III-4/1-1/93 · Riigikohus

III-/A-1

O T S U S

Tallinnas, 22.06.93

Vabariigi Presidendi poolt põhiseaduse § 107 korras esitatud ettepaneku, tunnistada Riigivapi

seadus põhiseadusega vastuolus olevaks, läbivaatamine

Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtukolleegium koosseisus

eesistuja kolleegiumi esimees Rait Maruste

kolleegiumi liikmed Tõnu Anton, Lea Kalm, Jaano Odar,

õiguskantsler E.-J. Truuväli ning Vabariigi Presidendi esindaja, õigusnõunik V. Glaase osavõtul ning

ekspert H. Schneider juuresolekul,

vaatas läbi Vabariigi Presidendi ettepaneku tunnistada põhiseaduse §-i 107 alusel Riigivapi seadus

põhiseadusega vastuolus olevaks.

Vabariigi President põhistab taotlust väitega, et Riigivapi seaduse §-s 5 riigipitsati hoidmise panemine

riigisekretärile allutab riigipea riigisekretäri kaudu Vabariigi Valitsuse kontrollile ning riigipea

sõltuvusse seadmisega Vabariigi Valitsusest rikutakse Eesti Vabariigi põhiseaduse §-s 4 sätestatud

Vabariigi Presidendi ja Vabariigi Valitsuse tegevuse tasakaalustatuse ning võimude lahususe

põhimõtet.

Asja arutamise tulemusena, ära kuulanud V. Glaase selgitused, eksperdi arvamuse ning E.-

J. Truuvälja sõnavõtu, põhiseaduslikkuse järelevalve kohtukolleegium leiab, et vastavalt Riigivapi

seaduse §-le 5 lg 2 kasutatakse riigipitserit üksnes suursaadiku või saadiku nimetamise volikirjal või

ärakutsumise kirjal ning neid sisaldaval ümbrikul, samuti konventsiooni ja välislepingu

ratifitseerimis- või denonsseerimiskirjal.

Vastavalt põhiseaduse §-le 78 punkt 2 on Vabariigi Presidendi pädevuses Eesti Vabariigi

diplomaatiliste esindajate nimetamine ja tagasikutsumine, milleks Vabariigi President teeb

vastavasisulise otsuse. Vabariigi Presidendi otsustel riigipitserit ei kasutata. Põhiseaduse § 87 p. 3

kohaselt korraldab Vabariigi Presidendi aktide täitmist Vabariigi Valitsus.

Eristada tuleb Vabariigi Presidendi otsust, millega ta nimetab või kutsusb tagasi Eesti Vabariigi

diplomaatilisi esindajaid ning selle otsuse täitmiseks ettevõetavat korraldavat tegevust - otsuse alusel

suursaadiku või saadiku nimetamise volikirja või ärakutsumise kirja vormistamist.

Vabariigi Valitsuse pädevuses on põhiseaduse §-i 87 punktide 1 ja 7 alusel välispoliitika elluviimine

ja suhtlemise korraldamine teiste riikidega. Vabariigi Valitsus esitab põhiseaduse sama paragrahvi

punkt 4 alusel Riigikogule ratifitseerimiseks ja denonsseerimiseks välislepinguid. Põhiseaduse §-i

121 alusel ratifitseerib ja denonsseerib Eesti Vabariigi lepinguid Riigikogu ja tulenevalt põhiseaduse

§-st 78 punkt 6 on Vabariigi President kohustatud ratifitseerimis- ja denonsseerimiskirjadele alla

kirjutama. Riigipitseri kasutamine neil kirjadel ei takista Vabariigi Presidendil selle kohustuse täitmist

ka siis, kui riigipitsat on hoiul riigisekretäri käes, sest põhiseaduse § 87 punkt 3 kohaselt on Vabariigi

Valitsus kohustatud täitma Riigikogu otsuseid Eesti Vabariigi lepingute ratifitseerimise ja

denonsseerimise kohta.

Esitatust tuleneb, et riigipitsati hoidmine riigisekretäri käes vastavalt Riigivapi seaduse §-le 5 lg 3 ei

alluta riigipead riigisekretäri kaudu Vabariigi Valitsuse kontrollile ja ei sea riigipead sõltuvusse

Vabariigi Valitsusest ning ei rikuta põhiseaduse §-s 4 sätestatud võimude lahususe ja tasakaalustatuse

põhimõtet.

Eeltoodu alusel ja juhindudes Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse §-st 19 lg 1 p. 1,

põhiseaduslikkuse järelevalve kohtukolleegium

o t s u s t a s :

jätta Vabariigi Presidendi taotlus, tunnistada Riigivapi seadus põhiseadusega vastuolus olevaks,

rahuldamata.

Riigikohtu esimees

Rait Maruste