III-3/1-2/94 · Riigikohus

III-3/1-2/94

M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Tartus, 23. veebruaril 1994.a.

Osaühingu "EKE Projekt" kassatsioonkaebuse läbivaatamine

Halduskohtumenetluse seadustiku § 19 lg. 5 väära kohaldamise tõttu.

Halduskohtukolleegium koosseisus Tõnu Anton (eesistuja), Jüri Põld

ja Harri Salmann vaatas 22.veebruaril 1994.a. läbi osaühingu "EKE

Projekt" kassatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtu 27.detsembri

1993.a. määruse peale asjas nr. 2-3/13-93.

Protsessiosalistena võtsid istungist osa EKE Projekti juhatuse

aseesimees Rein Kontus ja vandeadvokaat Leo Urge ning Tallinna

linnasekretär Toomas Sepp. Asja arutamise juures oli kohtuistungi

sekretär Tiiu Varend.

30. juulil 1993.a. andis Tallinna Linnavalitsus korraldusega 687-k

asutamisloa osaühingule õigusjärglusega "EKE Projekt". 20.augustil

1993.a. otsustas Tallinna Linnavalitsus korraldusega 758-k

tunnistada EKE Projekti asutamisloa kehtetuks, kuna

reorganiseerimisel ei olnud järgitud PI "EKE Projekt" põhikirjaga

sätestatud korda, ning kustutada ta Eesti riiklikust ettevõtete,

asutuste ja organisatsioonide registrist.

8. oktoobril 1993.a. esitas EKE Projekt Tallinna Linnakohtule

kaebuse Tallinna Linnavalitsuse vastu, paludes tunnistada

seadusevastaseks Tallinna Linnavalitsuse 20.augusti 1993.a.

korraldus 758-k, kuna ettevõtte tegevus lõpetatakse kohtu, mitte

kohaliku omavalitsuse organi poolt. Seda kaebust arutas Tallinna

Halduskohus 11.novembril 1993.a. ja otsustas tunnistada

seadusevastaseks Tallinna Linnavalitsuse 20.augusti 1993.a.

korraldus 758-k kaebuses esitatud motiividel.

21.novembril 1993.a. esitas Tallinna Linnavalitsus Tallinna

Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse Tallinna Halduskohtu nimetatud

otsusele, paludes tühistada Tallinna Halduskohtu 11.novembri 1993.a.

otsus protsessinormide rikkumise tõttu ja põhjusel, et kohus on

ebaõigesti tõlgendanud materiaalõiguse norme. 27.detsembri 1993.a.

määrusega tühistas Tallinna Ringkonnakohus Tallinna Halduskohtu

otsuse ja lõpetas menetluse osaühingu "EKE Projekt" kaebuses

Tallinna Linnavalitsuse korralduse 758-k seadusevastaseks

tunnistamiseks.

Ringkonnakohtu kohtukolleegium leidis, et vastavalt HKS §-le 19 lg.

5 lõpetab kohus haldusasja menetluse, kui asja arutamise käigus

selgub, et kaebuse lahendamine on seotud maa- või linnakohtu

pädevusse kuuluva tsiviilõigusliku vaidlusega. Tallinna Linnakohtu

menetluses on 9.novembril 1993.a. esitatud AS "Eesti Külaehitus" ja

Projekteerimise Instituudi "EKE Projekt" hagi osaühing "EKE Projekt"

vastu, milles palutakse tunnistada kehtetuks EKE Projekti

asutamisaktid ja lõpetada tema tegevus. Ringkonnakohus leidis, et

antud haldusasja lahendamine on seotud linnakohtu menetluses oleva

tsiviilõigusliku vaidlusega.

30.detsembril 1993.a. esitas EKE Projekt Riigikohtule

kassatsioonkaebuse, milles palub tühistada Tallinna Ringkonnakohtu

27.detsembri 1993.a. määrus, saata asi uueks läbivaatamiseks samale

ringkonnakohtule teises koosseisus ja nõuda vastaspoolelt sisse

kohtukulud. Kassatsioonkaebust põhjendatakse HKS § 19 lg. 5 ebaõige

kohaldamisega, sest Tallinna Linnavalitsuse 20.augusti 1993.a.

korralduse 758-k seaduslikkuse küsimuse lahendamine ei ole kaebuse

esitaja arvates seotud tsiviilõigusliku vaidlusega.

Tallinna Linnavalitsuse 5.veebruari 1994.a. vastuses

kassatsioonkaebusele väidetakse, et Ringkonnakohus on tuvastanud

põhjendatult, et antud haldusasja lahendamine on seotud linnakohtu

menetluses oleva tsiviilvaidlusega.

Tutvunud esitatud materjalidega ja kuulanud ära protsessiosalised,

Riigikohtu halduskohtukolleegium

l e i d i s :

Vastavalt HKS §-dele 3 lg. 1 p. 1 ja 4 lg. 1 p. 4 kuulub halduskohtu

pädevusse kaebuste lahendamine kohaliku omavalitsuse esinduskogu

täitevorgani õigusakti või toimingu peale. Seega kuulub EKE Projekti

kaebus Tallinna Linnavalitsuse korralduse peale lahendamisele

halduskohtus. Tallinna Ringkonnakohus on Tallinna Linnavalitsuse

apellatsioonkaebuse lahendamisel mõistnud ebaõigesti AS "Eesti

Külaehitus" ja Projekteerimise Instituudi "EKE Projekt" poolt

osaühingu "EKE Projekt" vastu esitatud hagi tähendust ja vääralt

kohaldades HKS § 19 lg. 5 lõpetanud haldusasja menetluse.

Kui HKS §-s 4 nimetatud avalik-õiguslik asutus, esinedes

tsiviilõigussuhte poolena, annab haldusakti, siis kuulub vaidlus

lahendamisele tsiviilkohtupidamise korras maa- või linnakohtus. Kui

halduskohtus asja lahendamise käigus selgub, et kaebuse lahendamine

on seotud avalik-õigusliku asutuse tegutsemisega tsiviilõigussuhte

poolena, siis lõpetab halduskohus asja menetluse HKS § 19 lg. 5

alusel ja teeb kaebuse esitajale ettepaneku esitada hagi

tsiviilkohtupidamise seadustikuga sätestatud korras.

HKS § 3 lg. 2 p. 1 mõtte kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse HKS

§-s 4 lg. 1 nimetatud organi, asutuse ja ametiisiku õigusakti või

toimingu peale esitatud kaebuse lahendamine üksnes juhul, kui see

õigusakt või toiming on tsiviil-, perekonna- või tööõiguslik. TKS §

1 lg. 1 ja 2 kohaselt on tsiviil-, perekonna- ja tööõigussuhetest

tekkinud vaidlused tsiviilasjad, mida lahendavad maa- ja

linnakohtud.

Tallinna Linnavalitsus andis 30. juuli 1993.a. korraldusega 687-k

osaühingule "EKE Projekt" asutamisloa, mille ta tühistas 20.augusti

1993.a. korraldusega 758-k. Antud juhul ei osalenud Tallinna

Linnavalitsus tsiviilõigussuhtes, vaid täitis avalik-õiguslikke

ülesandeid. Seega on Tallinna Ringkonnakohus Tallinna Linnavalitsuse

apellatsioonkaebuse läbivaatamisel ebaõigesti kohaldanud HKS § 19

lg. 5, tühistades Tallinna Halduskohtu otsuse ja lõpetades

menetluse.

Lähtudes eeltoodust ja HKS §-dest 43, 57 p. 2 ja 69 lg. 1 Riigikohtu

halduskohtukolleegium

o t s u s t a s :

1. Tühistada Tallinna Ringkonnakohtu 27.detsembri 1993.a.

kohtumäärus haldusasjas nr. 2-3/13-93 ja saata asi uueks

läbivaatamiseks Tallinna Ringkonnakohtule teises koosseisus.

2. Mõista Tallinna Linnavalitsuselt välja kohtukulud osaühingu "EKE

Projekt" kasuks summas 2938.40 krooni.

Määrus jõustub 23. veebruaril 1994.a.

Tõnu Anton Jüri Põld Harri Salmann