3-17-584/10 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Oliver Kask ja Kaire Pikamäe Määruse tegemise aeg ja koht 27. aprill 2017, Tallinn Haldusasja number 3-17-584 Haldusasi AN kaebus Tallinna Vangla 09.03.2017 vaideotsuse nr 5-15/17/63-4 tühistamiseks, Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks ja Tallinna Vangla kohustamiseks väljastama kaebajale teabenõudes soovitu Menetlusosalised Kaebaja – AN Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 29. märtsi 2017. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus AN määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON Jätta AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 29. märtsi 2017. a määrus haldusasjas nr 3-17-584 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 235 lg-d 1 ja 3, § 121 lg 4).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. AN esitas 30.01.2017 Tallinna Vanglale teabenõudena pealkirjastatud taotluse, milles soovis enda ravikaardi väljavõtte väljastamist kinnises ümbrikus. AN esitas 01.02.2017 täiendava teabenõude, milles taotles tervisekaardi väljavõtte väljastamist kuni 20 leheni. 2. Tallinna Vangla meditsiiniosakonna juhataja 06.02.2017 vastusega teabenõudele nr 5- 18/17/2480-3 sooviti kinnitust, et AN on nõus tasuma iga tehtud koopia eest alates 21. leheküljest. Tallinna Vangla meditsiiniosakonna juhataja 07.02.2017 vastusega teabenõudele nr 5-18/17/2480-4 rahuldati AN taotlus ja edastati palutud koopia tervisekaardist 20 lehel. AN esitas 14.02.2017 Tallinna Vangla 06.02.2017 vastusele vaide, taotledes selle tühistamist ning teabenõude täitmist. 3. Tallinna Vangla tegi 16.02.2017 AN-le ettepaneku vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks. AN oli 20.02.2017 vastuses seisukohal, et teabenõudega soovitud materjal on

3-17-584 2(3) vajalik tema õiguste ja vabaduste teostamiseks ja märkis, et pöördub kohtusse. Tallinna Vangla 09.03.2017 vaideotsusega nr 5-15/17/63-4 jäeti AN vaie rahuldamata. 4. AN esitas 13.03.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 09.03.2017 vaideotsuse nr 5-15/17/63-4 tühistamiseks, Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks ning Tallinna Vangla kohustamiseks väljastama kaebajale teabenõudes soovitu. Samas esitas kaebaja menetlusabi taotluse riigilõivust vabastamiseks. 5. Tallinna Halduskohus tagastas 29.03.2017 määrusega AN kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 ja lg 2 p 2 alusel läbivaatamatult. Preventiivsel eesmärgil tuvastamiskaebuse esitamine ei ole antud juhul lubatav. Kaebaja on kaebuse eesmärgina märkinud soovi saada vanglalt väljavõtet tervisekaardist. Seega taotleb kaebaja vanglalt toimingu sooritamist. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1 kohaselt võib isiks nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Vangistusseaduse (VangS) § 52 lg 4 alusel väljastatakse kinnipeetavale, vahistatule, arestialusele ja kriminaalhooldusalusele nende kohta andmekogusse kantud andmeid digitaalselt või omakäeliselt allkirjastatud taotluse alusel. VangS § 52 lg-s 4 sätestatud taotluse alusel väljastatakse vangiregistrist paberkandjal koopiaid või väljatrükke tasuta kuni 20 lehekülge ühes kalendrikuus. Iga väljastatud lehekülje eest alates 21. leheküljest kalendrikuus tasub teabenõudja 0,19 eurot enne koopia või väljatrüki väljastamist (VangS § 52 lg 5). Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 25 lg 2 alusel tasub paberkandjal koopiate valmistamise ja väljatrükkide eest teabenõudja kuni 0,19 eurot iga väljastatud lehekülje eest alates 21. leheküljest, kui seadusega ei ole teabe väljastamise eest riigilõivu ette nähtud. AvTS § 26 kohaselt võib teabevaldaja vabastada teabenõudja sama seaduse § 25 lg-s 2 sätestatud kulude katmisest, kui: 1) kulude sissenõudmine ei ole majanduslikult otstarbekas; 2) teabenõudjale on teave vajalik teadusliku töö tegemiseks; 3) teabenõudjale on teave vajalik oma õiguste ja vabaduste teostamiseks või kohustuste täitmiseks ja tal ei ole majanduslikke võimalusi kulude katmiseks. Seega on õige Tallinna Vangla seisukoht, et tasuta koopiate saamise õigus ei ole piiramatu ning vanglal on õigus keelduda tasuta koopiate väljastamisest, kui isik keeldub piirmäära ületava osa eest tasumast. Kaebaja selgitas Tallinna Vanglale 01.02.2017, et soovib väljavõtet kuni 20 leheni ning ülejäänu soovib saada kohtu vahendusel. Kaebajale on 31.01.2017 taotluses soovitud tervisekaardi väljavõte 20 lehel edastatud Tallinna Vangla poolt 07.02.2017 vastusega nr 5- 18/17/2480-4. Seega täitis vangla kaebaja teabenõude. Lisaks on väljavõte kaebaja tervisekaardist perioodi 23.01.2015‒09.02.2017 kohta edastatud kohtule tõendina haldusasjas nr 3-16-2069. Vangla poolt edastatud materjal on täiendavalt saadetud 03.03.2017 kohtu poolt tutvumiseks ka kaebajale. Seega on paljasõnaline kaebaja väide, et teabenõue on täitmata. Asjaolu, et kinnipeetav ei ole rahul sellega, et vangla soovis eelpool tsiteeritud seadustest tulenevalt kinnitust selle kohta, et kaebaja on nõus tasuma täiendavate lehekülgede eest, ei tingi tema õiguste rikkumist. Samuti ei ole kaebaja välja toonud, et vaideotsus rikuks tema õigusi iseseisvalt. Kuna kaebus jääb läbi vaatamata, jääb menetlusabi taotlus riigilõivust vabastamiseks rahuldamata. 6. AN esitas halduskohtu määruse peale 12.04.2017 määruskaebuse. Tallinna Halduskohus ei pidanud 12.04.2017 põhjendatuks määruskaebust rahuldada ja edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

3-17-584 3(3) 7. AN jääb Tallinna Halduskohtu 29.03.2017 määruse peale esitatud määruskaebuses kõigi varem esitatud taotluste juurde.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 8. Halduskohtu määruse tühistamiseks ei ole alust. Halduskohus on õigesti tuvastanud kaebuse läbi vaatamata jätmist tingivad asjaolud. 9. Kaebaja eesmärgiks on, et vangla täidaks tema esitatud teabenõude. Halduskohus on õigesti selgitanud, et selle eesmärgi saavutamiseks on praegusel juhul tõhusam õiguskaitsevahend kohustamis-, mitte tuvastamisnõue. 10. VangS § 52 lg-test 4 ja 5 tulenevalt on kaebajal vastava taotluse alusel õigus saada vangiregistrist koopiaid ja väljatrükke tasuta kuni 20 lehekülje ulatuses ühes kalendrikuus ning alates 21. leheküljest tuleb tasuda enne koopia või väljatrüki väljastamist 0,19 senti iga lehekülje eest. Seega on kaebajal õigus saada vangiregistrist tasuta koopia või väljatrükk kuni 20 lehe ulatuses ühes kalendrikuus. Haldusasja toimiku materjalidest nähtuvalt on kaebaja taotlenud vanglalt esmalt ravikaardi väljavõtet perioodi 2015‒2017 kohta tervikuna ning hiljem täpsustanud, et soovib 20 lehte tasuta ja ülejäänud küsib kohtust. Tulenevalt asjaolust, et tervisekaart koosneb kokku 25 leheküljest ning iga väljastatud lehekülje eest alates 21. leheküljest peab teabenõudja tasuma enne koopia või väljavõtte saamist (VangS § 52 lg 5), on vangla 06.02.2017 vastuses õigustatult soovinud kinnitust, et AN on nõus tasuma iga lehekülje eest alates 21. leheküljest. 07.02.2017 kirjaga on Tallinna Vangla edastanud kaebajale tema soovitud tervisekaardi väljavõtte 20 lehe ulatuses. Seega on kaebaja teabenõue täidetud ja kaebaja on oma eesmärgi saavutanud. Samuti on väljavõte tervisekaardist perioodi 23.01.2015‒09.02.2017 kohta olemas haldusasja nr 3-16-20169 materjalide hulgas ning edastatud tutvumiseks kaebajale. Tallinna Vangla 09.03.2017 vaideotsus nr 5-15/17/63-4 eraldiseisvalt praegusel juhul kaebaja õigusi rikkuda ei saa (HKMS § 45 lg 4) ja kaebaja ei ole ühtegi sellekohast põhjendust ka esitanud. 11. Eelneva põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 29.03.2017 määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)