus jättis linnakohtu määruse muutmata. Ringkonnakohtu määruse kohaselt on määrus

nr 305 kui üksikakt suunatud konkreetsele adressaadile ning mõeldud ühekordseks täitmiseks. TsKS

§ 9 lg 1 kohaselt saab kohus tsiviilkohtupidamise korras asja arutamisel rakendada vaid valitsuse ja

kohaliku omavalitsuse õigustloovaid akte ja neid mitte kohaldada, kui ta leiab, et need ei ole

kooskõlas seadusega. HKS § 3 lg 1 ja 20 lg 1 p 1 alusel kuulub nimetatud õigusaktide

seadusevastaseks tunnistamine halduskohtu ainupädevusse.

Erikaebuses palus A. Allikivi ringkonnakohtu määruse tühistada. Hageja on seisukohal, et tegemist

on tsiviilõigusliku tehingu tühiseks tunnistamise nõudega, mis kuulub TsKS § 1 lg 1 alusel linnakohtu

pädevusse. Hagejad nõudsid riigi vara 7. detsembri 1993. a aktiga üleandmise tühiseks tunnistamist.

Teise nõudena taotleti tunnistada osaliselt seadusevastaseks Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 1993. a

määrus nr 305. Nimetatud nõue on seotud tsiviilõigusliku vaidlusega, mis kuulub maa- ja linnakohtu

pädevusse. Kui tsiviilõiguslik tehing on olemuslikult seotud haldusaktiga, siis tehingu vaidlustamisel

saab neid vaadata koos, eriti siis, kui tehingu aluseks oli haldusakt.

Vastustajad Eesti Vabariik ja Eesti Ühispank palusid jätta erikaebuse rahuldamata.

Tsiviilkohtupidamise korras ei saa kohus hinnata õigusaktide seaduslikkust, mis ei ole õigustloova

sisuga. Vabariigi Valitsuse mittenormatiivsete õigusaktide seadusevastaseks tunnistamine toimub

halduskohtumenetluse korras.

Kolleegium leidis, et ringkonnakohtu määrus tuleb TsKS § 347 p 2 alusel tühistada protsessiõiguse

normi rikkumise tõttu. Samal põhjusel tuleb tühistada ka linnakohtu määrus.

AS-i Pärnu Maapank aktsiakapitali riigi vara üleandmise tühiseks tunnistamise nõude lahendamine

on tsiviilõiguslik vaidlus, mis kuulub lahendamisele tsiviilkohtupidamise korras maa- või

linnakohtus. Kuna HKS § 3 lg 2 p 1 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse täidesaatva riigivõimu

organi õigusakti peale esitatud kaebus, kui selle lahendamine on seotud tsiviilõigusliku vaidlusega,

mis kuulub maa- ja linnakohtu pädevusse, siis on linnakohus vara üleandmise tühiseks tunnistamise

nõude lahendamisel pädev hindama Vabariigi valitsuse 5. oktoobri 1993. a määruse nr 305

seaduslikkust.

Juhindudes TsKS §-st 346 p 2, kolleegium

m ä ä r a s:

Tühistada Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegiumi 21. novembri 1997. a ja Tallinna

Linnakohtu 22. oktoobri 1997. a määrused ja saata asi Tallinna Linnakohtule menetluse

jätkamiseks.

Erikaebus rahuldada.

Tagastada A. Allikivile 19. detsembril 1997. a tasutud kautsjon 200 (kakssada) krooni.

Eesistuja: A. Kull

Liikmed: T. Vernik, J. Luik