III-3/1-1/94 · Riigikohus

III-3/1-1/94

M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Tartus, 18. veebruaril 1994.a.

Kihelkonna valla valimiskomisjoni kassatsioonkaebuse läbivaatamine valimisasja ebaõiges

kohtus lahendamise tõttu

Halduskohtukolleegium koosseisus Tõnu Anton (eesistuja), Jüri Põld ja Harri Salmann vaatas

17. veebruaril 1994.a. läbi Kihelkonna valla valimiskomisjoni kassatsioonkaebuse Tallinna

Ringkonnakohtu halduskohtukolleegiumi 18. novembri 1993.a. otsuse peale asjas nr. II-3/7-93.

Protsessiosalistena võtsid istungist osa Karl Teär ja tema esindaja Maria Mägi. Juures oli

halduskohtukolleegiumi sekretär Tiiu Varend.

Karl Teär esitas 24. septembril 1993.a. Saare Maakohtule kaebuse tunnistada seadusevastaseks

Kihelkonna valla valimiskomisjoni 21. septembri 1993.a. otsus nr. 2, millega teda keelduti

registreerimast valla volikogu valimistel volikogu liikme kandidaadina. Kaebuses tugineti Kohaliku

omavalitsuse volikogu valimise seaduse §-dele 3 lg 1 ja 32 lg 4 ning Halduskohtu- menetluse

seadustiku §-dele 3 lg 1 p. 2, 6 lg 2 ja 20.

Saare Maakohus otsustas 13. oktoobril 1993.a., et valla valimiskomisjoni otsus on seadusevastane ja

tegi samale komisjonile ettepaneku vaadata asi uuesti läbi ning teha uus otsus. Maakohus menetles

asja HKS-ga ettenähtud korras.

Kihelkonna valla valimiskomisjon esitas 21. oktoobril 1993.a. Tallinna Ringkonnakohtule

apellatsioonkaebuse Saare Maakohtu otsuse peale. Kaebuses paluti kohtuotsus tühistada

materiaalõiguse normide ebaõige kohaldamise tõttu ja teha uus otsus, jättes Karl Teäre kaebuse

rahuldamata.

Tallinna Ringkonnakohtu halduskohtukolleegium otsustas 18. novembril 1993.a. HKS § 37 lg 1 p. 3

alusel jätta Saare Maakohtu otsus muutmata ja apellatsioonkaebus rahuldamata.

Kihelkonna valla valimiskomisjon esitas 1. detsembril 1993.a. Riigikohtu halduskohtukolleegiumile

kassatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtu halduskohtukolleegiumi otsuse peale. Kaebuses paluti

muuta ringkonnakohtu halduskohtukolleegiumi otsust materiaalõiguse normi ebaõige kohaldamise

tõttu ja teha uus otsus, saatmata asja uueks arutamiseks.

Riigikohtu halduskohtukolleegium

l e i d i s :

Vaidlus valla volikogu liikme kandidaadiks registreerimisest keeldumise üle on sisult haldusasi.

HKS § 3 lg 1 p. 2 kohaselt lahendab halduskohus valimiskomisjonide otsuste peale esitatud kaebusi

ainult seadusega ettenähtud juhtudel. Praegu pole seadust, mis annaks valimiskomisjoni otsuse peale

esitatud kaebuse läbivaatamise halduskohtu pädevusse. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise

seaduse § 32 lg 4 näeb ette, et kaebusi kohaliku omavalitsuse valimiskomisjoni otsuste peale vaatab

läbi maa- või linnakohus. Seega oli Saare Maakohus pädev läbi vaatama Karl Teäre kaebust

Kihelkonna valla valimiskomisjoni otsuse peale.

Maakohus menetles asja HKS-ga ettenähtud korras. HKS § 1 kohaselt reguleerib see seadustik

menetluse korda üksnes halduskohtus. HKS § 1 ja 3.-7. peatüki sätete mõtte kohaselt on

halduskohtuks peale esimese astme halduskohtute ka ringkonnakohtute ja Riigikohtu

halduskohtukolleegiumid, samuti Riigikohtu erikogu ja üldkogu, kui viimased vaatavad läbi nende

pädevusse antud haldusasju. Üldjuhul ei saa maa- või linnakohus menetleda tema pädevusse antud

haldusasju HKS-ga ettenähtud korras. Tulenevalt kohtute seaduse §-st 42 menetleb maa- või

linnakohus asju HKS-ga ettenähtud korras ainult ajutiselt, s.o. kuni halduskohtute moodustamiseni.

Seega on Saare Maakohus valla valimiskomisjoni otsuse peale esitatud kaebuse läbivaatamisel

menetlenud asja ebaõige seaduse alusel.

Valimiskomisjoni kaebuse Saare Maakohtu otsuse peale vaatas läbi Tallinna Ringkonnakohtu

halduskohtukolleegium. HKS §-dest 27 lg 1 p. 1 ja 34 lg 1 tuleneb, et ringkonnakohtu

halduskohtukolleegium saab läbi vaadata üksnes halduskohtu otsuse peale esitatud

apellatsioonkaebusi. Seega on apellatsioonkaebuse läbi vaadanud ebaõige kohus. HKS §-de 43 lg 2 ja

36 lg 1 p. 1 kohaselt peab Riigikohus ringkonnakohtu otsuse igal juhul tühistama, kui asja lahendas

ebaõige kohtunik. Riigikohtu halduskohtukolleegium ei saa vaidlust lahendada, kui asja

apellatsioonikorras läbivaatamine ei kuulunud ringkonnakohtu halduskohtukolleegiumi pädevusse.

Lähtudes eeltoodust ja HKS §-dest 43 lg 2, 36 lg 1 p. 1 ja 57 p. 2, Riigikohtu halduskohtukolleegium

o t s u s t a s :

tühistada Tallinna Ringkonnakohtu halduskohtukolleegiumi 18.novembri 1993.a. otsus ja saata asi

uueks läbivaatamiseks Tallinna Ringkonnakohtule teises koosseisus.

Määrus jõustub kuulutamisest 21.veebruaril 1994.a.

Tõnu Anton, Jüri Põld, Harri Salmann